【正文】 技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國科技發(fā)展研究報(bào)告（1999），經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999。，尚勇、朱傳柏等對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的介紹 尚勇、朱傳柏主編，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與實(shí)踐，中國經(jīng)濟(jì)出版社，1999。這些研究得到了一些有益的結(jié)論，如中國區(qū)域發(fā)展中的科技和經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)強(qiáng)組合”或“一強(qiáng)一弱”的分類。陳光、唐福國也建立了一個(gè)指標(biāo)體系 陳光、唐福國，我國技術(shù)創(chuàng)新能力的地區(qū)差異分析，中外科技信息，2001年11期。，對(duì)我國各地的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行了分析。就總體而言，這些研究還缺乏對(duì)中國區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行更加全面、綜合、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)。為此，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組的成員從2000年開始了對(duì)中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告（2001），中央黨校出版社，2002。，發(fā)現(xiàn)了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長多樣性以及經(jīng)濟(jì)快速增長的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系。本課題組將以國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新能力的相關(guān)理論和研究思路為參考，結(jié)合中國城市發(fā)展的特點(diǎn)，集中探討深圳城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。城市創(chuàng)新能力對(duì)城市競(jìng)爭力促動(dòng)關(guān)系模型城市競(jìng)爭力生產(chǎn)效率城市創(chuàng)新能力知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新文化環(huán)境知識(shí)流動(dòng)二、深圳市城市競(jìng)爭力的總體評(píng)價(jià)與分析隨著全球一體化進(jìn)程的加快，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外的競(jìng)爭壓力，尤其是知識(shí)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將直接面對(duì)發(fā)達(dá)國家的國際大公司、大企業(yè)的競(jìng)爭。提高城市競(jìng)爭力已成為城市政府制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間競(jìng)爭中獲得優(yōu)勢(shì)。工欲善其事，必先利其器，深圳市要想躋身于國際大都市，在世界經(jīng)濟(jì)中有一定的影響力，必須發(fā)揮和創(chuàng)造自己的核心競(jìng)爭力?；谇拔膶?duì)城市競(jìng)爭力理論基礎(chǔ)和各項(xiàng)相關(guān)研究的歸納總結(jié)，以及最終給出的本課題對(duì)城市競(jìng)爭力內(nèi)涵的解構(gòu)，我們構(gòu)建了中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系，借此對(duì)深圳市整體競(jìng)爭力水平和城市間比較進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。在深圳市城市競(jìng)爭力總體評(píng)價(jià)之前，我們通過幾個(gè)主要指標(biāo)來初步了解深圳市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、出口實(shí)力、創(chuàng)新能力等在全國所處的發(fā)展位置。（一）描述性分析經(jīng)濟(jì)實(shí)力本課題在直轄市、副省級(jí)城市和主要沿海城市中按照數(shù)據(jù)可得性原則，選擇了28個(gè)重點(diǎn)城市，利用人均GDP指標(biāo)和人均GDP增長率指標(biāo)兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)對(duì)深圳市目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了客觀描述，評(píng)價(jià)結(jié)果見圖1。圖1 深圳市與國內(nèi)重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比分析就人均GDP和人均GDP的增長速度而言，目前深圳市在同我國重點(diǎn)城市（直轄市和副省級(jí)城市）的對(duì)比中仍處于領(lǐng)先地位，和廈門、蘇州、廣州、上海、無錫等城市處于優(yōu)勢(shì)地位，人均GDP明顯領(lǐng)先于我國其他重點(diǎn)城市，但人均GDP的增長速度卻不容樂觀，與蘇州等城市存在差距。如何使深圳市繼續(xù)保持高的經(jīng)濟(jì)增長速度，是深圳市亟待解決的問題。不過，我們也注意到，上海、北京、廣州等其他大城市的人均GDP增長速度甚至低于全國平均水平，這說明深圳市面臨的問題同樣也是多數(shù)大中城市需要重視的。出口實(shí)力圖2給出了1990年至2002年深圳市在全國出口市場(chǎng)中所占的份額?？傮w而言，深圳市的出口能力一直處于全國領(lǐng)先地位，13年間其出口總計(jì)占全國出口市場(chǎng)的份額均超過13%，是我國當(dāng)之無愧的出口大市。就其商品出口而言，深圳市在1993年達(dá)到高峰，%，之后出口能力出現(xiàn)回落，近年始終徘徊于14%左右。就服務(wù)項(xiàng)目而言，其出口實(shí)力則落后于它的商品出口能力，在全國所占份額始終未超過10%，在1997年金融危機(jī)前后更是受到較大的沖擊，所占份額跌至4%左右，2000之后才出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。圖2 深圳市出口實(shí)力注：由于我國出口的服務(wù)項(xiàng)目中主要是由國際旅游收入構(gòu)成，此處出口服務(wù)項(xiàng)目為國際旅游收入，1991—1993年國際旅游收入數(shù)據(jù)缺失。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績效比較注：圖3的數(shù)字標(biāo)志為我國2—SIC行業(yè)分類代碼從深圳市出口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來考察（見圖3），對(duì)于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。其他的出口產(chǎn)業(yè)依次為電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（39）、儀器儀表以及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（41）、塑料制品業(yè)（30）和金屬制品業(yè)（34），且這些產(chǎn)業(yè)中在全國同行業(yè)中保持較高份額的是儀器儀表以及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（41）和塑料制品業(yè)（30），保持相對(duì)較好成長性的是塑料制品業(yè)（30）和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（39）。此外，在9903五年間深圳市在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)上保持了不俗的成長性，%的高速度。深圳市的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44）是我國該行業(yè)的主要出口基地，%。創(chuàng)新能力本課題利用工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品率指標(biāo)來反映各城市的創(chuàng)新能力，在對(duì)深圳市創(chuàng)新能力的分析中我們從新產(chǎn)品率和新產(chǎn)品率的變動(dòng)率兩個(gè)角度分別測(cè)度深圳市在同其他重點(diǎn)城市的比較中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力的成長性。比較結(jié)果見圖4。圖4 深圳市與國內(nèi)重點(diǎn)城市創(chuàng)新能力比較由圖4可知，就工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力而言，深圳市盡管領(lǐng)先于全國的平均水平，但在同其他重點(diǎn)城市的對(duì)比中表現(xiàn)一般，而且這種創(chuàng)新能力的成長性不足，在9903五年間呈現(xiàn)出負(fù)增長，當(dāng)然這一個(gè)指標(biāo)只能反映城市創(chuàng)新能力的一個(gè)側(cè)面。 （二）深圳城市競(jìng)爭力國內(nèi)比較研究深圳雖然只是一個(gè)“二十幾歲”的年輕城市，但經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，這個(gè)昔日僅有20萬人口的邊陲窮縣已發(fā)展成為與上海、北京、廣州并稱國內(nèi)“四大城市”的一座新型現(xiàn)代大都市。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實(shí)力無疑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。然而，在競(jìng)爭日益激烈的現(xiàn)代社會(huì)，我們更加關(guān)心的是，作為國內(nèi)四大城市之一的深圳，它在與北京、上海、廣州等其它三大城市的競(jìng)爭力比較中整體上處于怎樣的位置？競(jìng)爭力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別體現(xiàn)在哪些方面？作為支撐現(xiàn)代城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素，深圳市在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭力方面表現(xiàn)如何？帶著這些問題，本課題在對(duì)深圳市城市競(jìng)爭力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的同時(shí)，還將著重對(duì)北京、上海、廣州、深圳四大城市競(jìng)爭力進(jìn)行了橫向比較，力圖為增強(qiáng)深圳市的城市創(chuàng)新能力和競(jìng)爭能力提供必要的理論指導(dǎo)。要對(duì)各大城市競(jìng)爭力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，則需要依據(jù)更加系統(tǒng)、全面的評(píng)價(jià)體系。本課題構(gòu)建的中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系主要研究思想如下：n 城市競(jìng)爭力是一個(gè)能動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)，包括競(jìng)爭力目標(biāo)、競(jìng)爭力決定要素和競(jìng)爭力發(fā)展過程中要素間互動(dòng)影響的競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)。n 城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)也是一個(gè)系統(tǒng)，它包含競(jìng)爭力評(píng)價(jià)總指數(shù)、各大要素競(jìng)爭力指數(shù)、子要素競(jìng)爭力指數(shù)以及主要競(jìng)爭力平臺(tái)的競(jìng)爭力指數(shù)。競(jìng)爭力指數(shù)采用綜合評(píng)價(jià)方法，由所包含的各項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行正態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化后綜合完成，可以使用等權(quán)綜合，也可以使用加權(quán)綜合，本文的城市競(jìng)爭力指數(shù)均為等權(quán)綜合的結(jié)果。n 中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系指標(biāo)設(shè)計(jì)主要參考國際權(quán)威的國際競(jìng)爭力評(píng)價(jià)與研究機(jī)構(gòu)——IMD的國際競(jìng)爭力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)綜合考慮中國城市發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)可獲性，確定最終的評(píng)價(jià)體系。n 中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系包括七大競(jìng)爭力要素，分別是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、政府效率、企業(yè)競(jìng)爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和人力資本。評(píng)價(jià)指標(biāo)均采用硬指標(biāo)。n 本體系指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家機(jī)構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)國家機(jī)構(gòu)和各地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們最終收集整理了北京、上海、廣州、深圳四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個(gè)別指標(biāo)還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系對(duì)它們的城市競(jìng)爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。表1簡要列出了中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)體系的各競(jìng)爭力要素、子要素及指標(biāo)構(gòu)成，詳情請(qǐng)參見附表1和附表2。表1 中國城市競(jìng)爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系競(jìng)爭力要素競(jìng)爭力子要素競(jìng)爭力指標(biāo)競(jìng)爭力要素競(jìng)爭力子要素競(jìng)爭力指標(biāo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力國內(nèi)生產(chǎn)總值金融體系銀行運(yùn)營效率金融機(jī)構(gòu)存款年末余額國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）金融機(jī)構(gòu)貸款年末余額個(gè)人最終消費(fèi)支出金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支凈額個(gè)人最終消費(fèi)占GDP的比例基礎(chǔ)設(shè)施基本基礎(chǔ)設(shè)施可耕地面積政府最終消費(fèi)支出公路政府最終消費(fèi)占GDP的比例鐵路國內(nèi)總投資空運(yùn)國內(nèi)總投資占GDP的比例港口貨物吞吐量居民儲(chǔ)蓄技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施人均電信業(yè)務(wù)量居民儲(chǔ)蓄率蜂窩式移動(dòng)電話用戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重固定電話數(shù)工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重健康與環(huán)境醫(yī)療保健消費(fèi)支出占比服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重千人醫(yī)生數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度千人護(hù)士數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度綠化覆蓋率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）教育小學(xué)學(xué)生教師比個(gè)人最終消費(fèi)人均支出普通中學(xué)學(xué)生教師比政府人均最終消費(fèi)支出科學(xué)技術(shù)科技基礎(chǔ)每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)人均國內(nèi)總投資每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)人均國內(nèi)居民儲(chǔ)蓄普通高等及中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭實(shí)力出口額科技投入每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)出口額占GDP百分比科技活動(dòng)人員中科學(xué)家和工程師進(jìn)口額研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)口額占GDP百分比人均研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)外貿(mào)依存度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比吸引外國直接投資流量科技產(chǎn)出億元投資新增GDP吸引外國直接投資流量占GDP比人力資本人口特征人口市場(chǎng)競(jìng)爭運(yùn)行水平消費(fèi)品價(jià)格上漲15歲以下人口占總?cè)丝诒壤使藏?cái)政地方政府預(yù)算盈余/赤字65歲以上人口占總?cè)丝诒壤胤秸A(yù)算盈余/赤字占比贍養(yǎng)率一般政府支出占GDP比重就業(yè)就業(yè)財(cái)政政策稅收總收入就業(yè)率個(gè)人收入稅農(nóng)業(yè)就業(yè)公司稅工業(yè)就業(yè)社會(huì)體制萬人刑事案件立案數(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)企業(yè)競(jìng)爭力生產(chǎn)率綜合生產(chǎn)率政府雇員占總就業(yè)比重綜合生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率1. 綜合競(jìng)爭力評(píng)價(jià)在2002年北京、上海、廣州、深圳城市競(jìng)爭力的總體排名中，上海、北京兩大城市以較大的優(yōu)勢(shì)占據(jù)冠亞軍的位置，深圳市則位居第三，廣州市以較大的差距名落孫山。詳情參見圖5。圖5 四大城市競(jìng)爭力綜合評(píng)價(jià)可見，上海、北京當(dāng)前仍是中國城市中的兩大發(fā)展巨頭。作為中國的首都和政治、文化中心，北京所展現(xiàn)出來的強(qiáng)者風(fēng)范是毋庸置疑的，其整體競(jìng)爭力水平穩(wěn)穩(wěn)的領(lǐng)先于其它城市。而上海這個(gè)正大步朝著國際大都市邁進(jìn)的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)甚至超過了北京。深圳市作為中國改革開放進(jìn)程中設(shè)立的特區(qū)之一，享受了國內(nèi)其他多數(shù)城市所無法媲美的優(yōu)惠體制條件，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了極大的推動(dòng)，是整個(gè)廣東省乃至南方城市群中的排頭兵。但受地域、資源等因素的制約，深圳市與上海、北京兩大城市的綜合競(jìng)爭力之間仍然存在一定的差距，這也為深圳市進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭力樹立了有形的參照對(duì)象。2. 競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度分析除了透過城市競(jìng)爭力綜合排名來比較深圳和北京、上海、廣州等城市的總體競(jìng)爭力水平之外，我們同時(shí)還可以利用深圳與其它城市競(jìng)爭力各大要素得分的變異系數(shù)來反映它們的競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度，即競(jìng)爭力的穩(wěn)定性大小。圖6就是四大城市的競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度比較結(jié)果。圖6 四大城市競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度結(jié)合圖5與圖6分析，競(jìng)爭力要素得分波動(dòng)最小的（即變異系數(shù)最?。┏鞘惺菑V州市，而它的綜合競(jìng)爭力得分在四大城市中最低，這說明廣州市的各個(gè)競(jìng)爭力要素都相對(duì)較弱，從而導(dǎo)致最終的整體水平落后，在今后的發(fā)展歷程中亟需全面提升各大競(jìng)爭力要素水平；上海、北京和深圳市的城市競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度排名與綜合競(jìng)爭力排名順序一致，上海市領(lǐng)先于北京、深圳，競(jìng)爭力要素得分波動(dòng)相對(duì)較小，這說明上海市不僅綜合競(jìng)爭力水平高，而且結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各個(gè)競(jìng)爭力要素得分比較均衡，都處于上游水平。深圳城市競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)均衡度在四個(gè)城市中是最差的，說明它有一些競(jìng)爭力要素處于相對(duì)極端的水平，深圳市在增強(qiáng)自身綜合競(jìng)爭力的同時(shí)，還需警惕競(jìng)爭力結(jié)構(gòu)的失調(diào)，保持各競(jìng)爭力要素均衡發(fā)展。3. 城市競(jìng)爭力分析應(yīng)該說，作為中國發(fā)達(dá)城市的典范，北京、上海、廣州、深圳等四大城市的競(jìng)爭實(shí)力都是不容輕視的，它們有著各自突出的優(yōu)勢(shì)所在，當(dāng)然也都存在著制約各自發(fā)展的瓶頸問題。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競(jìng)爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進(jìn)行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭力要素和排名在后兩位的劣勢(shì)競(jìng)爭力要素歸納到資產(chǎn)負(fù)債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對(duì)于其它城市，深圳的競(jìng)爭力優(yōu)劣勢(shì)分別體現(xiàn)在哪些方面。表2 四大城市競(jìng)爭力要素得分及排名競(jìng)爭力要素經(jīng)濟(jì)運(yùn)營政府效率企業(yè)競(jìng)爭力金融體系得分排名得分排名得分排名得分排名北京市4141上海市1212廣州市3433深圳市2324（續(xù)表2）競(jìng)爭力要素基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)技術(shù)人力資本得分排名得分排名得分排名北京市111上海市233廣州市