【正文】 北京市人才資源在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：48：133，上海市人才資源在三次產(chǎn)業(yè)的分布為1：50：116 第五次人口普查。突出貢獻專家511人，享受政府特殊津貼專家3320人，45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀中青年科技人才達一萬余人，其中一批優(yōu)秀的人才已經(jīng)成為學科、學術帶頭人。 北京新聞網(wǎng) 在華留學生數(shù)量分布情況國家留學基金管理委員會完成了2002年全國來華留學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，2002年全年在華的各類外國留學人員共計175個國家的85829人，按省市區(qū)統(tǒng)計 ，北京35361人，上海13303人，江蘇4212人，廣東2192人；從以上關于外國留學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，我們可以看出，北京和上海的在華留學生數(shù)量遠遠高于廣東，又由于深圳只有一所全日制本科大學，進一步可以推知，深圳的外國留學生數(shù)量更是無法跟北京、上海比較。這在國內(nèi)是獨一無二的，深圳人才隊伍移民特征明顯，來自五湖四海。深圳市知識創(chuàng)新系統(tǒng)評價流程人才狀況評估人才來源評估人才效果評估人才引進人才培養(yǎng)人才結構人才規(guī)模創(chuàng)新效果經(jīng)濟效果 深圳市人才來源評估（1）人才自身培養(yǎng)能力評價由于高等院校是直接為地方經(jīng)濟建設輸送高層次人才的場所，所以本課題在對深圳市人才自身培養(yǎng)能力的評價中主要是考察其高等教育的情況，通過與北京、上海兩地的對比反映目前深圳的人才培養(yǎng)狀況，在具體的對比中主要從學生、教師、教育經(jīng)費、高校個數(shù)四個方面進行對比，結果見表9。n 本體系指標數(shù)據(jù)來源于國家機構和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中創(chuàng)新基礎設施包括在研究開發(fā)中的人力資源、投資于研究開發(fā)的財力資源、對國際投資的開放度、知識產(chǎn)權的保護水平、教育投資水平和人均國民生產(chǎn)總值；支持創(chuàng)新集群相關的環(huán)境條件有產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投資的強度；基礎設施和產(chǎn)業(yè)集群兩者聯(lián)系的質(zhì)量可用大學研究開發(fā)的水平來衡量 M. Porter and S. Stern , The new challenge to American39。至于企業(yè)管理競爭力的評價指標則主要是集中在生產(chǎn)率和制造業(yè)勞動成本方面，同樣存在片面性。這樣，就可能出現(xiàn)一些國家或地區(qū)具有多項優(yōu)勢競爭力要素，但經(jīng)濟表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國家或地區(qū)的競爭力要素優(yōu)勢并不十分突出，卻通過高效的轉(zhuǎn)換過程變得極富競爭力。另外，缺乏獨特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢變得岌岌可危。這對于城市發(fā)展過程中必然的產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。但深圳在經(jīng)濟增長速度上占有絕對優(yōu)勢，對深圳總體競爭力有相當大的影響。由于三國城市可比統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競爭力指標的調(diào)查，我們的理論設計相對于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。（5） 中日韓城市競爭力評價的結果，堅持從單個指標到各個競爭力要素指數(shù)和總競爭力指數(shù)多個層次的展示方式和互補性說明的系統(tǒng)觀點，即講究競爭力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認識結構。本課題的研究主要以深圳城市競爭力的國內(nèi)比較結果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。但不容忽視的是，深圳市人口構成的特殊性決定了這些指標所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進一步斟酌和分析的。由表2的比較結果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學技術競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學技術競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。但評價結果也向我們揭示了深圳市銀行運營效率上客觀存在的一些問題，包括金融機構的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標，深圳市都處于相對的弱勢。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。（2）政府效率高效率的政府組織結構和職能是城市競爭力評價追求的另一目標。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。而上海這個正大步朝著國際大都市邁進的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢甚至超過了北京。評價指標均采用硬指標。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實力無疑處于國內(nèi)領先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績效比較注：圖3的數(shù)字標志為我國2—SIC行業(yè)分類代碼從深圳市出口的內(nèi)部結構來考察（見圖3），對于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。圖1 深圳市與國內(nèi)重點城市經(jīng)濟實力對比分析就人均GDP和人均GDP的增長速度而言，目前深圳市在同我國重點城市（直轄市和副省級城市）的對比中仍處于領先地位，和廈門、蘇州、廣州、上海、無錫等城市處于優(yōu)勢地位，人均GDP明顯領先于我國其他重點城市，但人均GDP的增長速度卻不容樂觀，與蘇州等城市存在差距。，發(fā)現(xiàn)了中國區(qū)域經(jīng)濟增長多樣性以及經(jīng)濟快速增長的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關系。近年來，已有一些學者開始關注中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究，如中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在1999年進行的地區(qū)科技競爭力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國科技發(fā)展研究報告（1999），經(jīng)濟管理出版社，1999。如美國的硅谷地區(qū)就以“倡導開放交流、非正式合作，鼓勵冒險”文化背景著稱 （美）薩克森寧：《硅谷優(yōu)勢》，上海遠東出版社。此外，政府除了通過創(chuàng)新政策來支持創(chuàng)新外，還通過提供公共服務，完善創(chuàng)新環(huán)境來支持創(chuàng)新，主要包括：建立、實施和維持區(qū)域信息服務、地方通訊等基礎設施的建設、興辦高科技園區(qū)、加大知識產(chǎn)權保護力度、建立區(qū)域勞動力市場、技術交易市場、風險投資機構等。是區(qū)域政府為改善創(chuàng)新的外圍環(huán)境所提供的服務。區(qū)域創(chuàng)新體系是由知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、服務創(chuàng)新系統(tǒng)組成的互動系統(tǒng)。在經(jīng)濟全球化程度加深、知識經(jīng)濟時代來臨、可持續(xù)發(fā)展思想普及的社會經(jīng)濟背景下,世界經(jīng)濟發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域發(fā)展理論作為地理學和區(qū)域科學研究的核心具有旺盛的生命力。城市基礎設施競爭力 216。 城市文化對城市經(jīng)濟發(fā)展的滲透，形成獨特的城市文化216。城市競爭力的最終產(chǎn)出是城市居民生活水平的提高，城市就業(yè)率和城市生產(chǎn)率是支持性指標，三者共同構成了城市競爭力的產(chǎn)出系統(tǒng)。 提供高收入彈性的產(chǎn)品和服務216。 生產(chǎn)要素狀況216。建立有效的城市供給基礎，可以降低城市的交易成本，不斷地吸引生產(chǎn)要素的集聚，如吸引企業(yè)的遷入增加城市的生產(chǎn)能力，通過居民的遷入減低勞動力成本和增加區(qū)域內(nèi)的需求，并通過乘數(shù)效應帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新老產(chǎn)業(yè)的更替和升級。美國學者波特（1995，1996）認為城市（區(qū)域）間的競爭是現(xiàn)實存在的，而且隨著全球化趨勢的日益明顯，城市之間的競爭愈演愈烈（Kearns and Paddison 2000）。由于城市的內(nèi)生增長能力的形成需要較長的時間，其效果也不可能在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此培養(yǎng)城市的內(nèi)生增長能力需要政府和企業(yè)的資金投入，以及城市文化的配合與協(xié)調(diào)。在對城市（區(qū)域）競爭力的測度中，Porter（1998, 2000, 2003）認為城市生產(chǎn)率是其直接顯示性指標，且城市（區(qū)域）的競爭力表現(xiàn)為提高收入水平，增強資金吸納和提高城市生活水平的能力。經(jīng)濟因素：生產(chǎn)要素、基礎設施、區(qū)位、經(jīng)濟結構、城市環(huán)境；戰(zhàn)略因素：政府效率、城市戰(zhàn)略、公司部門間的合作、制度的靈活性。 城市的商業(yè)環(huán)境216。城市企業(yè)競爭力—城市競爭能力的顯示性要素 216。（三）區(qū)域創(chuàng)新能力相關研究回顧國際上對創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特（Joseph ）提出的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新驅(qū)動階段：在這一階段，企業(yè)可以推出創(chuàng)新的、處于全球技術前沿的產(chǎn)品，此時經(jīng)濟中存在強有力的支持創(chuàng)新的制度和激勵，產(chǎn)業(yè)以集群形式存在。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等,其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學、科研機構、中介服務機構和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎設施建設和保障條件等。企業(yè)間的交流也是一種重要的技術傳播方式，企業(yè)與科研機構、企業(yè)與大學、企業(yè)與政府之間的交流和學習也是區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。（3）地方政府的一般性創(chuàng)新政策。（3）為解決技術創(chuàng)新過程中的各類問題提供信息和解決辦法的各種咨詢服務，如生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新咨詢公司、律師事務所等。目前，區(qū)域創(chuàng)新體系建設正成為國際、國內(nèi)一個新的經(jīng)濟政策工具。，對我國各地的技術創(chuàng)新能力進行了分析?；谇拔膶Τ鞘懈偁幜碚摶A和各項相關研究的歸納總結，以及最終給出的本課題對城市競爭力內(nèi)涵的解構，我們構建了中國城市競爭力評價體系，借此對深圳市整體競爭力水平和城市間比較進行評價分析。就其商品出口而言，深圳市在1993年達到高峰，%，之后出口能力出現(xiàn)回落，近年始終徘徊于14%左右。比較結果見圖4。競爭力指數(shù)采用綜合評價方法，由所包含的各項具體指標進行正態(tài)標準化后綜合完成，可以使用等權綜合，也可以使用加權綜合，本文的城市競爭力指數(shù)均為等權綜合的結果。詳情參見圖5。圖6 四大城市競爭力結構均衡度結合圖5與圖6分析，競爭力要素得分波動最小的（即變異系數(shù)最?。┏鞘惺菑V州市，而它的綜合競爭力得分在四大城市中最低，這說明廣州市的各個競爭力要素都相對較弱，從而導致最終的整體水平落后，在今后的發(fā)展歷程中亟需全面提升各大競爭力要素水平；上海、北京和深圳市的城市競爭力結構均衡度排名與綜合競爭力排名順序一致，上海市領先于北京、深圳，競爭力要素得分波動相對較小，這說明上海市不僅綜合競爭力水平高，而且結構比較穩(wěn)定，各個競爭力要素得分比較均衡，都處于上游水平。從上圖可以看到，深圳市的經(jīng)濟運營競爭力水平以微弱的差距落后于拔得頭籌的上海市，屈居第二，這肯定了深圳市自改革開放以來努力把握經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢地位，取得了不可磨滅的歷史成績。但隨著特區(qū)角色的逐漸淡化，深圳市政府的運行效率也不斷暴露出內(nèi)地城市普遍存在的弊端，在一定程度上制約了深圳市整體經(jīng)濟的發(fā)展，是深圳市政府需要高度關注的主要問題之一。由于我國金融市場發(fā)育的滯后和不完善，用于反映各個地區(qū)金融體系競爭力指標的數(shù)據(jù)搜集十分困難，很多地區(qū)缺失重要數(shù)據(jù)，因此本文對北京、上海、廣州、深圳等城市的金融體系競爭力比較相對粗糙，主要集中在銀行運營效率的若干指標評價上。（6）科學技術正如前文所述，在全球化、信息技術、網(wǎng)絡時代、知識經(jīng)濟的影響下，科學技術競爭力對于一個國家或地區(qū)核心競爭力要素所發(fā)揮的直接支持作用已日益顯著。北京、上海、廣州、深圳四大城市人力資本競爭力排名與科學技術競爭力排名類似，北京市名列榜首，深圳市以微弱的差距位居第二，領先于上海和廣州市。需要說明的是，由于該評價體系的指標設置與前文中國城市競爭力評價體系的指標設置存在一定差異，因此部分評價結果可能有所不同。（2） 各要素中的指標從三國現(xiàn)有城市統(tǒng)計指標中選擇，追求反映各個競爭力方面的比較充分性。 圖8 中日韓城市國際競爭力總指數(shù) 從國際競爭力的綜合評價結果來看，深圳在中日韓24個城市中排名第11名，在中國的城市中排名落后于北京和上海。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)達程度主要取決于它的質(zhì)量指標即人均財富占有量，而深圳城市競爭力在這方面顯然處于弱勢地位，因此，深圳城市綜合競爭力排在中日韓24個城市的第11位，主要得之于總量指標和增長指標的貢獻，這一點需要有清醒的認識。從而，深圳形成了以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結構，成為競爭力要素中最為突出的優(yōu)勢。但同時應該注意到，人力資本的優(yōu)勢在深圳并沒有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，也沒有提升科技競爭力水平：深圳的企業(yè)競爭力和科技競爭力在24個城市的排名中均處于劣勢。有效的政府管理應該是促進競爭力要素的創(chuàng)造和聚集，并且促進競爭力要素（競爭力資產(chǎn)）向現(xiàn)實生產(chǎn)力（經(jīng)濟結果）的轉(zhuǎn)化。企業(yè)管理和科學技術競爭力也是深圳城市競爭力要素的劣勢項目，在中日韓24個城市中分別排名第18和24位，對深圳總體競爭力產(chǎn)生了很大影響。由哈佛大學的Mn 中國城市創(chuàng)新能力評價體系包括五大要素，分別是：知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、中介服務創(chuàng)新、基礎環(huán)境創(chuàng)新和文化環(huán)境創(chuàng)新。顯示北京、上海市的創(chuàng)新能力明顯領先于其它區(qū)域，處于第一集團，所以在本部分將以北京、上海作為參照和對比城市來對深圳市的創(chuàng)新能力進行評價研究。從接收外地生源的比率上看，上述城市中只有深圳超過了總數(shù)的一半以上。截至目前，北京引進和辦理《工作居住證》的國內(nèi)人才已超過8000人，留學人員達到1600人。 深圳市人才狀況評估（1）深圳市人才規(guī)模評價人才總量經(jīng)過20年多年的發(fā)展，深圳已形成一支數(shù)量相對充足、結構相對合理、門類比較齊全的人才隊伍。表11 2002年底深圳、上海、北京三地人才年齡結構對比35歲以下3645歲4655歲55歲以上深圳市%%%%上海市%——%北京市％——％注：北京市為2000年人口普查數(shù)據(jù)從上面的數(shù)據(jù)，我們可以清楚看出，在三個城市當中深圳在人才年輕化方面，更具競爭優(yōu)勢。（1）人才經(jīng)濟系數(shù)區(qū)域人才經(jīng)濟系數(shù)即人才總量/百萬GDP，該指標是衡量專業(yè)技術人員在經(jīng)濟活動中產(chǎn)出效率的主要指標。根據(jù)上面兩類指標的比較，我們可以看出北京、上海人才總量和高級人才隊伍規(guī)模明顯優(yōu)于深圳，三個城市按人才比例排名，依次是北京、上海、深圳。深圳對應屆畢業(yè)生吸引力減弱，從以前的全國大中城市排名第一位降至2002年的第四位，位居上海、北京、廣州之后。共引進海外人才307人次，20個市政府部門聘請26名高層次海外專家為顧問。（2）人才引進能力評價人才引進能力一方面與人才自身培養(yǎng)體系相互補充，共同形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才儲備，另一方面也是衡量區(qū)域人才凝聚力的重要方面，本文從大學畢業(yè)生流向、國外人才回歸率、外國留學生比率等方面對其進行評價。D占利潤比例制度創(chuàng)新能力政府自身創(chuàng)新模式政府在科技創(chuàng)新融資體系的作用科技創(chuàng)新人才政