【正文】 口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。創(chuàng)新能力本課題利用工業(yè)企業(yè)的新產(chǎn)品率指標(biāo)來反映各城市的創(chuàng)新能力，在對深圳市創(chuàng)新能力的分析中我們從新產(chǎn)品率和新產(chǎn)品率的變動率兩個角度分別測度深圳市在同其他重點城市的比較中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新實力和創(chuàng)新實力的成長性。從前文的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實力無疑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。n 城市競爭力評價也是一個系統(tǒng)，它包含競爭力評價總指數(shù)、各大要素競爭力指數(shù)、子要素競爭力指數(shù)以及主要競爭力平臺的競爭力指數(shù)。評價指標(biāo)均采用硬指標(biāo)。表1 中國城市競爭力評價指標(biāo)體系競爭力要素競爭力子要素競爭力指標(biāo)競爭力要素競爭力子要素競爭力指標(biāo)經(jīng)濟運營國內(nèi)經(jīng)濟實力國內(nèi)生產(chǎn)總值金融體系銀行運營效率金融機構(gòu)存款年末余額國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）金融機構(gòu)貸款年末余額個人最終消費支出金融機構(gòu)現(xiàn)金收支凈額個人最終消費占GDP的比例基礎(chǔ)設(shè)施基本基礎(chǔ)設(shè)施可耕地面積政府最終消費支出公路政府最終消費占GDP的比例鐵路國內(nèi)總投資空運國內(nèi)總投資占GDP的比例港口貨物吞吐量居民儲蓄技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施人均電信業(yè)務(wù)量居民儲蓄率蜂窩式移動電話用戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重固定電話數(shù)工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重健康與環(huán)境醫(yī)療保健消費支出占比服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重千人醫(yī)生數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度千人護士數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度綠化覆蓋率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)廢水排放達標(biāo)率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）教育小學(xué)學(xué)生教師比個人最終消費人均支出普通中學(xué)學(xué)生教師比政府人均最終消費支出科學(xué)技術(shù)科技基礎(chǔ)每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)人均國內(nèi)總投資每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)人均國內(nèi)居民儲蓄普通高等及中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)國際經(jīng)濟競爭實力出口額科技投入每萬人口科技活動人員數(shù)出口額占GDP百分比科技活動人員中科學(xué)家和工程師進口額研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出進口額占GDP百分比人均研究與試驗發(fā)展經(jīng)費外貿(mào)依存度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比吸引外國直接投資流量科技產(chǎn)出億元投資新增GDP吸引外國直接投資流量占GDP比人力資本人口特征人口市場競爭運行水平消費品價格上漲15歲以下人口占總?cè)丝诒壤使藏斦胤秸A(yù)算盈余/赤字65歲以上人口占總?cè)丝诒壤胤秸A(yù)算盈余/赤字占比贍養(yǎng)率一般政府支出占GDP比重就業(yè)就業(yè)財政政策稅收總收入就業(yè)率個人收入稅農(nóng)業(yè)就業(yè)公司稅工業(yè)就業(yè)社會體制萬人刑事案件立案數(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)企業(yè)競爭力生產(chǎn)率綜合生產(chǎn)率政府雇員占總就業(yè)比重綜合生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率1. 綜合競爭力評價在2002年北京、上海、廣州、深圳城市競爭力的總體排名中，上海、北京兩大城市以較大的優(yōu)勢占據(jù)冠亞軍的位置，深圳市則位居第三，廣州市以較大的差距名落孫山。而上海這個正大步朝著國際大都市邁進的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢甚至超過了北京。圖6就是四大城市的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度比較結(jié)果。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。作為首都城市，北京市所扮演的政治角色是國內(nèi)獨一無二的，其他城市所扮演的角色與之有著巨大差異，這在某種意義上決定了北京市的開放程度甚至落后于國內(nèi)其他城市，尤其是上海、深圳和廣州三個經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。（2）政府效率高效率的政府組織結(jié)構(gòu)和職能是城市競爭力評價追求的另一目標(biāo)。應(yīng)該說，深圳市政府效率在國內(nèi)城市群中仍是比較理想的，這同樣與深圳特區(qū)的歷史身份有著密切關(guān)聯(lián)。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。（4）金融體系世界各國和地區(qū)之間的國際競爭，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代和知識經(jīng)濟的影響下，受金融體系這一重要軟環(huán)境的作用越來越明顯，其中包括了銀行運營效率、資本市場運營效率等。但評價結(jié)果也向我們揭示了深圳市銀行運營效率上客觀存在的一些問題，包括金融機構(gòu)的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標(biāo)，深圳市都處于相對的弱勢。深圳市的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力落后于上海市排名第三，要提升深圳市整體競爭力水平，這是需要關(guān)注的基礎(chǔ)要素，也是關(guān)鍵要素之一。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學(xué)技術(shù)競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學(xué)技術(shù)競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。參照IMD國際競爭力評價體系，我們主要從人口特征和就業(yè)情況來反映一個城市的人力資本競爭力水平。但不容忽視的是，深圳市人口構(gòu)成的特殊性決定了這些指標(biāo)所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進一步斟酌和分析的。在此我們以中日韓城市國際競爭力為坐標(biāo)系，定位深圳市的國際競爭能力。本課題的研究主要以深圳城市競爭力的國內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。中日韓城市國際競爭力評價體系設(shè)計中日韓城市國際競爭力的評價體系，依據(jù)我們多年來對于國際競爭力的前沿性研究，提出如下的設(shè)計原則：（1） 借鑒IMD國家競爭力評價體系及其設(shè)計思想和原則，選擇八個競爭力要素：經(jīng)濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本作為設(shè)計的出發(fā)點和設(shè)計的基礎(chǔ)。（5） 中日韓城市競爭力評價的結(jié)果，堅持從單個指標(biāo)到各個競爭力要素指數(shù)和總競爭力指數(shù)多個層次的展示方式和互補性說明的系統(tǒng)觀點，即講究競爭力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認識結(jié)構(gòu)。 （1）城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果中日韓24個城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果和排名見圖8。由于三國城市可比統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競爭力指標(biāo)的調(diào)查，我們的理論設(shè)計相對于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。表7 深圳城市競爭力資產(chǎn)負債表城市競爭力資產(chǎn)競爭力城市競爭力負債競爭力指標(biāo)指標(biāo)排名要素競爭力指標(biāo)指標(biāo)排名數(shù)值數(shù)值國內(nèi)生產(chǎn)總值（購買力平價計算10億美元） 4經(jīng)濟總量———實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（2000年，％） 2經(jīng)濟成長－－－實際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（2000年，％） 4個人最終消費實際增長率（2000年，％）5消費消費品價格上漲率（2000年，％）21政府最終消費實際增長率（2000，％）1工業(yè)產(chǎn)出 實際增長率（2000年，％）1產(chǎn)業(yè)實力－－－資本和財產(chǎn)稅占GDP比例（2000，％）1政府管理－－－存款占GDP比重（%）4金融－－－每10萬人擁有醫(yī)生數(shù)1基礎(chǔ)設(shè)施鐵路客運量（萬人）106821城市交通事故（每10萬人交通死亡人數(shù) ）2人均圖書借閱數(shù)（冊/千人）22勞動力增長率(2000，％）5（續(xù)表7）城市競爭力資產(chǎn)競爭力城市競爭力負債競爭力指標(biāo)指標(biāo)排名要素競爭力指標(biāo)指標(biāo)排名數(shù)值數(shù)值－－－企業(yè)管理制造業(yè)部門單位勞動成本與上年相比變化的百分比（2000年，％）21－－－科學(xué)技術(shù)批準授予國民專利件數(shù)增長率（2000，％）24高校當(dāng)年畢業(yè)本科和研究生人數(shù)（人）24勞動力占人口比例（2000，％）1人力資本－－－勞動力增長率(2000，％）5從深圳城市競爭力資產(chǎn)負債表可以看出，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟成長是深圳城市競爭力的優(yōu)勢，而人均水平，包括人均產(chǎn)出、人均投資、人均消費等指標(biāo)是深圳城市競爭力的劣勢。但深圳在經(jīng)濟增長速度上占有絕對優(yōu)勢，對深圳總體競爭力有相當(dāng)大的影響。90年代以后深圳著力發(fā)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并提出“以高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進工業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的產(chǎn)業(yè)政策，以電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，％％，這樣，深圳的工業(yè)化就直接從以輕工業(yè)為主的初期階段跨越了以重化工業(yè)為主的中期階段，直接進入了以深加工和高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的中后期。這對于城市發(fā)展過程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。在人力資本指標(biāo)中，勞動力占人口比例和勞動力增長率是重要的優(yōu)勢指標(biāo)，這也體現(xiàn)了深圳以外來人口為主的特點，非戶籍人口占總?cè)丝诘?3％，這其中主要是年輕力壯的打工者或只身闖蕩的知識分子，他們對深圳經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻相當(dāng)突出。另外，缺乏獨特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢變得岌岌可危。實際上，競爭力諸要素之間的關(guān)系并不是相互獨立的，它們之間有著錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟聯(lián)系，而且，相對于其它競爭力要素，政府管理有著其特殊的作用和地位，它是經(jīng)濟系統(tǒng)中的外生變量，通過公共產(chǎn)品、制度的選擇和供給影響其它競爭力要素，因此，從這個角度講，深圳政府管理競爭力通過對其它競爭力要素的影響也間接影響了綜合競爭力。這樣，就可能出現(xiàn)一些國家或地區(qū)具有多項優(yōu)勢競爭力要素，但經(jīng)濟表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國家或地區(qū)的競爭力要素優(yōu)勢并不十分突出，卻通過高效的轉(zhuǎn)換過程變得極富競爭力。隨著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域的逐步形成，香港與內(nèi)地的溝通渠道更加多元化，如何在區(qū)域資源整合的背景下在區(qū)域合作中發(fā)揮深圳獨特優(yōu)勢，也是深圳政府需要考慮的。至于企業(yè)管理競爭力的評價指標(biāo)則主要是集中在生產(chǎn)率和制造業(yè)勞動成本方面，同樣存在片面性。三、深圳市創(chuàng)新能力的總體評價與分析如何評價城市創(chuàng)新能力是一個正在發(fā)展過程的重要研究課題方向。其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括在研究開發(fā)中的人力資源、投資于研究開發(fā)的財力資源、對國際投資的開放度、知識產(chǎn)權(quán)的保護水平、教育投資水平和人均國民生產(chǎn)總值；支持創(chuàng)新集群相關(guān)的環(huán)境條件有產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投資的強度；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群兩者聯(lián)系的質(zhì)量可用大學(xué)研究開發(fā)的水平來衡量 M. Porter and S. Stern , The new challenge to American39。n 城市創(chuàng)新能力評價也是一個系統(tǒng)，它強調(diào)創(chuàng)新鏈條的形成，從創(chuàng)新活動的來源到知識流動或技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力到創(chuàng)新主體，系統(tǒng)評價一個地區(qū)的創(chuàng)新能力，并強調(diào)創(chuàng)新環(huán)境的重要性，即在市場經(jīng)濟體系下，如何創(chuàng)造一個有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境已成為衡量地方政府政績的重要內(nèi)容。n 本體系指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家機構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力報告》 柳御林，中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（2003），經(jīng)濟管理出版社。深圳市知識創(chuàng)新系統(tǒng)評價流程人才狀況評估人才來源評估人才效果評估人才引進人才培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)人才規(guī)模創(chuàng)新效果經(jīng)濟效果 深圳市人才來源評估（1）人才自身培養(yǎng)能力評價由于高等院校是直接為地方經(jīng)濟建設(shè)輸送高層次人才的場所，所以本課題在對深圳市人才自身培養(yǎng)能力的評價中主要是考察其高等教育的情況，通過與北京、上海兩地的對比反映目前深圳的人才培養(yǎng)狀況，在具體的對比中主要從學(xué)生、教師、教育經(jīng)費、高校個數(shù)四個方面進行對比，結(jié)果見表9。大學(xué)畢業(yè)生接收情況國家人事部對28省市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)接收情況的調(diào)查分析表明，2003年28個地區(qū)接收畢業(yè)生的總數(shù)前五名依次為：上海、北京(不含國務(wù)院系統(tǒng)單位)、天津、寧波、深圳。這在國內(nèi)是獨一無二的，深圳人才隊伍移民特征明顯，來自五湖四海。 《上海年鑒2003》1999年和2000年，北京相繼出臺了《北京市引進人才和辦理北京工作居住證暫行辦法》和《北京市鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》，開辟了人才引進“直通車”和留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。 北京新聞網(wǎng) 在華留學(xué)生數(shù)量分布情況國家留學(xué)基金管理委員會完成了2002年全國來華留學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，2002年全年在華的各類外國留學(xué)人員共計175個國家的85829人，按省市區(qū)統(tǒng)計 ，北京35361人，上海13303人，江蘇4212人，廣東2192人；從以上關(guān)于外國留學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，我們可以看出，北京和上海的在華留學(xué)生數(shù)量遠遠高于廣東，又由于深圳只有一所全日制本科大學(xué)，進一步可以推知，深圳的外國留學(xué)生數(shù)量更是無法跟北京、上海比較。2003年更是跌至第五位。突出貢獻專家511人，享受政府特殊津貼專家3320人，45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀中青年科技人才達一萬余人，其中一批優(yōu)秀的人才已經(jīng)成為學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。(2)深圳市人才結(jié)構(gòu)評價年齡結(jié)構(gòu)人才年齡結(jié)構(gòu)分布是顯示一個城市或地區(qū)的人才活力指數(shù)的其中一個重要指標(biāo)，分析人才年齡結(jié)構(gòu)有利于比較城市間的人才活力。北京市人才資源在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：48：133，上海市人才資源在三次產(chǎn)業(yè)的分布為1：50：116 第五次人口普查。表13 20