【正文】 的描述性分析中我們也可以看到，深圳市的整體實力無疑處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，超出國內(nèi)其它大部分城市。要對各大城市競爭力進行總體評價，則需要依據(jù)更加系統(tǒng)、全面的評價體系。n 城市競爭力評價也是一個系統(tǒng)，它包含競爭力評價總指數(shù)、各大要素競爭力指數(shù)、子要素競爭力指數(shù)以及主要競爭力平臺的競爭力指數(shù)。n 中國城市競爭力評價體系指標設(shè)計主要參考國際權(quán)威的國際競爭力評價與研究機構(gòu)——IMD的國際競爭力評價標準，同時綜合考慮中國城市發(fā)展的特點和數(shù)據(jù)可獲性，確定最終的評價體系。評價指標均采用硬指標。根據(jù)國家機構(gòu)和各地方政府公開發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們最終收集整理了北京、上海、廣州、深圳四大城市2002年的相關(guān)數(shù)據(jù)（個別指標還利用到2001年的數(shù)據(jù)），利用中國城市競爭力評價體系對它們的城市競爭力進行評價分析。表1 中國城市競爭力評價指標體系競爭力要素競爭力子要素競爭力指標競爭力要素競爭力子要素競爭力指標經(jīng)濟運營國內(nèi)經(jīng)濟實力國內(nèi)生產(chǎn)總值金融體系銀行運營效率金融機構(gòu)存款年末余額國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）金融機構(gòu)貸款年末余額個人最終消費支出金融機構(gòu)現(xiàn)金收支凈額個人最終消費占GDP的比例基礎(chǔ)設(shè)施基本基礎(chǔ)設(shè)施可耕地面積政府最終消費支出公路政府最終消費占GDP的比例鐵路國內(nèi)總投資空運國內(nèi)總投資占GDP的比例港口貨物吞吐量居民儲蓄技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施人均電信業(yè)務(wù)量居民儲蓄率蜂窩式移動電話用戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重固定電話數(shù)工業(yè)產(chǎn)出占GDP比重健康與環(huán)境醫(yī)療保健消費支出占比服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重千人醫(yī)生數(shù)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度千人護士數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度綠化覆蓋率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)廢水排放達標率人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ppp）教育小學(xué)學(xué)生教師比個人最終消費人均支出普通中學(xué)學(xué)生教師比政府人均最終消費支出科學(xué)技術(shù)科技基礎(chǔ)每萬人口專業(yè)技術(shù)人員數(shù)人均國內(nèi)總投資每萬人科學(xué)家和工程師數(shù)人均國內(nèi)居民儲蓄普通高等及中等專業(yè)學(xué)校招生數(shù)國際經(jīng)濟競爭實力出口額科技投入每萬人口科技活動人員數(shù)出口額占GDP百分比科技活動人員中科學(xué)家和工程師進口額研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出進口額占GDP百分比人均研究與試驗發(fā)展經(jīng)費外貿(mào)依存度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比吸引外國直接投資流量科技產(chǎn)出億元投資新增GDP吸引外國直接投資流量占GDP比人力資本人口特征人口市場競爭運行水平消費品價格上漲15歲以下人口占總?cè)丝诒壤使藏斦胤秸A(yù)算盈余/赤字65歲以上人口占總?cè)丝诒壤胤秸A(yù)算盈余/赤字占比贍養(yǎng)率一般政府支出占GDP比重就業(yè)就業(yè)財政政策稅收總收入就業(yè)率個人收入稅農(nóng)業(yè)就業(yè)公司稅工業(yè)就業(yè)社會體制萬人刑事案件立案數(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)企業(yè)競爭力生產(chǎn)率綜合生產(chǎn)率政府雇員占總就業(yè)比重綜合生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率工業(yè)生產(chǎn)率1. 綜合競爭力評價在2002年北京、上海、廣州、深圳城市競爭力的總體排名中，上海、北京兩大城市以較大的優(yōu)勢占據(jù)冠亞軍的位置，深圳市則位居第三，廣州市以較大的差距名落孫山。圖5 四大城市競爭力綜合評價可見，上海、北京當前仍是中國城市中的兩大發(fā)展巨頭。而上海這個正大步朝著國際大都市邁進的城市，其扮演的角色與北京有較大差異，受開放程度的影響上海所體現(xiàn)出來的優(yōu)勢甚至超過了北京。但受地域、資源等因素的制約，深圳市與上海、北京兩大城市的綜合競爭力之間仍然存在一定的差距，這也為深圳市進一步增強自身競爭力樹立了有形的參照對象。圖6就是四大城市的競爭力結(jié)構(gòu)均衡度比較結(jié)果。深圳城市競爭力結(jié)構(gòu)均衡度在四個城市中是最差的，說明它有一些競爭力要素處于相對極端的水平，深圳市在增強自身綜合競爭力的同時，還需警惕競爭力結(jié)構(gòu)的失調(diào)，保持各競爭力要素均衡發(fā)展。下面我們列出北京、上海、廣州、深圳七大競爭力要素的排名情況（見表2和圖7）并進行簡要分析，最后將排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素和排名在后兩位的劣勢競爭力要素歸納到資產(chǎn)負債表中（見表3），以幫助我們直觀了解相對于其它城市，深圳的競爭力優(yōu)劣勢分別體現(xiàn)在哪些方面。因此，我們的城市競爭力評價考慮從國內(nèi)經(jīng)濟實力、國際經(jīng)濟競爭實力、市場競爭運行水平等方面對城市經(jīng)濟運營能力進行測度。作為首都城市，北京市所扮演的政治角色是國內(nèi)獨一無二的，其他城市所扮演的角色與之有著巨大差異，這在某種意義上決定了北京市的開放程度甚至落后于國內(nèi)其他城市，尤其是上海、深圳和廣州三個經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。從具體指標來分析，相對于上海、北京和廣州，我們發(fā)現(xiàn)深圳市經(jīng)濟運營競爭力的優(yōu)勢則又主要集中在經(jīng)濟總量增長、人均經(jīng)濟水平、國際貿(mào)易及投資等方面，但經(jīng)濟規(guī)模上不具有絕對優(yōu)勢。（2）政府效率高效率的政府組織結(jié)構(gòu)和職能是城市競爭力評價追求的另一目標。參照IMD國際競爭力評價體系，中國城市競爭力評價體系中的政府效率競爭力要素主要是從地方政府的公共財政、財政稅收、社會體制等方面來進行測度的。應(yīng)該說，深圳市政府效率在國內(nèi)城市群中仍是比較理想的，這同樣與深圳特區(qū)的歷史身份有著密切關(guān)聯(lián)。具體來看，深圳市政府效率競爭力的相對落后主要是因為各項稅收收入的偏低和社會治安的惡化（如萬人刑事案件立案數(shù)偏多）所造成的，這應(yīng)該成為政府今后進行城市決策和管理的切入點之一。從表2可以看到，北京、上海、廣州、深圳四大城市的企業(yè)競爭力要素排名與它們的經(jīng)濟運營競爭力要素排名類似，這恰恰驗證了企業(yè)競爭力是決定一個城市經(jīng)濟運營能力的直接因素。深圳市則領(lǐng)先于廣州、北京，位居第二，說明深圳市的企業(yè)生產(chǎn)率等還是具備一定優(yōu)勢的。（4）金融體系世界各國和地區(qū)之間的國際競爭，在全球化、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時代和知識經(jīng)濟的影響下，受金融體系這一重要軟環(huán)境的作用越來越明顯，其中包括了銀行運營效率、資本市場運營效率等。受數(shù)據(jù)所限，表2顯示的四個城市金融體系競爭力排名結(jié)果理論上是有一定偏頗的，因為相關(guān)評價指標側(cè)重于反映各城市金融機構(gòu)的存貸款及現(xiàn)金業(yè)務(wù)，對證券市場在整個金融體系競爭力水平中起的作用有所忽視。但評價結(jié)果也向我們揭示了深圳市銀行運營效率上客觀存在的一些問題，包括金融機構(gòu)的存貸款年末余額、現(xiàn)金收支凈額等指標，深圳市都處于相對的弱勢。在考察中國城市競爭力要素時，我們也以此為參考從基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等多個層面進行評價，綜合得到北京、上海、廣州、深圳等城市基礎(chǔ)設(shè)施競爭力要素排名結(jié)果。深圳市的基礎(chǔ)設(shè)施競爭力落后于上海市排名第三，要提升深圳市整體競爭力水平，這是需要關(guān)注的基礎(chǔ)要素，也是關(guān)鍵要素之一。越是象北京、上海、廣州、深圳這樣的國內(nèi)大城市，越是更為清晰的感受到來自國內(nèi)外競爭的巨大壓力，怎樣合理有效的發(fā)展知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是任何一個躋身新世紀世界競爭舞臺的城市所必然面對的門檻。由表2的比較結(jié)果可以看到，北京市已成為全國頭號科技強市，科學(xué)技術(shù)競爭力水平穩(wěn)穩(wěn)超出了國內(nèi)其他城市，而深圳市的科學(xué)技術(shù)競爭力同樣具有一定的優(yōu)勢，位居第二。但我們也注意到，受高等教育等多方面因素的限制，深圳市的科技基礎(chǔ)仍然十分薄弱，這必然會影響到深圳市科技產(chǎn)出效率的進一步提高，從而成為深圳市未來創(chuàng)新能力和城市競爭力提升的主要瓶頸之一，因此是需要備受深圳市政府重視和解決的問題。參照IMD國際競爭力評價體系，我們主要從人口特征和就業(yè)情況來反映一個城市的人力資本競爭力水平。從各要素指標來分析，深圳市的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口比率上。但不容忽視的是，深圳市人口構(gòu)成的特殊性決定了這些指標所反映的深圳市人力資本現(xiàn)狀是需要進一步斟酌和分析的。為便于直觀分析，我們把排名在前兩位的優(yōu)勢競爭力要素（資產(chǎn)）和排名在后兩位的劣勢競爭力要素（負債）歸納到如下的資產(chǎn)負債表中。在此我們以中日韓城市國際競爭力為坐標系，定位深圳市的國際競爭能力。此外，由于中日韓城市競爭力研究更多受日韓方面的數(shù)據(jù)限制，部分指標設(shè)置可能有些偏頗，導(dǎo)致評價結(jié)果不易理解。本課題的研究主要以深圳城市競爭力的國內(nèi)比較結(jié)果為分析依據(jù)，同時以國際比較作為補充參考。這24個城市分別為中國的北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、青島和深圳，日本的扎幌市、仙臺市、東京都、名古屋市、大阪府、廣島市、福岡和沖繩，韓國的漢城、釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山和濟州。中日韓城市國際競爭力評價體系設(shè)計中日韓城市國際競爭力的評價體系，依據(jù)我們多年來對于國際競爭力的前沿性研究，提出如下的設(shè)計原則：（1） 借鑒IMD國家競爭力評價體系及其設(shè)計思想和原則，選擇八個競爭力要素：經(jīng)濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)和人力資本作為設(shè)計的出發(fā)點和設(shè)計的基礎(chǔ)。（3） 在競爭力指數(shù)綜合評價上講究對稱性的指標設(shè)計和等權(quán)的綜合方法。（5） 中日韓城市競爭力評價的結(jié)果，堅持從單個指標到各個競爭力要素指數(shù)和總競爭力指數(shù)多個層次的展示方式和互補性說明的系統(tǒng)觀點，即講究競爭力的系統(tǒng)性描述和系統(tǒng)性認識結(jié)構(gòu)。關(guān)于中日韓城市國際競爭力評價的詳細資料請參見附錄一。 （1）城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果中日韓24個城市國際競爭力總指數(shù)結(jié)果和排名見圖8。（2）城市國際競爭力要素評價結(jié)果表5 中日韓24城市優(yōu)勢競爭力要素分布經(jīng)濟總量經(jīng)濟水平經(jīng)濟成長城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家東京都1日本東京都1日本深圳1中國大阪府2日本名古屋市2日本北京2中國上海3中國福岡3日本天津3中國漢城4韓國大阪府4日本上海4中國名古屋市5日本仙臺市5日本青島5中國北京6中國蔚山6韓國大連6中國深圳7中國札幌市7日本沈陽7中國天津8中國広島市8日本光州8韓國投資消費金融城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家大田1韓國東京都1日本東京都1日本東京都2日本大阪府2日本漢城2韓國名古屋市3日本札幌市3日本釜山3韓國北京4中國広島市4日本大阪府4日本大阪府5日本沖縄5日本名古屋市5日本上海6中國仙臺市6日本福岡6日本青島7中國名古屋市7日本北京7中國沖縄8日本沈陽8中國広島市8日本政府管理企業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施城市排名 國家城市排名 國家城市排名 國家蔚山1韓國東京都1日本東京都1日本東京都2日本大阪府2日本大阪府2日本漢城3韓國名古屋市3日本漢城3韓國福岡4日本札幌市4日本上海4中國仁川5韓國仙臺市5日本北京5中國札幌市6日本福岡6日本青島6中國沖縄7日本広島市7日本重慶7中國広島市8日本蔚山8韓國大連8中國人力資本科學(xué)技術(shù)城市排名 國家城市排名 國家深圳1中國東京都1日本東京都2日本大阪府2日本漢城3韓國漢城3韓國北京4中國北京4中國濟州5韓國上海5中國重慶6中國名古屋市6日本上海7中國釜山7韓國大阪府8日本福岡8日本表6 中日韓24城市劣勢競爭力要素分布經(jīng)濟總量經(jīng)濟水平經(jīng)濟成長城市排名國家城市排名國家城市排名國家仙臺市17日本釜山17韓國沖縄17日本広島市18日本大邱18韓國名古屋市18日本仁川19韓國北京19中國福岡19日本沖縄20日本大連20中國広島市20日本大邱21韓國天津21中國大阪府21日本大田22韓國沈陽22中國札幌市22日本光州23韓國青島23中國東京都23日本濟州24韓國重慶24中國仙臺市24日本投資消費金融城市排名國家城市排名國家城市排名