【正文】 建立各部門合力促進自主創(chuàng)新的工作機制，使政府部門逐步從自主創(chuàng)新資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)榕渲梅绞降闹贫ㄕ?、資源配置過程的監(jiān)督者和資源配置績效的評估者，進一步消除制約自主創(chuàng)新的體制機制障礙，集成全社會自主創(chuàng)新資源，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，在注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，把引進消化吸收再創(chuàng)新作為蘇州增強自主創(chuàng)新能力的主要方向。研究開發(fā)有利于發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的苗木花卉等動植物新品種；利用我市農(nóng)產(chǎn)品的地域、品牌優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)水稻、茶葉、瘦肉型豬、大閘蟹、“太湖三白”等品種改良、系列開發(fā)和推廣應(yīng)用；研究推廣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的先進種養(yǎng)殖技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。用集散控制技術(shù)和信息化技術(shù)提高精細化工生產(chǎn)效率和資源綜合利用率，降低能源消耗，實現(xiàn)綠色流程制造。9．精細化工領(lǐng)域。8．汽車零部件領(lǐng)域。7．節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。6．裝備制造業(yè)領(lǐng)域。5．生物醫(yī)藥領(lǐng)域。4．納米技術(shù)領(lǐng)域。3．光電子領(lǐng)域。2．現(xiàn)代通信領(lǐng)域。1．集成電路與軟件領(lǐng)域。科技資源開放配置、共享和服務(wù)的能力明顯提高，體制、機制、制度創(chuàng)新取得較大進展，形成有利于自主創(chuàng)新的政策、文化環(huán)境。5．自主創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。市、縣（區(qū)）兩級政府科技投入占本級財政支出的比例分別達到7%和5%左右。%。引進國內(nèi)外科研機構(gòu)100家，累計建成公共技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺25家，建成省級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心100家，培育壯大50家骨干型科技中介服務(wù)機構(gòu)。3．區(qū)域創(chuàng)新體系趨于完善。專利申請量年均遞增15%，其中發(fā)明專利年均遞增20%。2．產(chǎn)業(yè)科技水平持續(xù)提高。每年實施自主創(chuàng)新重點扶持項目100項以上，其中省級以上項目50項左右。二、目標任務(wù)以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，到2010年建成比較完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力和城市綜合競爭力得到顯著提升，科技進步貢獻率達到60%左右，使蘇州成為國內(nèi)重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研合作的科技成果轉(zhuǎn)化基地、具有較強創(chuàng)新能力的國際先進制造業(yè)基地，科技綜合實力進入全省乃至全國先進行列，基本建成國際新興科技城市，建設(shè)創(chuàng)新型城市進入全面提高階段。⑶ 專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)數(shù)據(jù)來源《蘇州科技縱覽》（蘇州市科技局2006年2月）蘇州市加強自主創(chuàng)新能力行動計劃（1）發(fā)布時間：2009524　　信息來源：　　為落實《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對蘇州經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的引領(lǐng)和支撐作用，促進經(jīng)濟社會加快步入科學(xué)發(fā)展的軌道，特制定本行動計劃。 馬露露⑴ 科技人才是指實際從事或有潛力從事科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動的人才，其總量是按資格和職業(yè)兩者統(tǒng)計的綜合值，即任何一個人只要滿足資格和職業(yè)中的一個條件即屬于科技人才的組成部分。 執(zhí)盧 題 組：周　　韓國和日本企業(yè)技術(shù)引進和消化吸收費用之比達1：5到1：8，全國工業(yè)企業(yè)為1：，而我市大中型工業(yè)企業(yè)僅為1：，我市企業(yè)在二次創(chuàng)新上大有可為。另一方面，把招商引資的重點轉(zhuǎn)向培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為自主創(chuàng)新體系的重要載體，利用空間的接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，促進相互之間進行頻繁的交流，促進各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識的傳播和擴散，由此形成知識和技術(shù)的溢出效應(yīng)，從而提高整體創(chuàng)新能力。應(yīng)進一步加強對產(chǎn)學(xué)研合作的支持與扶助，組織產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺，幫助雙方發(fā)布需求和供給信息，加強雙向溝通；組織項目認證并給予資金、土地、稅收政策扶持；以公平公正的原則，協(xié)調(diào)雙方科技成果和利益分享機制。在強化咨詢、培訓(xùn)、評估、融資、創(chuàng)投等服務(wù)功能建設(shè)的同時，逐步建成貫通研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、投融資等成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的一門式服務(wù)與整體性解決通道，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。，構(gòu)筑促進科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立科技成果轉(zhuǎn)化基地和載體，是科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，關(guān)乎成果轉(zhuǎn)化工作的成敗。因此，應(yīng)充分利用臺資企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域高度集聚的良好發(fā)展基礎(chǔ)，吸引研發(fā)中心落戶、吸引人才落地生根，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)群。伴隨著產(chǎn)業(yè)高強度轉(zhuǎn)移，在蘇州的臺資企業(yè)已出現(xiàn)向運營總部、研發(fā)機構(gòu)兩頭延伸的“生根落地”式轉(zhuǎn)移的端倪。根據(jù)當前外資構(gòu)成以及在產(chǎn)業(yè)中的分布，有選擇的確定重點發(fā)展領(lǐng)域和扶持對象。，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面圍繞“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的目標，深入實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑一個與蘇州國際國內(nèi)地位相當、與蘇州產(chǎn)業(yè)特點、人文特色相一致，與蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺，著力做好人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用、載體建設(shè)等方面工作，將科技創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新型管理人才、高技術(shù)研發(fā)人才、科技服務(wù)人才作為引進和培養(yǎng)的重點，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境，著力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，努力激發(fā)人才活力，讓蘇州成為高科技創(chuàng)新人才引得進、留得住、干得好的沃土，形成創(chuàng)新人才集聚的新局面。我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和中小企業(yè)數(shù)量上具有較強優(yōu)勢，但風險投資起步較晚。 ，發(fā)展為自主創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是蘇州的短腿，創(chuàng)新型企業(yè)所需的服務(wù)配套能力更弱，針對創(chuàng)新型企業(yè)，要加強和完善科技中介服務(wù)體系，以組織形式多樣化、專業(yè)化程度高、活動能力強為目標，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)布局重心從官方組織逐漸向半官方和民間發(fā)展，提供高效率、高質(zhì)量的科技中介服務(wù)，健全發(fā)展擔保市場，促進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，在政府采購方面，也要在符合質(zhì)量要求的前提下向自主創(chuàng)新的企業(yè)傾斜。在市場經(jīng)濟條件下提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府不宜直接插手企業(yè)的創(chuàng)新活動，不宜過多地干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但政府的導(dǎo)向性作用不能缺失。（二）完善創(chuàng)新動力體系，營造自主創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢，增添激勵創(chuàng)新的體制優(yōu)勢機制是自主創(chuàng)新得以順利開展的制度保障。建立政府、銀行、企業(yè)合理的融資風險分擔機制，提高銀行信心和承擔風險的能力，降低銀行對中小型企業(yè)融資的門檻，推動銀行加大對中小企業(yè)融資支持力度。為了給中小型企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，必須從目前中小型企業(yè)反響最大、困難最集中的方面著手。，形成自主創(chuàng)新的梯隊結(jié)構(gòu)微軟、英特爾等世界級企業(yè)的成功經(jīng)驗表明，中小企業(yè)應(yīng)該是自主創(chuàng)新的最重要的主體，而我市科技創(chuàng)新活動大多集中于大型企業(yè)，中小型企業(yè)自主創(chuàng)新面臨很多難題。在今后的發(fā)展過程中，一方面要發(fā)揮蘇州地處長三角都市圈、緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接上海在資訊、商業(yè)服務(wù)、智力以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的輻射，從產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的高度出發(fā)，結(jié)合自身的特點，揚長避短，與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補，打造具有蘇州特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群大力扶植高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，走出一條有重點、多層次的自主創(chuàng)新路徑是適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和發(fā)展階段的必然選擇。創(chuàng)造市場環(huán)境給予創(chuàng)新鼓勵和保障。自主創(chuàng)新的推進需要企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用。當然，還有為數(shù)眾多的企業(yè)在技術(shù)、管理、制度方面創(chuàng)新步子不大，在增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面前，準備不夠充分。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，優(yōu)勢獨特，企業(yè)可以籌集和投入足夠的資本，實現(xiàn)有效的風險管理，建立創(chuàng)新激勵機制，贏得豐厚的回報。因此樹立創(chuàng)新意識刻不容緩。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)是難以長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才具有核心競爭力。以扶植高新技術(shù)企業(yè)為切入點，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是目前我市自主創(chuàng)新水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必由之路。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造自主創(chuàng)新市場優(yōu)勢從自主創(chuàng)新的內(nèi)因出發(fā)，全市自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高必須依賴于企業(yè)自主創(chuàng)新動力的激發(fā)，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。沒有機制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新就缺乏土壤；缺少了科技創(chuàng)新，高漲的創(chuàng)業(yè)局面就無法形成。從企業(yè)角度看，以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)還沒有成為企業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過擴大規(guī)模來增加企業(yè)效益，因而缺少應(yīng)用高科技成果的內(nèi)在動力。從創(chuàng)新成果來看，我市高等院校和科研院所較少，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與市場需求脫節(jié)狀況并沒有從根本上得到改變，掌握可以應(yīng)用的核心技術(shù)成果少。 單位：件、%地區(qū)專利授權(quán)量其中：發(fā)明專利發(fā)明專利占比蘇州3315148 上海126031997 北京101003476 深圳8983917 廣州5724604 南京2166593 無錫2095153 我市發(fā)明專利授權(quán)量占全部專利授權(quán)量的比重較低，%，與其他城市相比差距甚大，說明我市的創(chuàng)新水平還不高。209408983廣州110125724南京52282166無錫56212095表三：2005年部分城市專利申請與授權(quán)情況（二）自主創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化的問題考察專利申請量、專利授權(quán)量指標，我市與先進地區(qū)相比（如上海、北京）距離相當大，與經(jīng)濟總量相近的城市（如深圳）相比差距明顯，和周邊城市（如無錫、南京）相比優(yōu)勢也不算顯著。在名牌效應(yīng)的作用下，2005年，規(guī)模以上工業(yè)名牌產(chǎn)品企業(yè)（簡稱名牌企業(yè)），%、%，%%。，企業(yè)自主創(chuàng)新結(jié)碩果多年的市場競爭使企業(yè)深刻認識到，只有擁有屬于自己的自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌和專利，沿“微笑曲線”的兩端向上爬，才能成為真正的贏家。通過近幾年來的項目引導(dǎo)和扶持，我市企業(yè)科技攻關(guān)取得了重大突破，技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力得到了迅速提高，掌握了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。目前，蘇州企業(yè)已與全國100多家高等院校、科研院所建立了250多個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，并在技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果推廣、人才培養(yǎng)以及研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面實施了1000多個合作項目?！笆濉逼陂g列入“星火計劃”項目68項，“火炬計劃”項目276項，獲市級、省級、國家級科技進步獎的分別為681項、94項、5項，“十五”期末高新技術(shù)企業(yè)已達706家。我市專利申請量年年取得新突破。四、自主創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化分析能否取得自主創(chuàng)新成果并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，是檢驗城市自主創(chuàng)新能力的最終標桿，我市應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新碩果累累，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用，但是創(chuàng)新成果技術(shù)含量不高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻依然有限。 單位：%年份本年經(jīng)費籌集總額＃政府資金＃企業(yè)自籌資金＃金融機構(gòu)貸款其他2001 2002 2003 2004 2005 國際經(jīng)驗表明，風險投資是促進高科技產(chǎn)業(yè)進步、發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！”矶捍笾行凸I(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費籌集情況科技創(chuàng)新的投入來源應(yīng)該是企業(yè)自籌資金、風險投資、信貸資金、政府資金等的有機結(jié)合。%，平均每一家大中型企業(yè)的Ramp。2005年我市大中型工業(yè)企業(yè)的Ramp。%，%，%，%，%；2005年，我市的Ramp。D支出占GDP的比重偏低，與國內(nèi)先進城市差距更大。amp。從現(xiàn)有的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來看，瓶頸在于高等教育與產(chǎn)業(yè)需求還存在較大差距。 其他專業(yè)技術(shù)人員初級 其他專業(yè)技術(shù)人員高級級初級由于我市外資企業(yè)中相當一部分專業(yè)技術(shù)人員未參加職稱評定，因此“專業(yè)技術(shù)人員”、“高級職稱”和“中級職稱”指標值總體偏小，但并不影響金字塔型的整體格局。圖四：歷年中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員占全市專業(yè)技術(shù)人員比重為了分析這幾年的變動情況，我們將專業(yè)技術(shù)人員按職稱從高到低排列構(gòu)筑成一個人才金字塔，很顯然，金字塔底部由初級以下職稱的專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成基座呈總量、占比擴大趨勢，而位于金字塔頂部的中高級專業(yè)技術(shù)人員盡管總量有所增加、但占比卻顯著下降。但是，中高級職稱技術(shù)人員的占比卻出現(xiàn)了逐年下降的態(tài)勢。目前，全市共擁有生產(chǎn)力促進中心7家，科技情報研究所1家，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)1家，技術(shù)市場、科技開發(fā)服務(wù)機構(gòu)3家，各類風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)10家，專利、商標事務(wù)代理機構(gòu)7家，技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)180家，各級咨詢機構(gòu)230家，初步形成了技術(shù)貿(mào)易、投融資、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢等較為完整的科技服務(wù)體系。技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)閃現(xiàn)亮點，園區(qū)的IC設(shè)計平臺、軟件測試平臺，新區(qū)的新藥創(chuàng)制平臺、吳中區(qū)的實驗動物服務(wù)中心在全省甚至全國都較有特色，在集聚企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮了越來越大的作用。在孵企業(yè)從業(yè)人員超過15000人，銷售總收入超過30億元；累計畢業(yè)企業(yè)400多家，累計畢業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)13000多人，累計畢業(yè)企業(yè)總收入超過20億元?？萍紕?chuàng)業(yè)園的數(shù)量與規(guī)模同步發(fā)展。政府財政支出對科技發(fā)展的投入力度逐年加大，是1998年支出水平的13倍，%。僅2005年就引進大專以上各類人才5萬余人，其中接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生3萬余人，引進外地人才2萬余人，留學(xué)歸國人員300余人；引進的人才中，博士133人，碩士1489人，本科27854人，分別比上年增長33%、%%。人才培養(yǎng)和引進是加快人才高地建設(shè)的有效途徑。我市科技人才狀況與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新的實際能力基本吻合，在社會科技進步、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。（一）自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境趨優(yōu)⑴科學(xué)技術(shù)是國家或地區(qū)競爭力的基礎(chǔ)，而人才是科技的基礎(chǔ)。最后在阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟因素的認識上，55%的被調(diào)查企業(yè)認為是技術(shù)創(chuàng)新成本太高，50%認為是技術(shù)創(chuàng)新回報期太長，37%認為是技術(shù)創(chuàng)新風險太大。其次是資金問題，%的企業(yè)需要自籌經(jīng)費，%的企業(yè)得到了銀行貸款，%的企業(yè)得到了政府資金支持，得到風險投資的更少，不足4%。首先是創(chuàng)新人才問題，由于中小企業(yè)對僅有的技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工，缺乏科學(xué)有效的人力資源激勵、培養(yǎng)和管理機制，從而導(dǎo)致人才的流失；同時，熟悉工藝技術(shù)的高級技工短缺更是普遍存在的現(xiàn)象。很明顯，我市中小型企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但在人才、資金、成果等各方面都很難擔負起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重任?？疾炷壳拔沂兄行∑髽I(yè)的發(fā)展情況，近年來中小企業(yè)所面對