【文章內容簡介】 、政府買單現(xiàn)象。（二）完善創(chuàng)新動力體系，營造自主創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，增添激勵創(chuàng)新的體制優(yōu)勢機制是自主創(chuàng)新得以順利開展的制度保障。企業(yè)的自主創(chuàng)新，首先源自政府和企業(yè)自身的制度和機制的創(chuàng)新，只有政府和企業(yè)互動“共振”，才能有效保障企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。在市場經濟條件下提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府不宜直接插手企業(yè)的創(chuàng)新活動，不宜過多地干預企業(yè)的生產經營，但政府的導向性作用不能缺失。從蘇州的實際情況看，關鍵是要為企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，要落實自主創(chuàng)新的各項扶持和鼓勵政策、措施，做好自主創(chuàng)新企業(yè)的認定和評價，在稅收方面特別是所得稅上給予優(yōu)惠，在重點領域內引導發(fā)展方向和施行鼓勵政策，通過有組織的重大科技攻關，實現(xiàn)關鍵核心技術和產業(yè)化的有效突破。同時，在政府采購方面，也要在符合質量要求的前提下向自主創(chuàng)新的企業(yè)傾斜。要不斷建立適應市場經濟條件和自主創(chuàng)新要求的新機制，把機制建設放到提高自主創(chuàng)新能力的首要位置，增添激勵創(chuàng)新的體制優(yōu)勢。 ，發(fā)展為自主創(chuàng)新服務行業(yè)生產性服務業(yè)是蘇州的短腿，創(chuàng)新型企業(yè)所需的服務配套能力更弱，針對創(chuàng)新型企業(yè)，要加強和完善科技中介服務體系，以組織形式多樣化、專業(yè)化程度高、活動能力強為目標，引導科技中介服務機構布局重心從官方組織逐漸向半官方和民間發(fā)展，提供高效率、高質量的科技中介服務，健全發(fā)展擔保市場，促進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，促進新興產業(yè)的快速發(fā)展。，打造創(chuàng)業(yè)風險投資新高地最新統(tǒng)計顯示，中國目前約300家風險投資基金公司，其中240家人民幣基金，60家美元基金，總投資額已達120億美元。我市在高新技術產業(yè)基礎和中小企業(yè)數(shù)量上具有較強優(yōu)勢，但風險投資起步較晚。我市要搶抓機遇打造創(chuàng)業(yè)風險投資的高地，逐漸改變“蜻蜓點水式”的資金扶持方式，盡快設立不以贏利為目的政策性扶持資金——創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，定位為創(chuàng)業(yè)風險投資的母基金，吸引起市場各類資金對蘇州創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的關注，引進國內外知名專業(yè)機構進行多元化合作，通過專業(yè)化的風險投資管理，為中小企業(yè)提供的資金、管理上的支持，充分發(fā)揮和放大中小企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢，通過股權投資和提供增值服務，促進中小企業(yè)成長壯大，讓創(chuàng)業(yè)投資家們得到豐厚回報，形成雙贏局面。，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面圍繞“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”轉變的目標，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，構筑一個與蘇州國際國內地位相當、與蘇州產業(yè)特點、人文特色相一致，與蘇州經濟社會發(fā)展相適應的人才新平臺，著力做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用、載體建設等方面工作，將科技創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新型管理人才、高技術研發(fā)人才、科技服務人才作為引進和培養(yǎng)的重點，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境，著力構建和諧的勞資關系，努力激發(fā)人才活力，讓蘇州成為高科技創(chuàng)新人才引得進、留得住、干得好的沃土，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面。，將開放優(yōu)勢轉化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢在全球經濟、科技一體化的大趨勢下，研發(fā)的國際化分工趨勢進一步加強，要充分發(fā)揮開放型經濟基礎較強的優(yōu)勢，緊緊抓住外資企業(yè)尤其是跨國公司對華加大投資研發(fā)機構，實施產業(yè)、資本、技術“三位一體”轉移及研發(fā)活動本土化的機遇，構建強大的產業(yè)技術承接平臺，圍繞我市的特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)吸引相關領域內的研發(fā)中心、重點實驗室、技術中心等，力爭掌握一批國際領先的核心技術和知識產權，讓外資經濟的技術溢出效應發(fā)揮好。根據(jù)當前外資構成以及在產業(yè)中的分布，有選擇的確定重點發(fā)展領域和扶持對象。臺資企業(yè)在信息產業(yè)制造業(yè)高度集聚是蘇州的一大特色。伴隨著產業(yè)高強度轉移，在蘇州的臺資企業(yè)已出現(xiàn)向運營總部、研發(fā)機構兩頭延伸的“生根落地”式轉移的端倪。臺商與內地血肉相連，同出一脈，臺灣地區(qū)的人才、技術向內地轉移有著先天的親緣性。因此，應充分利用臺資企業(yè)在相關領域高度集聚的良好發(fā)展基礎，吸引研發(fā)中心落戶、吸引人才落地生根，打造相關產業(yè)的核心技術群。（三）圍繞自主知識產權，營造科技創(chuàng)新成果新優(yōu)勢無論自主創(chuàng)新還是引進的科技成果，均能對我市經濟發(fā)展產生積極的影響，對于研究成果和引進成果，必須注意以掌握自主知識產權為核心，積極消化吸收，加快成果轉換，才能形成持久的競爭力。，構筑促進科技成果轉化平臺建立科技成果轉化基地和載體，是科技成果轉化的關鍵，關乎成果轉化工作的成敗。我市應通過建設成果轉化基地、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化中試基地等，確?？萍汲晒蛯＠夹g成功落地實施。在強化咨詢、培訓、評估、融資、創(chuàng)投等服務功能建設的同時，逐步建成貫通研發(fā)、產業(yè)化、投融資等成果轉化環(huán)節(jié)的一門式服務與整體性解決通道，加快科技成果產業(yè)化步伐。，探索“產學研”發(fā)展新道路結合蘇州實際，以蘇州具有產業(yè)優(yōu)勢的高科技和傳統(tǒng)行業(yè)為重點，以企業(yè)為主體，充分利用我市現(xiàn)有的人文底蘊和高等教育科研力量，大力引進海內外知名高校和科研機構，以多元化合作形式，實現(xiàn)雙贏。應進一步加強對產學研合作的支持與扶助，組織產學研服務平臺，幫助雙方發(fā)布需求和供給信息，加強雙向溝通；組織項目認證并給予資金、土地、稅收政策扶持；以公平公正的原則，協(xié)調雙方科技成果和利益分享機制。 ，探索高效的創(chuàng)新空間組織方式產業(yè)集群實際上是把產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟通過分工專業(yè)化與交易的便利性有效地結合起來，從而形成一種有效的空間組織方式，我市已經形成IT、紡織、沿江產業(yè)、電線電纜等20多個典型的制造業(yè)集群，一方面，在制造業(yè)產業(yè)集群中培育研發(fā)機構，讓集群內不斷相互學習、創(chuàng)新和改進，提升競爭力。另一方面，把招商引資的重點轉向培育研發(fā)產業(yè)集群，使之成為自主創(chuàng)新體系的重要載體，利用空間的接近性和共同的產業(yè)文化背景，促進相互之間進行頻繁的交流，促進各種新思想、新觀念、新技術和新知識的傳播和擴散，由此形成知識和技術的溢出效應，從而提高整體創(chuàng)新能力。，讓引進技術產生新的競爭力二次創(chuàng)新在日本經濟起飛的初期起到了重要的作用，我市作為以應用技術為主導的高科技新城，當務之急是要以消化吸收為切入點，加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。韓國和日本企業(yè)技術引進和消化吸收費用之比達1：5到1：8，全國工業(yè)企業(yè)為1：，而我市大中型工業(yè)企業(yè)僅為1：，我市企業(yè)在二次創(chuàng)新上大有可為。在保持核心技術不變的情況下，以增加現(xiàn)有產品的功能、開發(fā)現(xiàn)有產品的衍生產品為切入點，以改進工藝技術、提高產品質量、降低成本為切入點，以改進產品核心技術、提升產品品質、促進產品升級換代為切入點，堅持能引進則引進的原則，在引進的基礎上，走自主創(chuàng)新道路，對引進技術進行消化、吸收、創(chuàng)新、提高，轉化成自主的專有技術，用引進縮小差距，通過消化吸收在引進技術更高起點上自主創(chuàng)新?！　≌n 題 組：周 泓、黃正棟盧 寧、馬露露 執(zhí) 筆：蘇 統(tǒng) 馬露露⑴ 科技人才是指實際從事或有潛力從事科學和技術知識的產生、發(fā)展、傳播和應用活動的人才，其總量是按資格和職業(yè)兩者統(tǒng)計的綜合值，即任何一個人只要滿足資格和職業(yè)中的一個條件即屬于科技人才的組成部分。⑵ 科技人才相關數(shù)據(jù)來源《蘇州科技人才發(fā)展研究報告》（蘇州市人事局）。⑶ 專業(yè)技術人員相關數(shù)據(jù)來源《蘇州科技縱覽》（蘇州市科技局2006年2月）蘇州市加強自主創(chuàng)新能力行動計劃（1）發(fā)布時間：2009524　　信息來源：　　為落實《蘇州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對蘇州經濟發(fā)展、社會進步的引領和支撐作用，促進經濟社會加快步入科學發(fā)展的軌道，特制定本行動計劃。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國科技大會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“兩個率先”的總目標，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的發(fā)展方針，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，以加強區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設為核心，以推動優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展為重點，以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制機制為先導，以優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境為基礎，充分發(fā)揮蘇州產業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人居環(huán)境優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新步伐，顯著增強自主創(chuàng)新能力和科技對經濟社會發(fā)展的支撐與引領作用，爭當全省自主創(chuàng)新的先行軍、國家創(chuàng)新型城市建設的排頭兵。二、目標任務以建設創(chuàng)新型城市為目標，到2010年建成比較完善的適應社會主義市場經濟要求、符合科技和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和城市綜合競爭力得到顯著提升，科技進步貢獻率達到60%左右，使蘇州成為國內重要的高新技術研發(fā)基地、產學研合作的科技成果轉化基地、具有較強創(chuàng)新能力的國際先進制造業(yè)基地，科技綜合實力進入全省乃至全國先進行列，基本建成國際新興科技城市，建設創(chuàng)新型城市進入全面提高階段。1．自主創(chuàng)新企業(yè)大量涌現(xiàn)。每年實施自主創(chuàng)新重點扶持項目100項以上，其中省級以上項目50項左右。累計認定省級以上高新技術企業(yè)1500家、民營科技企業(yè)3000家，重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、產業(yè)規(guī)模大、擁有自主知識產權和核心技術的科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增馳名商標和中國名牌產品30個左右，具有自主品牌的產品銷售占比達到30%，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)群。2．產業(yè)科技水平持續(xù)提高。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到40%，其中擁有自主知識產權的高新技術產業(yè)產值占全市高新技術產業(yè)產值的比重達到30%。專利申請量年均遞增15%，其中發(fā)明專利年均遞增20%。農業(yè)科技總體水平保持全國前列。3．區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等省級以上開發(fā)區(qū)成為集聚創(chuàng)新型人才和機構的基地，成為我市自主創(chuàng)新的示范區(qū)。引進國內外科研機構100家，累計建成公共技術開發(fā)服務平臺25家，建成省級以上重點實驗室、企業(yè)技術中心和工程（技術研究）中心100家，培育壯大50家骨干型科技中介服務機構。4．科技創(chuàng)新投入逐年增加。%。高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)研究與開發(fā)經費投入占銷售收入的比重超過5%。市、縣（區(qū)）兩級政府科技投入占本級財政支出的比例分別達到7%和5%左右。形成比較完善的風險投資體系，風險投資總額超過100億元。5．自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。培養(yǎng)和集聚一支適應創(chuàng)新型城市要求的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，每萬人擁有專業(yè)技術人員達到1000人以上?？萍假Y源開放配置、共享和服務的能力明顯提高，體制、機制、制度創(chuàng)新取得較大進展，形成有利于自主創(chuàng)新的政策、文化環(huán)境。三、關鍵領域按照國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃確定的重點領域，結合蘇州產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，瞄準十大關鍵領域組織科技攻關，加強技術集成和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進我市優(yōu)勢產業(yè)關鍵技術、核心技術的重點突破和產業(yè)化水平的提升，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。1．集成電路與軟件領域。重點發(fā)展集成電路設計產業(yè)，實施關鍵核心芯片、嵌入式CPU研發(fā)和產業(yè)化項目，研究開發(fā)面向裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)的嵌入式軟件，以及網(wǎng)絡通信軟件、重點行業(yè)應用軟件和動漫游戲軟件。2．現(xiàn)代通信領域。重點研究開發(fā)新一代移動通信、光通信和數(shù)字電視系統(tǒng)關鍵設備和技術，開發(fā)基于寬帶無線接入的設備和移動終端、先進網(wǎng)絡服務器等產品。3．光電子領域。重點研究開發(fā)光電產業(yè)核心技術，實施有機發(fā)光顯示器（OLED）、高分辨率數(shù)碼有機光導鼓、光電傳輸器件和設備等產業(yè)化項目。4．納米技術領域。重點開展納米材料與器件、納米生物技術與納米醫(yī)學、納米仿生技術和納米生物安全技術的研究和開發(fā)應用，實施納米復合材料產業(yè)化項目。5．生物醫(yī)藥領域。運用基因重組技術，重點開發(fā)腫瘤、心腦血管病、愛滋病等重大疾病基因類新藥項目，開展新藥創(chuàng)制和中藥現(xiàn)代化研究。6．裝備制造業(yè)領域。研究開發(fā)數(shù)控加工設備、新型紡織機械、新型醫(yī)療設備和智能化裝備及技術，實施高性能噴氣織機、慢走絲線切割機床等機電一體化新型裝備產業(yè)化項目。7．節(jié)能環(huán)保領域。重點開展新能源技術的開發(fā)和應用，開發(fā)鋰離子電池、氫燃料電池等動力電池和光伏電池等技術和產品，開發(fā)節(jié)能降耗的新工藝和新技術，實施工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等技術示范項目，開展生態(tài)保護和修復、循環(huán)經濟關鍵技術研究，實施水環(huán)境治理、土地污染治理和電子廢棄物循環(huán)利用等重點項目。8．汽車零部件領域。開展汽車精密制造、智能技術和新材料技術運用研究，重點開發(fā)汽車動力系統(tǒng)、電子系統(tǒng)、復雜飾件總成等的汽車零部件關鍵技術與工藝。9．精細化工領域。開展高性能化工新材料、新型助劑、催化劑的研究開發(fā)。用集散控制技術和信息化技術提高精細化工生產效率和資源綜合利用率，降低能源消耗，實現(xiàn)綠色流程制造。10．特色農業(yè)領域。研究開發(fā)有利于發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)的苗木花卉等動植物新品種；利用我市農產品的地域、品牌優(yōu)勢，開展優(yōu)質水稻、茶葉、瘦肉型豬、大閘蟹、“太湖三白”等品種改良、系列開發(fā)和推廣應用；研究推廣名優(yōu)農產品的先進種養(yǎng)殖技術，擴大優(yōu)質農產品的產業(yè)規(guī)模。四、重點工作1．強化體制機制創(chuàng)新。不斷深化自主創(chuàng)新體制和經濟體制的創(chuàng)新，強化政府、企業(yè)、科研院所和服務機構之間相互協(xié)調促進的關系，建立各部門合力促進自主創(chuàng)新的工作機制，使政府部門逐步從自主創(chuàng)新資源配置的主體轉變?yōu)榕渲梅绞降闹贫ㄕ?、資源配置過程的監(jiān)督者和資源配置績效的評估者，進一步消除制約自主創(chuàng)新的體制機制障礙，集成全社會自主創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展的緊密結合，在注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為蘇州增強自主創(chuàng)新能力的主要方向。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的引導