【正文】 四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個別指標(biāo)還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競爭力評價體系對它們的城市競爭力進(jìn)行評價分析。n 中國城市競爭力評價體系指標(biāo)設(shè)計主要參考國際權(quán)威的國際競爭力評價與研究機(jī)構(gòu)——IMD的國際競爭力評價標(biāo)準(zhǔn)，同時綜合考慮中國城市發(fā)展的特點和數(shù)據(jù)可獲性，確定最終的評價體系。要對各大城市競爭力進(jìn)行總體評價，則需要依據(jù)更加系統(tǒng)、全面的評價體系。圖4 深圳市與國內(nèi)重點城市創(chuàng)新能力比較由圖4可知，就工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力而言，深圳市盡管領(lǐng)先于全國的平均水平，但在同其他重點城市的對比中表現(xiàn)一般，而且這種創(chuàng)新能力的成長性不足，在9903五年間呈現(xiàn)出負(fù)增長，當(dāng)然這一個指標(biāo)只能反映城市創(chuàng)新能力的一個側(cè)面。此外，在9903五年間深圳市在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)上保持了不俗的成長性，%的高速度。就服務(wù)項目而言，其出口實力則落后于它的商品出口能力，在全國所占份額始終未超過10%，在1997年金融危機(jī)前后更是受到較大的沖擊，所占份額跌至4%左右，2000之后才出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。不過，我們也注意到，上海、北京、廣州等其他大城市的人均GDP增長速度甚至低于全國平均水平，這說明深圳市面臨的問題同樣也是多數(shù)大中城市需要重視的。在深圳市城市競爭力總體評價之前，我們通過幾個主要指標(biāo)來初步了解深圳市的經(jīng)濟(jì)實力、出口實力、創(chuàng)新能力等在全國所處的發(fā)展位置。城市創(chuàng)新能力對城市競爭力促動關(guān)系模型城市競爭力生產(chǎn)效率城市創(chuàng)新能力知識創(chuàng)新系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新系統(tǒng)制度創(chuàng)新系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境創(chuàng)新文化環(huán)境知識流動二、深圳市城市競爭力的總體評價與分析隨著全球一體化進(jìn)程的加快，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨來自國內(nèi)外的競爭壓力，尤其是知識技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將直接面對發(fā)達(dá)國家的國際大公司、大企業(yè)的競爭。就總體而言，這些研究還缺乏對中國區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行更加全面、綜合、動態(tài)的評價。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，必須解決科技資源的高效配置問題，其主要途徑是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)造創(chuàng)新主體之間的結(jié)合與互動、區(qū)域之間的合作與互動的環(huán)境和形成互動的機(jī)制。創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的外生要素，它通常是指區(qū)域的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)水平以及作為創(chuàng)新的必要外部環(huán)境的交通、通訊等方面。中介機(jī)構(gòu)主要是指提供各類中介服務(wù)活動的專門中介機(jī)構(gòu)。主要是指對區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)在自主技術(shù)創(chuàng)新過程中提供的各種支持。第一類地方政府直接支持、與指令性科技計劃相關(guān)的創(chuàng)新政策（受惠部門主要是獨立的科研所、高等院校。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是指以區(qū)域企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體應(yīng)用創(chuàng)新的知識和采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，為了創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料，或為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值而組成的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域知識創(chuàng)新系統(tǒng)是整個創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，一方面它所提供的創(chuàng)新知識是技術(shù)創(chuàng)新的源泉之一；另一方面它為整個社會提供了大量的創(chuàng)新人才。廣義的區(qū)域創(chuàng)新體系還包括創(chuàng)新主體在長期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關(guān)系也是相對穩(wěn)定的。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念1992年才開始提出,是國際經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的一個新領(lǐng)域,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論通過“后福特主義”、“產(chǎn)業(yè)群”、“區(qū)域的崛起”等經(jīng)濟(jì)的實踐和經(jīng)濟(jì)理論的展開得到發(fā)展,它以系統(tǒng)的、動態(tài)演化的觀點將新區(qū)域科學(xué)中的制度、文化、組織等因素和新馬克思主義和新熊彼特主義的創(chuàng)新研究在市場機(jī)制起主導(dǎo)作用的背景下結(jié)合起來,以解釋區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)化創(chuàng)新的能力和潛力以及對制度、組織等環(huán)境條件的要求,從而建立區(qū)域?qū)W習(xí)創(chuàng)新、地方環(huán)境和區(qū)域增長之間的有機(jī)聯(lián)系,組成了一個分析區(qū)域創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的理論框架。利用波特的三階段理論來考察深圳，我們認(rèn)為深圳目前正處于投資驅(qū)動階段，經(jīng)濟(jì)面臨如何盡快跨入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段的考驗。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新皆由創(chuàng)新概念演化而來，它們都是創(chuàng)新的重要組成部分。熊彼特的創(chuàng)新概念范圍很廣，既包括技術(shù)性變化的創(chuàng)新，又包括非技術(shù)性變化的創(chuàng)新。 城市競爭能力的環(huán)境216。城市科學(xué)技術(shù)競爭力216。 城市各主體間“非貿(mào)易型的相互依賴性”（社會資本）本課題研究通過參考國家/區(qū)域競爭力、投資環(huán)境與城市發(fā)展比較等有關(guān)領(lǐng)域的指標(biāo)體系（IMD、WEF）與文獻(xiàn)（Begg 1999,Gordon 1999,Kresl 1995,Porter 1990 1998）的分析，我們認(rèn)為脫離了城市的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)（群），空洞的探討城市競爭能力是沒有意義的，城市的競爭能力集中表現(xiàn)為城市主體為居于其中的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)獲得和保持競爭優(yōu)勢提供有效的支持系統(tǒng)的能力。 城市的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)系統(tǒng)除了上述較為系統(tǒng)的研究，大量零散的研究也反映了在以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的全球化時代，城市競爭力標(biāo)準(zhǔn)在90年代以來發(fā)生的變化，其中較為突出幾個觀點如下：216。216。在這一分析框架下，他認(rèn)為某些經(jīng)濟(jì)要素——研究機(jī)構(gòu)、受過大學(xué)教育的勞動者、當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃某潭取獙Τ鞘懈偁幜τ袥Q定性的作用（Kresl and Singh 1999）。 樹立城市形象，形成特有的城市特色（文化、產(chǎn)業(yè)）216。Kresl的城市競爭力研究Kresl（1995）教授是為數(shù)不多試圖在城市層面上界定競爭力概念的學(xué)者之一，他強(qiáng)調(diào)在競爭力評價上要突出城市特有的功能，以區(qū)別于國家層面的競爭力評價。 相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)216。（二）城市競爭力相關(guān)研究回顧自90年代中期以來，國外的許多學(xué)者日益重視有關(guān)城市這一經(jīng)濟(jì)體的競爭力研究。內(nèi)生增長型的競爭由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，對單個城市而言具有一定的不確定性，因此單純以吸引外部生產(chǎn)要素來促進(jìn)城市的發(fā)展存在著一定的脆弱性。這種競爭雖然不同于國家之間為了爭奪世界貿(mào)易份額通過利率或價格的調(diào)節(jié)來進(jìn)行的競爭，也區(qū)別于企業(yè)為追逐利潤最大化來進(jìn)行的競爭，但城市間在吸引投資、人口、游客、公共投資以及奧運(yùn)會這樣的重大事件上有著激烈的競爭（Porter 1995）。深圳增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力和競爭能力研究城市（區(qū)域）作為國家經(jīng)濟(jì)起飛的“發(fā)動機(jī)”，其競爭能力與國家整體競爭力水平相互依賴（Scott,1998,Ohmae,1995）。一、城市競爭能力與城市創(chuàng)新能力研究的理論基礎(chǔ)（一）城市競爭力的理論模式供給指向型的競爭在城市發(fā)展的初級階段，城市的競爭能力取決于其對外部資源吸納和運(yùn)作能力，即城市是否有能力吸引到額外的生產(chǎn)要素并使之高效運(yùn)行，這種能力就是城市競爭力持續(xù)提升的供給基礎(chǔ)，它包括城市的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、城市投資的集聚能力、城市投資的經(jīng)營環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和勞動力的吸納程度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生理論，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該致力于人力資本的增加和創(chuàng)新能力的提升，并不斷地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)能動系統(tǒng)的相互作用，這樣才可以達(dá)到城市競爭力持續(xù)提升的目的。在《城市研究(Urban Studies)》等期刊上曾刊載了多篇討論城市競爭力的文章，其中較具代表性的研究如下：Porter的城市競爭力研究對于“城市間是否存在競爭”的兩種學(xué)術(shù)觀點（Paul Krugman 認(rèn)為競爭僅僅是企業(yè)間的行為，另外一些學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中某些城市確實獲得并保持了一定的競爭優(yōu)勢，而且在21世紀(jì)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點應(yīng)是提升城市的競爭能力），Porter（1990）通過構(gòu)造競爭優(yōu)勢“鉆石模型”使他們達(dá)成統(tǒng)一，波特認(rèn)為城市（區(qū)域）對產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭力的提升有很大影響，其中四個關(guān)鍵要素是：216。 企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)由此可見，產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）仍是波特競爭力模型的核心，但同時他也強(qiáng)調(diào)了城市（區(qū)域）在產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭優(yōu)勢形成并提升過程中的微觀基礎(chǔ)作用。他將城市競爭力目標(biāo)歸納為六點：創(chuàng)造高技能、高收入工作機(jī)會提供綠色環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)216。 提升城市在特定區(qū)域中的地位，成為區(qū)域核心城市這一多變量的城市競爭力目標(biāo)體系，豐富了僅以收入水平、生產(chǎn)率水平或其他單變量衡量的競爭力內(nèi)涵。Begg的城市競爭力研究Begg（1999，2002）教授認(rèn)為城市競爭力系統(tǒng)是一種復(fù)雜的“網(wǎng)絡(luò)”，他將城市競爭力系統(tǒng)比作投入產(chǎn)出鏈。 城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策影響216。 跨國公司經(jīng)營環(huán)境的營造216。我們將這種競爭能力解構(gòu)為：216。 城市競爭能力的基礎(chǔ)216。城市金融體系競爭力216。從熊彼特創(chuàng)新理論的本意看，創(chuàng)新指的是一種經(jīng)濟(jì)活動，是“生產(chǎn)方法或生產(chǎn)要素結(jié)合過程的變革”，是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)” 《辭?！?，上海辭書出版社，1999年。波特通過世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分，探討了城市競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)系，波特認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)可劃分為三個階段：要素驅(qū)動階段：處于這一階段的區(qū)域其競爭力主要來自于基本要素，低勞動力成本和自然資源是提升其競爭力的關(guān)鍵?？梢哉f，創(chuàng)新能力的培育對于深圳競爭能力的持續(xù)提升至關(guān)重要。一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是指一個區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的、為創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品的相互作用提供媒介的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)組織獲得重要的協(xié)同作用，技術(shù)產(chǎn)品交叉繁殖，從而增強(qiáng)競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)政府所屬的科研機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研型大學(xué)通常是其主體要素。區(qū)域制度創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的制度保障。這些計劃大多是具有戰(zhàn)略影響、經(jīng)濟(jì)效益不明顯、投資又較大的地方重點項目和基礎(chǔ)研究項目）。主要政策工具是財稅政策、貸款政策、風(fēng)險投資政策、政府采購政策、獎勵政策。主要分為三類：（1）對科技成果作進(jìn)一步修改和完善的工程化、中試和設(shè)計方面的服務(wù)，如工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心等。創(chuàng)新文化環(huán)境是區(qū)域創(chuàng)新的外生要素，創(chuàng)新能力的產(chǎn)生與創(chuàng)新文化密切相關(guān)，世界上許多著名的創(chuàng)新區(qū)域都有自身獨特的創(chuàng)新文化。構(gòu)筑和完善區(qū)域創(chuàng)新體系時，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜，沒有必要從形式上去追求區(qū)域創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的完整性，而是要積極地采取其他辦法，使得區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)在實質(zhì)上具有先進(jìn)完整性。強(qiáng)調(diào)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系和發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新能力，具有極其重要的現(xiàn)實意義。這些研究得到了一些有益的結(jié)論，如中國區(qū)域發(fā)展中的科技和經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)強(qiáng)組合”或“一強(qiáng)一弱”的分類。為此，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組的成員從2000年開始了對中國區(qū)域創(chuàng)新能力的研究 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略課題組，中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（2001），中央黨校出版社，2002。提高城市競爭力已成為城市政府制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中廣泛使用的概念，以便在城市間競爭中獲得優(yōu)勢。（一）描述性分析經(jīng)濟(jì)實力本課題在直轄市、副省級城市和主要沿海城市中按照數(shù)據(jù)可得性原則，選擇了28個重點城市，利用人均GDP指標(biāo)和人均GDP增長率指標(biāo)兩個重點指標(biāo)對深圳市目前的經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)行了客觀描述，評價結(jié)果見圖1。出口實力圖2給出了1990年至2002年深圳市在全國出口市場中所占的份額。圖2 深圳市出口實力注：由于我國出口的服務(wù)項目中主要是由國際旅游收入構(gòu)成，此處出口服務(wù)項目為國際旅游收入，1991—1993年國際旅游收入數(shù)據(jù)缺失。深圳市的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（44）是我國該行業(yè)的主要出口基地，%。 （二）深圳城市競爭力國內(nèi)比較研究深圳雖然只是一個“二十幾歲”的年輕城市，但經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，這個昔日僅有20萬人口的邊陲窮縣已發(fā)展成為與上海、北京、廣州并稱國內(nèi)“四大城市”的一座新型現(xiàn)代大都市。本課題構(gòu)建的中國城市競爭力評價體系主要研究思想如下：n 城市競爭力是一個能動發(fā)展的系統(tǒng)，包括競爭力目標(biāo)、競爭力決定要素和競爭力發(fā)展過程中要素間互動影響的競爭力結(jié)構(gòu)。n 中國城市競爭力評價體系包括七大競爭力要素，分別是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)營、政府效率、企業(yè)競爭力、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)和人力資本。表1簡要列出了中國城市競爭力評價體系的各競爭力要素、子要素及指標(biāo)構(gòu)成，詳情請參見附表1和附表2。作為中國的首都和政治、文化中心，北京所展現(xiàn)出來的強(qiáng)者風(fēng)范是毋庸置疑的，其整體競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)的領(lǐng)先于其它城市。2. 競爭力結(jié)構(gòu)均衡度分析除了透過城市競爭力綜合排名來比較深圳和北京、上海、廣州等城市的總體競爭力水平之外，我們同時還可以利用深圳與其它城市競爭力各大要素得分的變異系數(shù)來反映它們的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度，即競爭力的穩(wěn)定性大小。3. 城市競爭力分析應(yīng)該說，作為中國發(fā)達(dá)城市的典范，北京、上海、廣州、深圳等四大城市的競爭實力都是不容輕視的，它們有著各自突出的優(yōu)勢所在，當(dāng)然也都存在著制約各自發(fā)展的瓶頸問題。北京、上海、廣州、深圳四大城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營競爭力要素得分及排名結(jié)果見表2。這不僅提醒我們要力求持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和穩(wěn)固的進(jìn)出口實力，努力擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更提醒我們要關(guān)注到深圳市人口構(gòu)成的特殊性，不能被從戶籍人口出發(fā)測度得到的表面成績所蒙蔽，而要適當(dāng)保守的估計深圳市當(dāng)前的人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。顯然，作為中央政府所在地，北京市的政府效率在國內(nèi)幾大城市中是較高的，領(lǐng)先于上海市，深圳市的政府效率競爭力水平則位居第三。（3）企業(yè)競爭力作為直接支持城市經(jīng)濟(jì)實力的競爭力要素，企業(yè)競爭力要素在城市競爭力評價中的重要性是絕不可忽視的，它更是一個國家和地區(qū)核心競爭力的直接載體之一。不過，受數(shù)據(jù)限制，我們所使用的評價體系沒有設(shè)置更為全面的反映企業(yè)競爭力的指標(biāo)，而是主要集中在生產(chǎn)率方面，因此評價結(jié)果免不了可能存在一定的偏頗，但它仍在一定程度上有利于我們對四大城市的企業(yè)競爭力進(jìn)行剖析和對比，提供未來發(fā)展的參考策略。而深圳作為中國大陸兩個僅有的證券交易所所在地之一，其金融市場發(fā)展具有一定的規(guī)模，金融設(shè)施也相對完善，具備向現(xiàn)代化金融體系演進(jìn)的最基本條件，所以可以估計深圳市的金融體系競爭力要素得分有希望更高。我們發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名中，北京市的首都風(fēng)范再次得到了體現(xiàn)，并且隨著申奧的成功，在可預(yù)見的幾年時間里，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施必然會得到進(jìn)一步的完善，其競爭力水平相信仍將保持在全國首位。因此，各地方政府對科學(xué)技術(shù)的關(guān)注意識已日益加強(qiáng)，在科技活動上的投入也有不同程度的增加，科技產(chǎn)出相應(yīng)得到了提高。（7）人力資本與基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素相同，人力資本競爭力要素也是支持城市核心競爭力長期發(fā)展和成長的基礎(chǔ)之一。如深圳市15歲以下、65歲以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤鄬τ谏虾?、北京和廣州等城市是最低的，從而社會贍養(yǎng)率也是四大城市中