【正文】 強自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)的飛躍自治區(qū)審計廳廳長 陳秋華一、深刻領(lǐng)會自主創(chuàng)新的內(nèi)涵什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。有時為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在1912年提出來的。20世紀(jì)中后期，世界各國的科技層出不窮；當(dāng)今國際社會科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問世到神州六號載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。20世紀(jì)70年代末，針對世界形勢和中國國情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！币院\濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的趨勢，突出強調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。這些理論對于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大意義。世界各國發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國自然資源，有的是依附于外部的資本和市場，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國情和需求，決定了我國不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國家。只有大力加強科技進步，大幅度增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡單勞動支撐經(jīng)濟發(fā)展的局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級，才能大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，從而推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。形勢逼人，不進則退。（三）增強自主創(chuàng)新，是提高我國國際競爭力的內(nèi)在性要求。歷史和現(xiàn)實告訴我們，提高國家競爭力，關(guān)鍵是增強科技競爭力，核心是提升自主創(chuàng)新能力。只有不斷增強自主創(chuàng)新能力，牢牢把握事關(guān)國計民生的國家安全戰(zhàn)略領(lǐng)域的核心技術(shù)和合法知識產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地，自立于世界民族之林。同時，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。一是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供制度保障。二是大力扶持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。三是增強企業(yè)的技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力。(三)重點抓好原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉。大力支持、鼓勵科學(xué)家在重大科學(xué)前沿領(lǐng)域開展研究，力爭在前沿科學(xué)和高技術(shù)領(lǐng)域取得突破；進一步優(yōu)化學(xué)科布局，實施重大科學(xué)計劃，建設(shè)具有國際先進水平的科學(xué)研究基地；建立和完善培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和充分發(fā)揮優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才作用的有效機制，建設(shè)一支精干、高效的科學(xué)研究隊伍；改革科技評價與獎勵制度，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。鼓勵發(fā)展多項技術(shù)集成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集成創(chuàng)新；選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新與突破；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。選擇若干具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，集中力量、組織攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，帶動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大緊迫需要，選擇一批項目和課題，實現(xiàn)引進與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，力爭在較短時間內(nèi)取得突破性進展，并努力形成一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)。鼓勵科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展；努力提高全社會科學(xué)文化水平，提高對創(chuàng)新的認(rèn)識，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才；堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才。深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間條塊分割、相互封閉的格局；發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。自主創(chuàng)新從內(nèi)容上包括三方面的含義：一是原始性創(chuàng)新，即通過科研和開發(fā)，努力獲得更多科學(xué)發(fā)現(xiàn)與技術(shù)發(fā)明；二是集成創(chuàng)新，即通過各種相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是引進技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新：在積極引進國外先進技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，進行充分地消化吸收和再創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學(xué)和科研院所為主體；技術(shù)創(chuàng)新則是著重將基礎(chǔ)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，強調(diào)成果的應(yīng)用性，它往往以企業(yè)為主體。就是說，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體的企業(yè)主動向高校和科研機構(gòu)進行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。原創(chuàng)性、高起點、高水平、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新活動，是高水平大學(xué)義不容辭的責(zé)任和使命，也是其實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本。如多學(xué)科優(yōu)勢便于學(xué)科交叉和知識創(chuàng)新；高水平的師資隊伍提供強有力的人才支撐；先進的科研設(shè)備創(chuàng)造良好的條件保障；寬松和諧的學(xué)術(shù)氛圍構(gòu)建適宜的組織文化，等等。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，影響人類的70％重大科研成果和絕大多數(shù)諾貝爾獎獲得者均來自世界一流大學(xué)。這些成果很大部分是由研究型大學(xué)創(chuàng)造的。增強自主創(chuàng)新能力也是研究型大學(xué)自身發(fā)展的需要，是我國研究型大學(xué)實現(xiàn)其跨越式發(fā)展的根本。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的進程中，高校這支最大的師生創(chuàng)新群體必須以凝聚學(xué)科方向、創(chuàng)造標(biāo)志成果、匯集創(chuàng)新隊伍、構(gòu)筑學(xué)科基地為科技創(chuàng)新的基本戰(zhàn)略，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，放眼國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)尖端科技的戰(zhàn)略需求，圍繞國家目標(biāo)，以重大科研項目為驅(qū)動，加強基礎(chǔ)性、前瞻性和前沿性的科學(xué)研究，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)技術(shù)升級作貢獻(xiàn)。那么，我國研究型大學(xué)如何增強自主創(chuàng)新能力？根據(jù)南京大學(xué)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)把握好四個方面。首先，要充分重視基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。正如李政道先生所說：“只有重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，才能永遠(yuǎn)保持自主創(chuàng)新的能力?！币虼耍芯啃痛髮W(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。研究型大學(xué)是一個國家增強核心競爭力的中堅力量，因此，它們在進行科學(xué)研究時，必須緊緊圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，把個人自由探索與國家目標(biāo)導(dǎo)向研究結(jié)合起來，積極推動基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力。南京大學(xué)在鞏固并加強基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，圍繞“如何構(gòu)建知識與技術(shù)創(chuàng)新體系”在全校范圍展開了大討論，明確了“基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、個人自由探索與國家目標(biāo)導(dǎo)向研究同等重要”的理念與目標(biāo)，并把構(gòu)建南京大學(xué)“知識創(chuàng)新體系”、“技術(shù)創(chuàng)新體系”和“人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系”作為學(xué)?！笆晃濉币?guī)劃三大戰(zhàn)略目標(biāo)來抓。一方面是以“985二期”工程為契機，創(chuàng)新學(xué)科與科研組織管理模式，搭建研究型大學(xué)多學(xué)科交叉與科技創(chuàng)新平臺。“211工程”建設(shè)期間，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展趨勢與本校學(xué)科發(fā)展特點，建設(shè)學(xué)科群，加強學(xué)科交叉與融合；“985工程”一期，又在國際科技前沿領(lǐng)域著力選擇少數(shù)幾個突破口，在全國高校率先設(shè)立“學(xué)科特區(qū)”，以形成局部優(yōu)勢，促進學(xué)科交叉和新興學(xué)科成長。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這幾個“學(xué)科特區(qū)”都取得了不少成果，顯示了旺盛的生命力和突出的創(chuàng)新能力。另一方面是在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)