【正文】 北京市人才資源在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：48：133，上海市人才資源在三次產(chǎn)業(yè)的分布為1：50：116 第五次人口普查。突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家511人，享受政府特殊津貼專(zhuān)家3320人，45歲以下具有高級(jí)職稱(chēng)的優(yōu)秀中青年科技人才達(dá)一萬(wàn)余人，其中一批優(yōu)秀的人才已經(jīng)成為學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。 北京新聞網(wǎng) 在華留學(xué)生數(shù)量分布情況國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)完成了2002年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，2002年全年在華的各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員共計(jì)175個(gè)國(guó)家的85829人，按省市區(qū)統(tǒng)計(jì) ，北京35361人，上海13303人，江蘇4212人，廣東2192人；從以上關(guān)于外國(guó)留學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們可以看出，北京和上海的在華留學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣東，又由于深圳只有一所全日制本科大學(xué)，進(jìn)一步可以推知，深圳的外國(guó)留學(xué)生數(shù)量更是無(wú)法跟北京、上海比較。這在國(guó)內(nèi)是獨(dú)一無(wú)二的，深圳人才隊(duì)伍移民特征明顯，來(lái)自五湖四海。深圳市知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)評(píng)價(jià)流程人才狀況評(píng)估人才來(lái)源評(píng)估人才效果評(píng)估人才引進(jìn)人才培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)人才規(guī)模創(chuàng)新效果經(jīng)濟(jì)效果 深圳市人才來(lái)源評(píng)估（1）人才自身培養(yǎng)能力評(píng)價(jià)由于高等院校是直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高層次人才的場(chǎng)所，所以本課題在對(duì)深圳市人才自身培養(yǎng)能力的評(píng)價(jià)中主要是考察其高等教育的情況，通過(guò)與北京、上海兩地的對(duì)比反映目前深圳的人才培養(yǎng)狀況，在具體的對(duì)比中主要從學(xué)生、教師、教育經(jīng)費(fèi)、高校個(gè)數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果見(jiàn)表9。n 本體系指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方政府公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括在研究開(kāi)發(fā)中的人力資源、投資于研究開(kāi)發(fā)的財(cái)力資源、對(duì)國(guó)際投資的開(kāi)放度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平、教育投資水平和人均國(guó)民生產(chǎn)總值；支持創(chuàng)新集群相關(guān)的環(huán)境條件有產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)投資的強(qiáng)度；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群兩者聯(lián)系的質(zhì)量可用大學(xué)研究開(kāi)發(fā)的水平來(lái)衡量 M. Porter and S. Stern , The new challenge to American39。至于企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)則主要是集中在生產(chǎn)率和制造業(yè)勞動(dòng)成本方面，同樣存在片面性。這樣，就可能出現(xiàn)一些國(guó)家或地區(qū)具有多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力要素，但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力要素優(yōu)勢(shì)并不十分突出，卻通過(guò)高效的轉(zhuǎn)換過(guò)程變得極富競(jìng)爭(zhēng)力。另外，缺乏獨(dú)特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢(shì)變得岌岌可危。這對(duì)于城市發(fā)展過(guò)程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。但深圳在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)深圳總體競(jìng)爭(zhēng)力有相當(dāng)大的影響。由于三國(guó)城市可比統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的調(diào)查，我們的理論設(shè)計(jì)相對(duì)于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。（5） 中日韓城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的結(jié)果，堅(jiān)持從單個(gè)指標(biāo)到各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素指數(shù)和總競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)多個(gè)層次的展示方式和互補(bǔ)性說(shuō)明的系統(tǒng)觀點(diǎn)，即講究競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。本課題的研究主要以深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時(shí)以國(guó)際比較作為補(bǔ)充參考。但不容忽視的是，深圳市人口構(gòu)成的特殊性決定了這些指標(biāo)所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進(jìn)一步斟酌和分析的。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國(guó)頭號(hào)科技強(qiáng)市，科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國(guó)內(nèi)其他城市，而深圳市的科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力同樣具有一定的優(yōu)勢(shì)，位居第二。但評(píng)價(jià)結(jié)果也向我們揭示了深圳市銀行運(yùn)營(yíng)效率上客觀存在的一些問(wèn)題，包括金融機(jī)構(gòu)的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標(biāo)，深圳市都處于相對(duì)的弱勢(shì)。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要素排名與它們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力要素排名類(lèi)似，這恰恰驗(yàn)證了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是決定一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)能力的直接因素。（2）政府效率高效率的政府組織結(jié)構(gòu)和職能是城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)追求的另一目標(biāo)。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競(jìng)爭(zhēng)力要素的排名情況（見(jiàn)表2和圖7）并進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力要素和排名在后兩位的劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力要素歸納到資產(chǎn)負(fù)債表中（見(jiàn)表3），以幫助我們直觀了解相對(duì)于其它城市，深圳的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)分別體現(xiàn)在哪些方面。而上海這個(gè)正大步朝著國(guó)際大都市邁進(jìn)的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開(kāi)放程度的影響上海所體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)甚至超過(guò)了北京。評(píng)價(jià)指標(biāo)均采用硬指標(biāo)。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實(shí)力無(wú)疑處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國(guó)內(nèi)其它大部分城市。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績(jī)效比較注：圖3的數(shù)字標(biāo)志為我國(guó)2—SIC行業(yè)分類(lèi)代碼從深圳市出口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)考察（見(jiàn)圖3），對(duì)于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長(zhǎng)性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長(zhǎng)率。圖1 深圳市與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比分析就人均GDP和人均GDP的增長(zhǎng)速度而言，目前深圳市在同我國(guó)重點(diǎn)城市（直轄市和副省級(jí)城市）的對(duì)比中仍處于領(lǐng)先地位，和廈門(mén)、蘇州、廣州、上海、無(wú)錫等城市處于優(yōu)勢(shì)地位，人均GDP明顯領(lǐng)先于我國(guó)其他重點(diǎn)城市，但人均GDP的增長(zhǎng)速度卻不容樂(lè)觀，與蘇州等城市存在差距。，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多樣性以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系。近年來(lái)，已有一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的研究，如中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在1999年進(jìn)行的地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的研究 中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告（1999），經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999。如美國(guó)的硅谷地區(qū)就以“倡導(dǎo)開(kāi)放交流、非正式合作，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)”文化背景著稱(chēng) （美）薩克森寧：《硅谷優(yōu)勢(shì)》，上海遠(yuǎn)東出版社。此外，政府除了通過(guò)創(chuàng)新政策來(lái)支持創(chuàng)新外，還通過(guò)提供公共服務(wù)，完善創(chuàng)新環(huán)境來(lái)支持創(chuàng)新，主要包括：建立、實(shí)施和維持區(qū)域信息服務(wù)、地方通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、興辦高科技園區(qū)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、建立區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等。是區(qū)域政府為改善創(chuàng)新的外圍環(huán)境所提供的服務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新體系是由知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)組成的互動(dòng)系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)全球化程度加深、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨、可持續(xù)發(fā)展思想普及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來(lái)愈呈現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域發(fā)展理論作為地理學(xué)和區(qū)域科學(xué)研究的核心具有旺盛的生命力。城市基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力 216。 城市文化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滲透，形成獨(dú)特的城市文化216。城市競(jìng)爭(zhēng)力的最終產(chǎn)出是城市居民生活水平的提高，城市就業(yè)率和城市生產(chǎn)率是支持性指標(biāo)，三者共同構(gòu)成了城市競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)出系統(tǒng)。 提供高收入彈性的產(chǎn)品和服務(wù)216。 生產(chǎn)要素狀況216。建立有效的城市供給基礎(chǔ)，可以降低城市的交易成本，不斷地吸引生產(chǎn)要素的集聚，如吸引企業(yè)的遷入增加城市的生產(chǎn)能力，通過(guò)居民的遷入減低勞動(dòng)力成本和增加區(qū)域內(nèi)的需求，并通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新老產(chǎn)業(yè)的更替和升級(jí)。美國(guó)學(xué)者波特（1995，1996）認(rèn)為城市（區(qū)域）間的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)實(shí)存在的，而且隨著全球化趨勢(shì)的日益明顯，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈（Kearns and Paddison 2000）。由于城市的內(nèi)生增長(zhǎng)能力的形成需要較長(zhǎng)的時(shí)間，其效果也不可能在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此培養(yǎng)城市的內(nèi)生增長(zhǎng)能力需要政府和企業(yè)的資金投入，以及城市文化的配合與協(xié)調(diào)。在對(duì)城市（區(qū)域）競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度中，Porter（1998, 2000, 2003）認(rèn)為城市生產(chǎn)率是其直接顯示性指標(biāo)，且城市（區(qū)域）的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為提高收入水平，增強(qiáng)資金吸納和提高城市生活水平的能力。經(jīng)濟(jì)因素：生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境；戰(zhàn)略因素：政府效率、城市戰(zhàn)略、公司部門(mén)間的合作、制度的靈活性。 城市的商業(yè)環(huán)境216。城市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力—城市競(jìng)爭(zhēng)能力的顯示性要素 216。（三）區(qū)域創(chuàng)新能力相關(guān)研究回顧國(guó)際上對(duì)創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（Joseph ）提出的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段：在這一階段，企業(yè)可以推出創(chuàng)新的、處于全球技術(shù)前沿的產(chǎn)品，此時(shí)經(jīng)濟(jì)中存在強(qiáng)有力的支持創(chuàng)新的制度和激勵(lì)，產(chǎn)業(yè)以集群形式存在。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等,其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。企業(yè)間的交流也是一種重要的技術(shù)傳播方式，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)與政府之間的交流和學(xué)習(xí)也是區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。（3）地方政府的一般性創(chuàng)新政策。（3）為解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題提供信息和解決辦法的各種咨詢(xún)服務(wù)，如生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新咨詢(xún)公司、律師事務(wù)所等。目前，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)政策工具。，對(duì)我國(guó)各地的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析?；谇拔膶?duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力理論基礎(chǔ)和各項(xiàng)相關(guān)研究的歸納總結(jié)，以及最終給出的本課題對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的解構(gòu)，我們構(gòu)建了中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，借此對(duì)深圳市整體競(jìng)爭(zhēng)力水平和城市間比較進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。就其商品出口而言，深圳市在1993年達(dá)到高峰，%，之后出口能力出現(xiàn)回落，近年始終徘徊于14%左右。比較結(jié)果見(jiàn)圖4。競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)采用綜合評(píng)價(jià)方法，由所包含的各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化后綜合完成，可以使用等權(quán)綜合，也可以使用加權(quán)綜合，本文的城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均為等權(quán)綜合的結(jié)果。詳情參見(jiàn)圖5。圖6 四大城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)均衡度結(jié)合圖5與圖6分析，競(jìng)爭(zhēng)力要素得分波動(dòng)最小的（即變異系數(shù)最?。┏鞘惺菑V州市，而它的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分在四大城市中最低，這說(shuō)明廣州市的各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素都相對(duì)較弱，從而導(dǎo)致最終的整體水平落后，在今后的發(fā)展歷程中亟需全面提升各大競(jìng)爭(zhēng)力要素水平；上海、北京和深圳市的城市競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)均衡度排名與綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名順序一致，上海市領(lǐng)先于北京、深圳，競(jìng)爭(zhēng)力要素得分波動(dòng)相對(duì)較小，這說(shuō)明上海市不僅綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平高，而且結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力要素得分比較均衡，都處于上游水平。從上圖可以看到，深圳市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力水平以微弱的差距落后于拔得頭籌的上海市，屈居第二，這肯定了深圳市自改革開(kāi)放以來(lái)努力把握經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，取得了不可磨滅的歷史成績(jī)。但隨著特區(qū)角色的逐漸淡化，深圳市政府的運(yùn)行效率也不斷暴露出內(nèi)地城市普遍存在的弊端，在一定程度上制約了深圳市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是深圳市政府需要高度關(guān)注的主要問(wèn)題之一。由于我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育的滯后和不完善，用于反映各個(gè)地區(qū)金融體系競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的數(shù)據(jù)搜集十分困難，很多地區(qū)缺失重要數(shù)據(jù)，因此本文對(duì)北京、上海、廣州、深圳等城市的金融體系競(jìng)爭(zhēng)力比較相對(duì)粗糙，主要集中在銀行運(yùn)營(yíng)效率的若干指標(biāo)評(píng)價(jià)上。（6）科學(xué)技術(shù)正如前文所述，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力要素所發(fā)揮的直接支持作用已日益顯著。北京、上海、廣州、深圳四大城市人力資本競(jìng)爭(zhēng)力排名與科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力排名類(lèi)似，北京市名列榜首，深圳市以微弱的差距位居第二，領(lǐng)先于上海和廣州市。需要說(shuō)明的是，由于該評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置與前文中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置存在一定差異，因此部分評(píng)價(jià)結(jié)果可能有所不同。（2） 各要素中的指標(biāo)從三國(guó)現(xiàn)有城市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中選擇，追求反映各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的比較充分性。 圖8 中日韓城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù) 從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，深圳在中日韓24個(gè)城市中排名第11名，在中國(guó)的城市中排名落后于北京和上海。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要取決于它的質(zhì)量指標(biāo)即人均財(cái)富占有量，而深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力在這方面顯然處于弱勢(shì)地位，因此，深圳城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在中日韓24個(gè)城市的第11位，主要得之于總量指標(biāo)和增長(zhǎng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)需要有清醒的認(rèn)識(shí)。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為競(jìng)爭(zhēng)力要素中最為突出的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)應(yīng)該注意到，人力資本的優(yōu)勢(shì)在深圳并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也沒(méi)有提升科技競(jìng)爭(zhēng)力水平：深圳的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力在24個(gè)城市的排名中均處于劣勢(shì)。有效的政府管理應(yīng)該是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力要素（競(jìng)爭(zhēng)力資產(chǎn)）向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)結(jié)果）的轉(zhuǎn)化。企業(yè)管理和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力也是深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力要素的劣勢(shì)項(xiàng)目，在中日韓24個(gè)城市中分別排名第18和24位，對(duì)深圳總體競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了很大影響。由哈佛大學(xué)的Mn 中國(guó)城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系包括五大要素，分別是：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、中介服務(wù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新和文化環(huán)境創(chuàng)新。顯示北京、上海市的創(chuàng)新能力明顯領(lǐng)先于其它區(qū)域，處于第一集團(tuán)，所以在本部分將以北京、上海作為參照和對(duì)比城市來(lái)對(duì)深圳市的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。從接收外地生源的比率上看，上述城市中只有深圳超過(guò)了總數(shù)的一半以上。截至目前，北京引進(jìn)和辦理《工作居住證》的國(guó)內(nèi)人才已超過(guò)8000人，留學(xué)人員達(dá)到1600人。 深圳市人才狀況評(píng)估（1）深圳市人才規(guī)模評(píng)價(jià)人才總量經(jīng)過(guò)20年多年的發(fā)展，深圳已形成一支數(shù)量相對(duì)充足、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、門(mén)類(lèi)比較齊全的人才隊(duì)伍。表11 2002年底深圳、上海、北京三地人才年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比35歲以下3645歲4655歲55歲以上深圳市%%%%上海市%——%北京市％——％注：北京市為2000年人口普查數(shù)據(jù)從上面的數(shù)據(jù)，我們可以清楚看出，在三個(gè)城市當(dāng)中深圳在人才年輕化方面，更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（1）人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)區(qū)域人才經(jīng)濟(jì)系數(shù)即人才總量/百萬(wàn)GDP，該指標(biāo)是衡量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)出效率的主要指標(biāo)。根據(jù)上面兩類(lèi)指標(biāo)的比較，我們可以看出北京、上海人才總量和高級(jí)人才隊(duì)伍規(guī)模明顯優(yōu)于深圳，三個(gè)城市按人才比例排名，依次是北京、上海、深圳。深圳對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生吸引力減弱，從以前的全國(guó)大中城市排名第一位降至2002年的第四位，位居上海、北京、廣州之后。共引進(jìn)海外人才307人次，20個(gè)市政府部門(mén)聘請(qǐng)26名高層次海外專(zhuān)家為顧問(wèn)。（2）人才引進(jìn)能力評(píng)價(jià)人才引進(jìn)能力一方面與人才自身培養(yǎng)體系相互補(bǔ)充，共同形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備，另一方面也是衡量區(qū)域人才凝聚力的重要方面，本文從大學(xué)畢業(yè)生流向、國(guó)外人才回歸率、外國(guó)留學(xué)生比率等方面對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。D占利潤(rùn)比例制度創(chuàng)新能力政府自身創(chuàng)新模式政府在科技創(chuàng)新融資體系的作用科技創(chuàng)新人才政