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深圳增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力和競爭能力研究(完整版)

2025-07-28 17:43上一頁面

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【正文】 化,其中較為突出幾個(gè)觀點(diǎn)如下:216。在這一分析框架下,他認(rèn)為某些經(jīng)濟(jì)要素——研究機(jī)構(gòu)、受過大學(xué)教育的勞動(dòng)者、當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃某潭取獙Τ鞘懈偁幜τ袥Q定性的作用(Kresl and Singh 1999)。Kresl的城市競爭力研究Kresl(1995)教授是為數(shù)不多試圖在城市層面上界定競爭力概念的學(xué)者之一,他強(qiáng)調(diào)在競爭力評價(jià)上要突出城市特有的功能,以區(qū)別于國家層面的競爭力評價(jià)。(二)城市競爭力相關(guān)研究回顧自90年代中期以來,國外的許多學(xué)者日益重視有關(guān)城市這一經(jīng)濟(jì)體的競爭力研究。這種競爭雖然不同于國家之間為了爭奪世界貿(mào)易份額通過利率或價(jià)格的調(diào)節(jié)來進(jìn)行的競爭,也區(qū)別于企業(yè)為追逐利潤最大化來進(jìn)行的競爭,但城市間在吸引投資、人口、游客、公共投資以及奧運(yùn)會這樣的重大事件上有著激烈的競爭(Porter 1995)。一、城市競爭能力與城市創(chuàng)新能力研究的理論基礎(chǔ)(一)城市競爭力的理論模式供給指向型的競爭在城市發(fā)展的初級階段,城市的競爭能力取決于其對外部資源吸納和運(yùn)作能力,即城市是否有能力吸引到額外的生產(chǎn)要素并使之高效運(yùn)行,這種能力就是城市競爭力持續(xù)提升的供給基礎(chǔ),它包括城市的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、城市投資的集聚能力、城市投資的經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和勞動(dòng)力的吸納程度。在《城市研究(Urban Studies)》等期刊上曾刊載了多篇討論城市競爭力的文章,其中較具代表性的研究如下:Porter的城市競爭力研究對于“城市間是否存在競爭”的兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)(Paul Krugman 認(rèn)為競爭僅僅是企業(yè)間的行為,另外一些學(xué)者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中某些城市確實(shí)獲得并保持了一定的競爭優(yōu)勢,而且在21世紀(jì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)是提升城市的競爭能力),Porter(1990)通過構(gòu)造競爭優(yōu)勢“鉆石模型”使他們達(dá)成統(tǒng)一,波特認(rèn)為城市(區(qū)域)對產(chǎn)業(yè)(企業(yè))競爭力的提升有很大影響,其中四個(gè)關(guān)鍵要素是:216。他將城市競爭力目標(biāo)歸納為六點(diǎn):創(chuàng)造高技能、高收入工作機(jī)會提供綠色環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)216。Begg的城市競爭力研究Begg(1999,2002)教授認(rèn)為城市競爭力系統(tǒng)是一種復(fù)雜的“網(wǎng)絡(luò)”,他將城市競爭力系統(tǒng)比作投入產(chǎn)出鏈。 跨國公司經(jīng)營環(huán)境的營造216。 城市競爭能力的基礎(chǔ)216。從熊彼特創(chuàng)新理論的本意看,創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是“生產(chǎn)方法或生產(chǎn)要素結(jié)合過程的變革”,是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)” 《辭海》,上海辭書出版社,1999年??梢哉f,創(chuàng)新能力的培育對于深圳競爭能力的持續(xù)提升至關(guān)重要。通過這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),區(qū)域內(nèi)組織獲得重要的協(xié)同作用,技術(shù)產(chǎn)品交叉繁殖,從而增強(qiáng)競爭力,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域制度創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制度保障。主要政策工具是財(cái)稅政策、貸款政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策、政府采購政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策。創(chuàng)新文化環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的外生要素,創(chuàng)新能力的產(chǎn)生與創(chuàng)新文化密切相關(guān),世界上許多著名的創(chuàng)新區(qū)域都有自身獨(dú)特的創(chuàng)新文化。強(qiáng)調(diào)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新能力,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組的成員從2000年開始了對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組,中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告(2001),中央黨校出版社,2002。(一)描述性分析經(jīng)濟(jì)實(shí)力本課題在直轄市、副省級城市和主要沿海城市中按照數(shù)據(jù)可得性原則,選擇了28個(gè)重點(diǎn)城市,利用人均GDP指標(biāo)和人均GDP增長率指標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)對深圳市目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了客觀描述,評價(jià)結(jié)果見圖1。圖2 深圳市出口實(shí)力注:由于我國出口的服務(wù)項(xiàng)目中主要是由國際旅游收入構(gòu)成,此處出口服務(wù)項(xiàng)目為國際旅游收入,1991—1993年國際旅游收入數(shù)據(jù)缺失。 (二)深圳城市競爭力國內(nèi)比較研究深圳雖然只是一個(gè)“二十幾歲”的年輕城市,但經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,這個(gè)昔日僅有20萬人口的邊陲窮縣已發(fā)展成為與上海、北京、廣州并稱國內(nèi)“四大城市”的一座新型現(xiàn)代大都市。n 中國城市競爭力評價(jià)體系包括七大競爭力要素,分別是:經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和人力資本。作為中國的首都和政治、文化中心,北京所展現(xiàn)出來的強(qiáng)者風(fēng)范是毋庸置疑的,其整體競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)的領(lǐng)先于其它城市。3. 城市競爭力分析應(yīng)該說,作為中國發(fā)達(dá)城市的典范,北京、上海、廣州、深圳等四大城市的競爭實(shí)力都是不容輕視的,它們有著各自突出的優(yōu)勢所在,當(dāng)然也都存在著制約各自發(fā)展的瓶頸問題。這不僅提醒我們要力求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和穩(wěn)固的進(jìn)出口實(shí)力,努力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模,更提醒我們要關(guān)注到深圳市人口構(gòu)成的特殊性,不能被從戶籍人口出發(fā)測度得到的表面成績所蒙蔽,而要適當(dāng)保守的估計(jì)深圳市當(dāng)前的人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(3)企業(yè)競爭力作為直接支持城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭力要素,企業(yè)競爭力要素在城市競爭力評價(jià)中的重要性是絕不可忽視的,它更是一個(gè)國家和地區(qū)核心競爭力的直接載體之一。而深圳作為中國大陸兩個(gè)僅有的證券交易所所在地之一,其金融市場發(fā)展具有一定的規(guī)模,金融設(shè)施也相對完善,具備向現(xiàn)代化金融體系演進(jìn)的最基本條件,所以可以估計(jì)深圳市的金融體系競爭力要素得分有希望更高。因此,各地方政府對科學(xué)技術(shù)的關(guān)注意識已日益加強(qiáng),在科技活動(dòng)上的投入也有不同程度的增加,科技產(chǎn)出相應(yīng)得到了提高。如深圳市15歲以下、65歲以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤鄬τ谏虾?、北京和廣州等城市是最低的,從而社會贍養(yǎng)率也是四大城市中最低的。但無論怎樣,對于深圳市未來競爭力的發(fā)展而言,立足國際平臺剖析自身狀況是非常重要的,更是深圳市登上全球競爭舞臺所面臨的必然挑戰(zhàn)。(4) 在一個(gè)具體的要素競爭力評價(jià)上,講究立體性和動(dòng)態(tài)性,即從總量、人均、增長率和占GDP比例的結(jié)構(gòu)關(guān)系等角度選擇指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。這次關(guān)于中日韓城市競爭力的研究,主要是基于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種三國合作的研究。圖9 深圳城市競爭力要素排名情況(1)深圳市城市競爭力優(yōu)勢分析在經(jīng)濟(jì)總量方面,由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),大部分城市聚集了中國發(fā)展中相當(dāng)比例的資源,包括人才、資金等,因此在國際比較中占有優(yōu)勢,雖然深圳在經(jīng)濟(jì)總量方面位于第7位,在國際比較中可以認(rèn)為具有優(yōu)勢,但在與國內(nèi)城市的競爭中基于總量的優(yōu)勢反而并不明顯。深圳在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力中分別排名第19和第13。因此,從更深層次來說,目前深圳所具有的人力資本優(yōu)勢僅僅是建立在勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢,而非以高端人才、科學(xué)技術(shù)為核心的優(yōu)勢。所謂資產(chǎn)是指固有的(如自然資源)或創(chuàng)造的(如基礎(chǔ)設(shè)施),所謂過程是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)果。后者是由于中日韓城市國際競爭力評價(jià)體系中設(shè)置的科學(xué)技術(shù)競爭力指標(biāo)主要是在國際平臺上測度的專利數(shù)和高校數(shù)等相關(guān)指標(biāo),這恰恰是國內(nèi)各大城市參與國際競爭共同的瓶頸問題(尤其是前者),而其他科技競爭力方面受不同國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)限制,無法涉及,從而導(dǎo)致了看似矛盾的評價(jià)結(jié)果。Stern教授聯(lián)合主持的項(xiàng)目——美國《創(chuàng)新指標(biāo)》認(rèn)為,國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)度、支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件以及兩者互動(dòng)聯(lián)系的強(qiáng)度。n 不同于城市競爭力評價(jià)體系,由于對城市創(chuàng)新能力的評價(jià)多涉及到制度、文化等軟環(huán)境的相關(guān)問題,定量分析往往難以實(shí)現(xiàn),因此城市創(chuàng)新能力的評價(jià)未采用指數(shù)評價(jià)的表示方法,而是側(cè)重于對各創(chuàng)新能力要素的描述分析。而創(chuàng)新知識的主要承載體是創(chuàng)新人才,所以在對深圳市區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)的評價(jià)中以深圳市人才狀況為主要的顯性載體來對其進(jìn)行研究。根據(jù)調(diào)查,深圳人才隊(duì)伍中非戶籍人才比例大,深圳非戶籍人才與戶籍人才數(shù)量基本相當(dāng),非戶籍人口中具有大專以上學(xué)歷和中級以上職稱的22萬人。據(jù)有關(guān)資料顯示,改革開放以來,現(xiàn)在,在北京創(chuàng)業(yè)和工作的海歸人員就達(dá)3萬人。 深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告 中共深圳市委組織部截至2002年底,北京地區(qū)共有兩院院士600余人,約占全國總數(shù)的一半,博士后流動(dòng)站在站博士人數(shù)3000多人,約占全國在站博士后總數(shù)的三分之一,居全國首位。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到2002年底,%,%,%,第一、二、三次產(chǎn)業(yè)人才構(gòu)成之比為1:110:172 《深圳市人才發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。 綜合上面的數(shù)據(jù),我們可以看出,就人才的產(chǎn)業(yè)分布而言,深圳與北京、上海有較大的差異,這種差異集中表現(xiàn)為盡管三個(gè)城市中高層次的人才主要集中于第三產(chǎn)業(yè),但深圳第二產(chǎn)業(yè)吸納的高層次人才的比例要高于北京、上海。 北京人才市場報(bào) 李旭紅截至2002年底,上海的兩院院士人數(shù)已增至148位,占全國兩院院士總數(shù)的一成以上,上海已成為除北京之外院士人數(shù)最多的地區(qū)。上面的數(shù)據(jù)雖不能在三個(gè)城市中直接比較,但是我們還是可以粗略看出深圳人才流動(dòng)性較大,屬于典型的移民城市,匯聚了不同地域文化,具有廣泛包容性和強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)性等移民文化特征。2002年深圳引進(jìn)的1075名留學(xué)人員中按學(xué)歷層次統(tǒng)計(jì):2002年引進(jìn)的留學(xué)人員學(xué)歷均在本科以上,其中,以碩士學(xué)歷為最多,有696人,占總數(shù)的65%;其次是博士,有196人,占18%;再次是學(xué)士,有120人,占11%;另外訪問學(xué)者有63人,占6%。表9 北京、上海、深圳三地高等教育狀況對比 城市北京上海深圳高等學(xué)校在校學(xué)生(人)33648427996626778高等學(xué)校畢業(yè)生(人)56221428423927高等學(xué)校教師數(shù)(人)35520216952080地方預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出(萬元)15347341223300321830高等學(xué)校個(gè)數(shù)(個(gè))61459注:北京、上海為2001年數(shù)據(jù),深圳為2002年數(shù)據(jù)通過北京、上海、深圳三地高等教育狀況的對比可知,深圳在人才自身培養(yǎng)能力方面與上海、北京存在較大差距,盡管深圳在近20年的發(fā)展中,高等教育取得了長足的進(jìn)步,但由于基礎(chǔ)薄弱,目前仍是深圳市區(qū)域創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié),另據(jù)國家人事部對28省市2004年高校畢業(yè)生需求情況的調(diào)查表明,在全國15個(gè)副省級城市中,深圳的需求量最大。城市創(chuàng)新能力的評價(jià)體系見表8:表8 城市創(chuàng)新能力評價(jià)體系要素層子要素層評價(jià)指標(biāo)知識創(chuàng)新能力人才來源人才自身培養(yǎng)能力、人才引進(jìn)能力人才狀況人才規(guī)模,人才結(jié)構(gòu)人才效果人才經(jīng)濟(jì)系數(shù),人才技術(shù)創(chuàng)新能力技術(shù)創(chuàng)新能力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入,企業(yè)設(shè)計(jì)能力,企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口值技術(shù)創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)聚集能力Ramp。s prosperity, finding from innovation index, Council on Competitiveness,1999.。不可否認(rèn)的是,在未來的研究中,各國城市競爭力評價(jià)體系的進(jìn)一步完善將是需要著重考慮的首要問題,盡可能降低評價(jià)的偏頗程度。依此而論,深圳國際競爭力在資產(chǎn)轉(zhuǎn)換過程方面差距較大,顯著的人力資源和教育資源優(yōu)勢不能形成高素質(zhì)的勞動(dòng)群體優(yōu)勢和高水平的管理人才優(yōu)勢,無法充分發(fā)揮出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,其中的障礙是政府沒有提供一個(gè)發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。雖然深圳一直努力改善自身的城市形象,試圖建立系統(tǒng)、開放而富有內(nèi)涵的城市文化環(huán)境,但由于跨越式發(fā)展中的一些必然問題,深圳仍缺少高端技術(shù)人才和高級知識分子所偏好的城市文化環(huán)境,這使其在面臨上海、北京的人才競爭時(shí),必須付出更高的代價(jià)才能吸引人才。另外,人力資本也是深圳的優(yōu)勢之一。眾所周知,深圳作為中國改革開放的先鋒,在過去二十年中經(jīng)歷了典型的現(xiàn)代化過程,實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,因此從經(jīng)濟(jì)增長率的角度來看,人均生產(chǎn)總值增長率位于第四位,實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值位于第二位,體現(xiàn)了深圳速度,大幅度提升了深圳的競爭力。然而,從68個(gè)競爭力指標(biāo)層面建立中日韓城市競爭力的比較,已經(jīng)具有了比較規(guī)模的城市競爭力信息,供分析和研究中日韓區(qū)域上城市競爭力的特征、結(jié)構(gòu)與優(yōu)劣勢,將為未來的發(fā)展與合作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。鑒于目前中日韓三國的數(shù)據(jù)狀況,結(jié)合上述幾項(xiàng)設(shè)計(jì)原則,中日韓城市國際競爭力評價(jià)體系包括了12個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)成長、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、政府管理、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本等,共選擇了68個(gè)指標(biāo),如表4。中日韓城市競爭力的研究是中國人民大學(xué)競爭力與評價(jià)研究中心、日本經(jīng)濟(jì)研究中心和韓國三星集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合對中日韓24個(gè)城市進(jìn)行的研究。綜上所述,我們可以看到深圳市在與北京、上海、廣州等城市進(jìn)行綜合競爭力及各競爭力要素橫向比較中所處的位置以及四大城市各自的優(yōu)劣勢所在。從各子要素水平來分析,深圳市政府將科技創(chuàng)新提到了重要戰(zhàn)略層面,加大科技投入,提高科技產(chǎn)出效率,有力的增強(qiáng)了深圳市科技競爭力要素水平。(5)基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對國際競爭力的長期支撐作用,以及對創(chuàng)新體系的推動(dòng)和保障作用,是IMD國際競爭力評價(jià)體系新結(jié)構(gòu)的特征之一。上海是一個(gè)開放度極高的國際都市,企業(yè)管理營銷能力、市場適應(yīng)性、企業(yè)文化等均較其他城市良好,因此其企業(yè)競爭力在四大城市中獨(dú)占鰲頭。作為城市競爭力發(fā)展的重要軟環(huán)境和激勵(lì)因素,地方政府效率競爭力水平的高低直接影響到城市核心競爭力的實(shí)現(xiàn)。表2 四大城市競爭力要素得分及排名競爭力要素經(jīng)濟(jì)運(yùn)營政府效率企業(yè)競爭力金融體系得分排名得分排名得分排名得分排名北京市4141上海市1212廣州市3433深圳市2324(續(xù)表2)競爭力要素基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)技術(shù)人力資本得分排名得分排名得分排名北京市111上海市233廣州市444深圳市322圖7 四大城市競爭力要素得分(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營在IMD國際競爭力評價(jià)體系的最新結(jié)構(gòu)中,突出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體競爭力,強(qiáng)調(diào)國際競爭力的目標(biāo)在于追求可持續(xù)創(chuàng)新與國民財(cái)富創(chuàng)造的有效性。深圳市作為中國改革開放進(jìn)程中設(shè)立的特區(qū)之一,享受了國內(nèi)其他多數(shù)城市所無法媲美的優(yōu)惠體制條件,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了極大的推動(dòng),是整個(gè)廣東省乃至南方城市群中的排頭兵。n 本體系指標(biāo)
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