【正文】 技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國科技發(fā)展研究報告（1999），經(jīng)濟管理出版社，1999。，尚勇、朱傳柏等對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論的介紹 尚勇、朱傳柏主編，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與實踐，中國經(jīng)濟出版社，1999。這些研究得到了一些有益的結(jié)論，如中國區(qū)域發(fā)展中的科技和經(jīng)濟的“強強組合”或“一強一弱”的分類。陳光、唐福國也建立了一個指標體系 陳光、唐福國，我國技術(shù)創(chuàng)新能力的地區(qū)差異分析，中外科技信息，2001年11期。，對我國各地的技術(shù)創(chuàng)新能力進行了分析。就總體而言，這些研究還缺乏對中國區(qū)域創(chuàng)新能力進行更加全面、綜合、動態(tài)的評價。為此，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組的成員從2000年開始了對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（2001），中央黨校出版社，2002。，發(fā)現(xiàn)了中國區(qū)域經(jīng)濟增長多樣性以及經(jīng)濟快速增長的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系。本課題組將以國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新能力的相關(guān)理論和研究思路為參考，結(jié)合中國城市發(fā)展的特點，集中探討深圳城市創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。城市創(chuàng)新能力對城市競爭力促動關(guān)系模型城市競爭力生產(chǎn)效率城市創(chuàng)新能力知識創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新文化環(huán)境知識流動二、深圳市城市競爭力的總體評價與分析隨著全球一體化進程的加快，深圳經(jīng)濟發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外的競爭壓力，尤其是知識技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將直接面對發(fā)達國家的國際大公司、大企業(yè)的競爭。提高城市競爭力已成為城市政府制定城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間競爭中獲得優(yōu)勢。工欲善其事，必先利其器，深圳市要想躋身于國際大都市，在世界經(jīng)濟中有一定的影響力，必須發(fā)揮和創(chuàng)造自己的核心競爭力?；谇拔膶Τ鞘懈偁幜碚摶A(chǔ)和各項相關(guān)研究的歸納總結(jié)，以及最終給出的本課題對城市競爭力內(nèi)涵的解構(gòu)，我們構(gòu)建了中國城市競爭力評價體系，借此對深圳市整體競爭力水平和城市間比較進行評價分析。在深圳市城市競爭力總體評價之前，我們通過幾個主要指標來初步了解深圳市的經(jīng)濟實力、出口實力、創(chuàng)新能力等在全國所處的發(fā)展位置。（一）描述性分析經(jīng)濟實力本課題在直轄市、副省級城市和主要沿海城市中按照數(shù)據(jù)可得性原則，選擇了28個重點城市，利用人均GDP指標和人均GDP增長率指標兩個重點指標對深圳市目前的經(jīng)濟實力進行了客觀描述，評價結(jié)果見圖1。圖1 深圳市與國內(nèi)重點城市經(jīng)濟實力對比分析就人均GDP和人均GDP的增長速度而言，目前深圳市在同我國重點城市（直轄市和副省級城市）的對比中仍處于領(lǐng)先地位，和廈門、蘇州、廣州、上海、無錫等城市處于優(yōu)勢地位，人均GDP明顯領(lǐng)先于我國其他重點城市，但人均GDP的增長速度卻不容樂觀，與蘇州等城市存在差距。如何使深圳市繼續(xù)保持高的經(jīng)濟增長速度，是深圳市亟待解決的問題。不過，我們也注意到，上海、北京、廣州等其他大城市的人均GDP增長速度甚至低于全國平均水平，這說明深圳市面臨的問題同樣也是多數(shù)大中城市需要重視的。出口實力圖2給出了1990年至2002年深圳市在全國出口市場中所占的份額?？傮w而言，深圳市的出口能力一直處于全國領(lǐng)先地位，13年間其出口總計占全國出口市場的份額均超過13%，是我國當之無愧的出口大市。就其商品出口而言，深圳市在1993年達到高峰，%，之后出口能力出現(xiàn)回落，近年始終徘徊于14%左右。就服務(wù)項目而言，其出口實力則落后于它的商品出口能力，在全國所占份額始終未超過10%，在1997年金融危機前后更是受到較大的沖擊，所占份額跌至4%左右，2000之后才出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。圖2 深圳市出口實力注：由于我國出口的服務(wù)項目中主要是由國際旅游收入構(gòu)成，此處出口服務(wù)項目為國際旅游收入，1991—1993年國際旅游收入數(shù)據(jù)缺失。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績效比較注：圖3的數(shù)字標志為我國2—SIC行業(yè)分類代碼從深圳市出口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來考察（見圖3），對于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。其他的出口產(chǎn)業(yè)依次為電氣機械及器材制造業(yè)（39）、儀器儀表以及文化、辦公用機械制造業(yè)（41）、塑料制品業(yè)（30）和金屬制品業(yè)（34），且這些產(chǎn)業(yè)中在全國同行業(yè)中保持較高份額的是儀器儀表以及文化、辦公用機械制造業(yè)（41）和塑料制品業(yè)（30），保持相對較好成長性的是塑料制品業(yè)（30）和電氣機械及器材制造業(yè)（39）。此外，在9903五年間深圳市在交通運輸設(shè)備制造業(yè)上保持了不俗的成長性，%的高速度。深圳市的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44）是我國該行業(yè)的主要出口基地，%。創(chuàng)新能力本課題利用工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品率指標來反映各城市的創(chuàng)新能力，在對深圳市創(chuàng)新能力的分析中我們從新產(chǎn)品率和新產(chǎn)品率的變動率兩個角度分別測度深圳市在同其他重點城市的比較中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新實力和創(chuàng)新實力的成長性。比較結(jié)果見圖4。圖4 深圳市與國內(nèi)重點城市創(chuàng)新能力比較由圖4可知，就工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力而言，深圳市盡管領(lǐng)先于全國的平均水平，但在同其他重點城市的對比中表現(xiàn)一般，而且這種創(chuàng)新能力的成長性不足，在9903五年間呈現(xiàn)出負增長，當然這一個指標只能反映城市創(chuàng)新能力的一個側(cè)面。 （二）深圳城市競爭力國內(nèi)比較研究深圳雖然只是一個“二十幾歲”的年輕城市，但經(jīng)歷了二十多年的風風雨雨，這個昔日僅有20萬人口的邊陲窮縣已發(fā)展成為與上海、北京、廣州并稱國內(nèi)“四大城市”的一座新型現(xiàn)代大都市。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實力無疑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。然而，在競爭日益激烈的現(xiàn)代社會，我們更加關(guān)心的是，作為國內(nèi)四大城市之一的深圳，它在與北京、上海、廣州等其它三大城市的競爭力比較中整體上處于怎樣的位置？競爭力的相對優(yōu)勢和劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面？作為支撐現(xiàn)代城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素，深圳市在科學技術(shù)競爭力方面表現(xiàn)如何？帶著這些問題，本課題在對深圳市城市競爭力進行總體評價的同時，還將著重對北京、上海、廣州、深圳四大城市競爭力進行了橫向比較，力圖為增強深圳市的城市創(chuàng)新能力和競爭能力提供必要的理論指導。要對各大城市競爭力進行總體評價，則需要依據(jù)更加系統(tǒng)、全面的評價體系。本課題構(gòu)建的中國城市競爭力評價體系主要研究思想如下：n 城市競爭力是一個能動發(fā)展的系統(tǒng)，包括競爭力目標、競爭力決定要素和競爭力發(fā)展過程中要素間互動影響的競爭力結(jié)構(gòu)。n 城市競爭力評價也是一個系統(tǒng)，它包含競爭力評價總指數(shù)、各大要素競爭力指數(shù)、子要素競爭力指數(shù)以及主要競爭力平臺的競爭力指數(shù)。競爭力指數(shù)采用綜合評價方法，由所包含的各項具體指標進行正態(tài)標準化后綜合完成，可以使用等權(quán)綜合，也可以使用加權(quán)綜合，本文的城市競爭力指數(shù)均為等權(quán)綜合的結(jié)果。n 中國城市競爭力評價體系指標設(shè)計主要參考國際權(quán)威的國際競爭力評價與研究機構(gòu)——IMD的國際競爭力評價標準，同時綜合考慮中國城市發(fā)展的特點和數(shù)據(jù)可獲性，確定最終的評價體系。n 中國城市競爭力評價體系包括七大競爭力要素，分別是：經(jīng)濟運營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學技術(shù)和人力資本。評價指標均采用硬指標。n 本體系指標數(shù)據(jù)來源于國家機構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家機構(gòu)和各地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們最終收集整理了北京、上海、廣州、深圳四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個別指標還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競爭力評價體系對它們的城市競爭力進行評價分析。表1簡要列出了中國城市競爭力評價體系的各競爭力要素、子要素及指標構(gòu)成，詳情請參見附表1和附表2。表1 中國城市競爭力評價指標體系競爭力要素競爭力子要素競爭力指標競爭力要素競爭力子要素競爭力指標經(jīng)濟運營國內(nèi)經(jīng)濟實力國內(nèi)生產(chǎn)總值金融體系銀行運營效率金融機構(gòu)存款年末余額國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）金融機構(gòu)貸款年末余額個人最終消費支出金融機構(gòu)現(xiàn)金收支凈額個人最終消費占GDP的比例基礎(chǔ)設(shè)施基本基礎(chǔ)設(shè)施可耕地面積政府最終消費支出公路政府最終消費占GDP的比例鐵路國內(nèi)總投資空運國內(nèi)總投資占GDP的比例港口貨物吞吐量居民儲蓄技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施人均電信業(yè)務(wù)量居民儲蓄率蜂窩式移動電話用戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重固定電話數(shù)工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重健康與環(huán)境醫(yī)療保健消費支出占比服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重千人醫(yī)生數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度千人護士數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度綠化覆蓋率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)廢水排放達標率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）教育小學學生教師比個人最終消費人均支出普通中學學生教師比政府人均最終消費支出科學技術(shù)科技基礎(chǔ)每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)人均國內(nèi)總投資每萬人科學家和工程師數(shù)人均國內(nèi)居民儲蓄普通高等及中等專業(yè)學校招生數(shù)國際經(jīng)濟競爭實力出口額科技投入每萬人口科技活動人員數(shù)出口額占GDP百分比科技活動人員中科學家和工程師進口額研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出進口額占GDP百分比人均研究與試驗發(fā)展經(jīng)費外貿(mào)依存度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比吸引外國直接投資流量科技產(chǎn)出億元投資新增GDP吸引外國直接投資流量占GDP比人力資本人口特征人口市場競爭運行水平消費品價格上漲15歲以下人口占總?cè)丝诒壤使藏斦胤秸A算盈余/赤字65歲以上人口占總?cè)丝诒壤胤秸A算盈余/赤字占比贍養(yǎng)率一般政府支出占GDP比重就業(yè)就業(yè)財政政策稅收總收入就業(yè)率個人收入稅農(nóng)業(yè)就業(yè)公司稅工業(yè)就業(yè)社會體制萬人刑事案件立案數(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)企業(yè)競爭力生產(chǎn)率綜合生產(chǎn)率政府雇員占總就業(yè)比重綜合生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率1. 綜合競爭力評價在2002年北京、上海、廣州、深圳城市競爭力的總體排名中，上海、北京兩大城市以較大的優(yōu)勢占據(jù)冠亞軍的位置，深圳市則位居第三，廣州市以較大的差距名落孫山。詳情參見圖5。圖5 四大城市競爭力綜合評價可見，上海、北京當前仍是中國城市中的兩大發(fā)展巨頭。作為中國的首都和政治、文化中心，北京所展現(xiàn)出來的強者風范是毋庸置疑的，其整體競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)的領(lǐng)先于其它城市。而上海這個正大步朝著國際大都市邁進的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢甚至超過了北京。深圳市作為中國改革開放進程中設(shè)立的特區(qū)之一，享受了國內(nèi)其他多數(shù)城市所無法媲美的優(yōu)惠體制條件，其經(jīng)濟發(fā)展得到了極大的推動，是整個廣東省乃至南方城市群中的排頭兵。但受地域、資源等因素的制約，深圳市與上海、北京兩大城市的綜合競爭力之間仍然存在一定的差距，這也為深圳市進一步增強自身競爭力樹立了有形的參照對象。2. 競爭力結(jié)構(gòu)均衡度分析除了透過城市競爭力綜合排名來比較深圳和北京、上海、廣州等城市的總體競爭力水平之外，我們同時還可以利用深圳與其它城市競爭力各大要素得分的變異系數(shù)來反映它們的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度，即競爭力的穩(wěn)定性大小。圖6就是四大城市的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度比較結(jié)果。圖6 四大城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度結(jié)合圖5與圖6分析，競爭力要素得分波動最小的（即變異系數(shù)最小）城市是廣州市，而它的綜合競爭力得分在四大城市中最低，這說明廣州市的各個競爭力要素都相對較弱，從而導致最終的整體水平落后，在今后的發(fā)展歷程中亟需全面提升各大競爭力要素水平；上海、北京和深圳市的城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度排名與綜合競爭力排名順序一致，上海市領(lǐng)先于北京、深圳，競爭力要素得分波動相對較小，這說明上海市不僅綜合競爭力水平高，而且結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，各個競爭力要素得分比較均衡，都處于上游水平。深圳城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度在四個城市中是最差的，說明它有一些競爭力要素處于相對極端的水平，深圳市在增強自身綜合競爭力的同時，還需警惕競爭力結(jié)構(gòu)的失調(diào)，保持各競爭力要素均衡發(fā)展。3. 城市競爭力分析應(yīng)該說，作為中國發(fā)達城市的典范，北京、上海、廣州、深圳等四大城市的競爭實力都是不容輕視的，它們有著各自突出的優(yōu)勢所在，當然也都存在著制約各自發(fā)展的瓶頸問題。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。表2 四大城市競爭力要素得分及排名競爭力要素經(jīng)濟運營政府效率企業(yè)競爭力金融體系得分排名得分排名得分排名得分排名北京市4141上海市1212廣州市3433深圳市2324（續(xù)表2）競爭力要素基礎(chǔ)設(shè)施科學技術(shù)人力資本得分排名得分排名得分排名北京市111上海市233廣州市