【正文】 深圳市創(chuàng)新能力進行評價和分析的主要思路是：n 城市的創(chuàng)新能力關(guān)鍵是創(chuàng)新的系統(tǒng)化，是一個區(qū)域性的發(fā)展系統(tǒng)，而不是某一個方面的能力，因此我們評價的原則是創(chuàng)新體系的原則。當然，在這一點上，不僅深圳，中國其他所有的城市都有類似問題，這說明中國在從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟過程中，還有許多機制和體制或制度的工作需要從市場經(jīng)濟原則出發(fā)，開展積極的改革，因為它可能是釋放競爭力的一個重要方面。在過去20年中，由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展，深圳曾經(jīng)集中了相當數(shù)量的人才。當然，我們更希望不斷發(fā)展，改進和完善中日韓城市競爭力評價體系，真正建立起中日韓城市競爭力體系的信息平臺，為各個城市政府科學決策，競爭力資源流動與配置，增進企業(yè)間，行業(yè)間，政府間，社會民間等方面的交流與合作，提供客觀依據(jù)和競爭分析框架。這24個城市分別為中國的北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、青島和深圳，日本的扎幌市、仙臺市、東京都、名古屋市、大阪府、廣島市、福岡和沖繩，韓國的漢城、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山和濟州。但我們也注意到，受高等教育等多方面因素的限制，深圳市的科技基礎(chǔ)仍然十分薄弱，這必然會影響到深圳市科技產(chǎn)出效率的進一步提高，從而成為深圳市未來創(chuàng)新能力和城市競爭力提升的主要瓶頸之一，因此是需要備受深圳市政府重視和解決的問題。深圳市則領(lǐng)先于廣州、北京，位居第二，說明深圳市的企業(yè)生產(chǎn)率等還是具備一定優(yōu)勢的。因此，我們的城市競爭力評價考慮從國內(nèi)經(jīng)濟實力、國際經(jīng)濟競爭實力、市場競爭運行水平等方面對城市經(jīng)濟運營能力進行測度。根據(jù)國家機構(gòu)和各地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們最終收集整理了北京、上海、廣州、深圳四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個別指標還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競爭力評價體系對它們的城市競爭力進行評價分析。此外，在9903五年間深圳市在交通運輸設(shè)備制造業(yè)上保持了不俗的成長性，%的高速度。城市創(chuàng)新能力對城市競爭力促動關(guān)系模型城市競爭力生產(chǎn)效率城市創(chuàng)新能力知識創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新文化環(huán)境知識流動二、深圳市城市競爭力的總體評價與分析隨著全球一體化進程的加快，深圳經(jīng)濟發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外的競爭壓力，尤其是知識技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將直接面對發(fā)達國家的國際大公司、大企業(yè)的競爭。第一類地方政府直接支持、與指令性科技計劃相關(guān)的創(chuàng)新政策（受惠部門主要是獨立的科研所、高等院校。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念1992年才開始提出,是國際經(jīng)濟地理學研究的一個新領(lǐng)域,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論通過“后福特主義”、“產(chǎn)業(yè)群”、“區(qū)域的崛起”等經(jīng)濟的實踐和經(jīng)濟理論的展開得到發(fā)展,它以系統(tǒng)的、動態(tài)演化的觀點將新區(qū)域科學中的制度、文化、組織等因素和新馬克思主義和新熊彼特主義的創(chuàng)新研究在市場機制起主導(dǎo)作用的背景下結(jié)合起來,以解釋區(qū)域進行系統(tǒng)化創(chuàng)新的能力和潛力以及對制度、組織等環(huán)境條件的要求,從而建立區(qū)域?qū)W習創(chuàng)新、地方環(huán)境和區(qū)域增長之間的有機聯(lián)系,組成了一個分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效的理論框架。 城市競爭能力的環(huán)境216。216。 相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)216。深圳增強城市創(chuàng)新能力和競爭能力研究城市（區(qū)域）作為國家經(jīng)濟起飛的“發(fā)動機”，其競爭能力與國家整體競爭力水平相互依賴（Scott,1998,Ohmae,1995）。 企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)由此可見，產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）仍是波特競爭力模型的核心，但同時他也強調(diào)了城市（區(qū)域）在產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭優(yōu)勢形成并提升過程中的微觀基礎(chǔ)作用。 城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策影響216。城市金融體系競爭力216。一般認為區(qū)域創(chuàng)新體系是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學及研究機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)以及政府組成的、為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用提供媒介的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這些計劃大多是具有戰(zhàn)略影響、經(jīng)濟效益不明顯、投資又較大的地方重點項目和基礎(chǔ)研究項目）。構(gòu)筑和完善區(qū)域創(chuàng)新體系時，要根據(jù)當?shù)氐那闆r，因地制宜，沒有必要從形式上去追求區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的完整性，而是要積極地采取其他辦法，使得區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)在實質(zhì)上具有先進完整性。提高城市競爭力已成為城市政府制定城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間競爭中獲得優(yōu)勢。深圳市的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44）是我國該行業(yè)的主要出口基地，%。表1簡要列出了中國城市競爭力評價體系的各競爭力要素、子要素及指標構(gòu)成，詳情請參見附表1和附表2。北京、上海、廣州、深圳四大城市經(jīng)濟運營競爭力要素得分及排名結(jié)果見表2。不過，受數(shù)據(jù)限制，我們所使用的評價體系沒有設(shè)置更為全面的反映企業(yè)競爭力的指標，而是主要集中在生產(chǎn)率方面，因此評價結(jié)果免不了可能存在一定的偏頗，但它仍在一定程度上有利于我們對四大城市的企業(yè)競爭力進行剖析和對比，提供未來發(fā)展的參考策略。（7）人力資本與基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素相同，人力資本競爭力要素也是支持城市核心競爭力長期發(fā)展和成長的基礎(chǔ)之一。中國人民大學競爭力與評價研究中心負責總體技術(shù)方案和中國8個城市數(shù)據(jù)的搜集整理，日本經(jīng)濟研究中心負責搜集整理日本8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，韓國三星集團經(jīng)濟研究所負責韓國8個城市公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集整理，最后由中國人民大學競爭力與評價中心負責評價和分析的研究工作。下面我們把深圳市排名在前五位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后五位的劣勢競爭力要素（負債）歸納到資產(chǎn)負債表中,見表7。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一批批的企業(yè)家從這里走出，足以證明這里的人才優(yōu)勢。在香港回歸后的幾年中，由于深圳在戰(zhàn)略上的地位有所下降，其經(jīng)濟活力較以往有所下降，在這一關(guān)鍵階段，政府的措施將對深圳的發(fā)展前景產(chǎn)生深遠的影響，加強與香港的合作和溝通將是深圳在這一階段發(fā)展的重要議題，如何在香港回歸后找到深圳新的發(fā)展契機將是深圳面臨的問題。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的核心是創(chuàng)新要素的互動程度，即強調(diào)大學和研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)和政府等創(chuàng)新要素的網(wǎng)絡(luò)化或者說知識在幾個要素間流動的程度作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)化的關(guān)鍵。（2）人才引進能力評價人才引進能力一方面與人才自身培養(yǎng)體系相互補充，共同形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才儲備，另一方面也是衡量區(qū)域人才凝聚力的重要方面，本文從大學畢業(yè)生流向、國外人才回歸率、外國留學生比率等方面對其進行評價。深圳對應(yīng)屆畢業(yè)生吸引力減弱，從以前的全國大中城市排名第一位降至2002年的第四位，位居上海、北京、廣州之后。（1）人才經(jīng)濟系數(shù)區(qū)域人才經(jīng)濟系數(shù)即人才總量/百萬GDP，該指標是衡量專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟活動中產(chǎn)出效率的主要指標。 深圳市人才狀況評估（1）深圳市人才規(guī)模評價人才總量經(jīng)過20年多年的發(fā)展，深圳已形成一支數(shù)量相對充足、結(jié)構(gòu)相對合理、門類比較齊全的人才隊伍。從接收外地生源的比率上看，上述城市中只有深圳超過了總數(shù)的一半以上。n 中國城市創(chuàng)新能力評價體系包括五大要素，分別是：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、中介服務(wù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新和文化環(huán)境創(chuàng)新。企業(yè)管理和科學技術(shù)競爭力也是深圳城市競爭力要素的劣勢項目，在中日韓24個城市中分別排名第18和24位，對深圳總體競爭力產(chǎn)生了很大影響。但同時應(yīng)該注意到，人力資本的優(yōu)勢在深圳并沒有真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，也沒有提升科技競爭力水平：深圳的企業(yè)競爭力和科技競爭力在24個城市的排名中均處于劣勢。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)達程度主要取決于它的質(zhì)量指標即人均財富占有量，而深圳城市競爭力在這方面顯然處于弱勢地位，因此，深圳城市綜合競爭力排在中日韓24個城市的第11位，主要得之于總量指標和增長指標的貢獻，這一點需要有清醒的認識。（2） 各要素中的指標從三國現(xiàn)有城市統(tǒng)計指標中選擇，追求反映各個競爭力方面的比較充分性。北京、上海、廣州、深圳四大城市人力資本競爭力排名與科學技術(shù)競爭力排名類似，北京市名列榜首，深圳市以微弱的差距位居第二，領(lǐng)先于上海和廣州市。由于我國金融市場發(fā)育的滯后和不完善，用于反映各個地區(qū)金融體系競爭力指標的數(shù)據(jù)搜集十分困難，很多地區(qū)缺失重要數(shù)據(jù)，因此本文對北京、上海、廣州、深圳等城市的金融體系競爭力比較相對粗糙，主要集中在銀行運營效率的若干指標評價上。從上圖可以看到，深圳市的經(jīng)濟運營競爭力水平以微弱的差距落后于拔得頭籌的上海市，屈居第二，這肯定了深圳市自改革開放以來努力把握經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)勢地位，取得了不可磨滅的歷史成績。詳情參見圖5。比較結(jié)果見圖4。基于前文對城市競爭力理論基礎(chǔ)和各項相關(guān)研究的歸納總結(jié)，以及最終給出的本課題對城市競爭力內(nèi)涵的解構(gòu)，我們構(gòu)建了中國城市競爭力評價體系，借此對深圳市整體競爭力水平和城市間比較進行評價分析。目前，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)正成為國際、國內(nèi)一個新的經(jīng)濟政策工具。（3）地方政府的一般性創(chuàng)新政策。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等,其中主體要素包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。（三）區(qū)域創(chuàng)新能力相關(guān)研究回顧國際上對創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特（Joseph ）提出的創(chuàng)新理論。 城市的商業(yè)環(huán)境216。在對城市（區(qū)域）競爭力的測度中，Porter（1998, 2000, 2003）認為城市生產(chǎn)率是其直接顯示性指標，且城市（區(qū)域）的競爭力表現(xiàn)為提高收入水平，增強資金吸納和提高城市生活水平的能力。美國學者波特（1995，1996）認為城市（區(qū)域）間的競爭是現(xiàn)實存在的，而且隨著全球化趨勢的日益明顯，城市之間的競爭愈演愈烈（Kearns and Paddison 2000）。 生產(chǎn)要素狀況216。城市競爭力的最終產(chǎn)出是城市居民生活水平的提高，城市就業(yè)率和城市生產(chǎn)率是支持性指標，三者共同構(gòu)成了城市競爭力的產(chǎn)出系統(tǒng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力 216。在經(jīng)濟全球化程度加深、知識經(jīng)濟時代來臨、可持續(xù)發(fā)展思想普及的社會經(jīng)濟背景下,世界經(jīng)濟發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域發(fā)展理論作為地理學和區(qū)域科學研究的核心具有旺盛的生命力。是區(qū)域政府為改善創(chuàng)新的外圍環(huán)境所提供的服務(wù)。如美國的硅谷地區(qū)就以“倡導(dǎo)開放交流、非正式合作，鼓勵冒險”文化背景著稱 （美）薩克森寧：《硅谷優(yōu)勢》，上海遠東出版社。，發(fā)現(xiàn)了中國區(qū)域經(jīng)濟增長多樣性以及經(jīng)濟快速增長的地區(qū)與其創(chuàng)新能力的關(guān)系。圖3 深圳市主要出口產(chǎn)業(yè)出口績效比較注：圖3的數(shù)字標志為我國2—SIC行業(yè)分類代碼從深圳市出口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來考察（見圖3），對于深圳市而言目前主要的出口創(chuàng)匯行業(yè)為通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)（40），%,%，且目前仍保持著較好的成長性，%，高于深圳市主要出口產(chǎn)品在同行業(yè)出口份額平均增長率。評價指標均采用硬指標。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學技術(shù)競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學技術(shù)競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。本課題的研究主要以深圳城市競爭力的國內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。由于三國城市可比統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)的不足，以及缺乏軟競爭力指標的調(diào)查，我們的理論設(shè)計相對于比較完備的體系可能還存在著一定的差距。這對于城市發(fā)展過程中必然的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化十分不利。這樣，就可能出現(xiàn)一些國家或地區(qū)具有多項優(yōu)勢競爭力要素，但經(jīng)濟表現(xiàn)卻并不好；相反，一些國家或地區(qū)的競爭力要素優(yōu)勢并不十分突出，卻通過高效的轉(zhuǎn)換過程變得極富競爭力。其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括在研究開發(fā)中的人力資源、投資于研究開發(fā)的財力資源、對國際投資的開放度、知識產(chǎn)權(quán)的保護水平、教育投資水平和人均國民生產(chǎn)總值；支持創(chuàng)新集群相關(guān)的環(huán)境條件有產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投資的強度；基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集群兩者聯(lián)系的質(zhì)量可用大學研究開發(fā)的水平來衡量 M. Porter and S. Stern , The new challenge to American39。深圳市知識創(chuàng)新系統(tǒng)評價流程人才狀況評估人才來源評估人才效果評估人才引進人才培養(yǎng)人才結(jié)構(gòu)人才規(guī)模創(chuàng)新效果經(jīng)濟效果 深圳市人才來源評估（1）人才自身培養(yǎng)能力評價由于高等院校是直接為地方經(jīng)濟建設(shè)輸送高層次人才的場所，所以本課題在對深圳市人才自身培養(yǎng)能力的評價中主要是考察其高等教育的情況，通過與北京、上海兩地的對比反映目前深圳的人才培養(yǎng)狀況，在具體的對比中主要從學生、教師、教育經(jīng)費、高校個數(shù)四個方面進行對比，結(jié)果見表9。 北京新聞網(wǎng) 在華留學生數(shù)量分布情況國家留學基金管理委員會完成了2002年全國來華留學生數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，2002年全年在華的各類外國留學人員共計175個國家的85829人，按省市區(qū)統(tǒng)計 ，北京35361人，上海13303人，江蘇4212人，廣東2192人；從以上關(guān)于外國留學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，我們可以看出，北京和上海的在華留學生數(shù)量遠遠高于廣東，又由于深圳只有一所全日制本科大學，進一步可以推知，深圳的外國留學生數(shù)量更是無法跟北京、上海比較。北京市人才資源在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1：48：133，上海市人才資源在三次產(chǎn)業(yè)的分布為1：50：116 第五次人口普查。突出貢獻專家511人，享受政府特殊津貼專家3320人，45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀中青年科技人才達一萬余人，其中一批優(yōu)秀的人才已經(jīng)成為學科、學術(shù)帶頭人。這在國內(nèi)是獨一無二的，深圳人才隊伍移民特征明顯，來自五湖四海。n 本體系指標數(shù)據(jù)來源于國家機構(gòu)和地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。至于企業(yè)管理競爭力的評價指標則主要是集中在生產(chǎn)率和制造業(yè)勞動成本方面，同樣存在片面性。另外，缺乏獨特的文化環(huán)境也將使人力資本的優(yōu)勢變得岌岌可危。但深圳在經(jīng)濟增長速度上占有絕對優(yōu)勢，對深圳總體競爭力