【文章內容簡介】 策、科技政策、政府采購措施。 積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍 提高自主創(chuàng)新能力，是科教興國戰(zhàn)略的進一步深化，是我們抓住機遇應對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機制的改革、能力建設和環(huán) 境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。 第一，提高自主創(chuàng)新能力要成為全黨全社會堅定不移的意志和決心。 胡錦濤總書記明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。全黨全社會都應當深刻認識到，在當前改革開放的新形勢下，自力更生的民族精神沒有過時， “兩彈一星 ”的精神沒有過時。我們要高度重視科技進步對經濟社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經濟結構調整和增長方式的根本轉變。 創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。中華民族是勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的民族。千百年來，我們這個民族生生不息，不斷發(fā)展壯大，靠的就是這種精神。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準世界科技發(fā)展的先進水平，結合我國現(xiàn)代化建設的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。要努力提高全社會科學文化水平，使廣大人民群眾充分認識到創(chuàng)新的重大意義， 使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。 第二，深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。 實現(xiàn)科技資源的有效配置 ，提高科技資源的利用效率，是推動我國科技創(chuàng)新的重要舉措，也是不斷增強自主創(chuàng)新能力的客觀要求。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調機制，完善推進自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。 第三，加強領導，落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng) 造良好條件。 各級領導要進一步提高對經濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設這一戰(zhàn)略方針的認識，高度重視，加強領導，推動自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產要素的有機結合。制定系統(tǒng)的促進自主創(chuàng)新的政策措施，包括支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策，促進對引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加速高新技術產業(yè)化的政策，加強科技人才隊伍建設的政策，加強軍民結合、寓軍 于民的政策等。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加中央和地方財政對于科技的投入，較大幅度提高財政科技投入水平。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。 企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評價指標體系介紹 評價體系提出的背景數(shù)字 發(fā)達國家： ? 通過在全世界吸引人才，控制知識產權來獲得競爭優(yōu)勢，在全世界科技移民當中有 40％被吸引到了美國，其中又有 70％來自于發(fā)展中國家。 ? 科技進步貢獻率大約都在 70％以上，對外技術的依存度都在 30％以下，在科技產出方面，這些國家獲得的美 國、歐洲和日本的發(fā)明專利，占到世界總量的 97％。同時這些國家的研究、開發(fā)投入占國內生產總值的比重基本上都在 2％以上。 ? 歐盟提出到 2020 年要把研究開發(fā)的經費占 GDP 的比重增加到 3％，韓國提出要增加到4％。 ? 近年來 IT 產業(yè)對美國經濟的貢獻率超過 35%， 1999 年 IT 使全美制造業(yè)勞動生產力增長了 %。 ? 全世界研發(fā)的 80%、技術創(chuàng)新的 71%是由全世界 500 強大企業(yè)所創(chuàng)造和擁有， 62%的技術轉移在 500 強企業(yè)內進行。 ? 國際上的先進企業(yè)每年平均用于知識資源和知識管理等知識基礎設施建設的投入約占其整個企業(yè)研發(fā)成本的 近１０％，最高的竟達到２５％以上。 ? 對軟科學的投入通常為其科學研究和試驗發(fā)展經費的 5 ％― 10 ％； ? 全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息， 90％以上首先是通過專利文獻反映出來的。 ? 高科技領域，美國、日本擁有的專利占世界專利總量的 90%左右，包括中國在內的其他國家僅僅占有 10%。 ? 20 世紀 80 年代的韓國，在許多領域的技術引進和消化吸收投入之比達到了 1： 5 到 1：8，這使得本土的自主創(chuàng)新能力得到迅速的提升。 中國： ? 每年平均用于知識資源和知識管理等知識基礎設施建設企業(yè)的投入僅占千分之五。 ? 對軟科學的投入這個比例目前還不 到 1 ％。 ? 我國在技術引進和消化吸收的投入 2020 年兩者的投入之比僅僅為 1： 。 ? 我國的ＧＤＰ只占世界的４％，但資源消耗已近世界的１／３。 ? 科技進步的貢獻率仍舊保持目前 39％左右的水平，要實現(xiàn)翻兩番的目標就要求投資率達到 52％的特高水平，即使的投資率可以保持到目前 40％的高水平，要達到翻兩番的目標科技進步的貢獻率也必須要達到 60％，也就是在目前的水平上，再增加 20 個百分點。只有這樣，才能夠實現(xiàn)建設小康社會所要求的經濟增長的目標。 ? 2020 年我國機電產品出口企業(yè)因專利賠償?shù)膿p失近 200 億元， 2020 年 我國有 71%的企業(yè)遭到技術壁壘的影響， 39%的出口產品遭到技術壁壘的影響 ? 我國汽車總產量５０７萬輛，在各項技術中９０％是“舶來品”，而真正具有自主知識產權的技術僅占１０％；我國１００％的光纖制造裝備、８０％以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，７０％的數(shù)控機床、紡織機械都被進口產品占據(jù)。 ? 剛發(fā)布的權威性世界經濟論壇 (WEF)20202020 年全球競爭力報告顯示，中國名列第 49 位，較去年下降了 3 位 , 中國的技術領域排名更靠后，僅名列全球第 64 位。排名第 3 至第 10 位的國家和地區(qū)依次為瑞典、 丹麥、中國臺灣、新加坡、冰島、瑞士、挪威和澳大利亞。亞洲國家中，日本排名第 12 位，韓國則名列第 17 位，較去年提升了 12 位，而印度則名列第 50 位，較去年上升了 5 位。 ? 瑞士洛桑國際管理研究院發(fā)布的 2020 年 IMD 全球競爭力排名 , 中國在全球 60 個經濟體排名中從去年的第 24 位降至第 31, 中國競爭力緣何與經濟高速增長不同步 , 與發(fā)達國家的差距并未縮短 , 諸多重大問題如粗放型增長模式待解決。 基本評價體系提出 國家統(tǒng)計局國家經濟景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報告》，從技 術創(chuàng)新能力的角度提出了一個企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評價指標體系，共包括４個一級指標： 一是潛在技術創(chuàng)新資源指標，包括企業(yè)工程技術人員數(shù)、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產品銷售收入等項。這一指標包括人力資源存量和經濟資源存量，主要反映某區(qū)域內的所有企業(yè)潛在的技術創(chuàng)新能力。 二是技術創(chuàng)新活動評價指標，包括科技活動經費占產品銷售收入比重、研究和試驗發(fā)展（Ｒ amp。Ｄ）活動經費投入占產品銷售收入比重等項。企業(yè)的技術創(chuàng)新活動主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術改造、技術引進及技術推廣等活動，該指標可用企業(yè)在技術創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的經費投入來衡量。 三是 技術創(chuàng)新產出能力指標，包括申請專利數(shù)量占全國專利申請量比例、擁有發(fā)明專利數(shù)量占全國擁有發(fā)明專利量比重、新產品銷售收入占產品銷售收入比重等項。企業(yè)技術創(chuàng)新的產出能力反映其各種要素組合產生的實際成效，因此該指標是評價企業(yè)技術創(chuàng)新能力最直接、最重要的指標。 四是技術創(chuàng)新環(huán)境指標，包括財政資金在科技活動經費籌集額中的比重、金融機構貸款在科技活動經費籌集額中的比重等項。在一個給定的科技投入與制度體系下，外部環(huán)境對地區(qū)創(chuàng)新能力有著深刻而復雜的影響，這些因素可以歸結為企業(yè)所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶植 與金融機構的支持等４個方面。 高層關注 胡錦濤 2020年 11月 26日： 弘揚航天精神 提高自主創(chuàng)新能力 中共中央、中國國務院、中央軍委今天上午在人民大會堂舉行大會，慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功。 中國國家主席胡錦濤在會上發(fā)表了講話。胡錦濤說，中國共產黨的十六屆五中全會描述了今后 5 年中國經濟社會發(fā)展的美好藍圖。要把這個藍圖變成美好現(xiàn)實，我們必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，更加注重科技進步和創(chuàng)新，更加注重科技運用和推廣，努力實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展，推動社 會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展。 胡錦濤說，中國航天事業(yè)的發(fā)展成就，充分顯示出科學技術第一生產力的巨大作用。中國共產黨和國家歷來高度重視科學技術在革命、建設、改革事業(yè)中的重要地位和重大作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產黨始終把發(fā)展科技事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 胡錦濤說到，第一，要始終堅持科學技術是第一生產力的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮科學技術推動經濟社會發(fā)展的關鍵作用。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展必須依靠科技進步和創(chuàng)新。當今世界，科技進步日新月異，知識創(chuàng)新 迅速發(fā)展，高新技術成果向現(xiàn)實生產力轉化越來越快，特別是戰(zhàn)略高技術日益成為經濟社會發(fā)展的決定性力量。 第二，要始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，顯著提高中國的科技實力。科技實力是綜合國力的重要內容和基礎。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。一個國家、一個民族要真正贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。 第三，要始終把科學管理作為推動科技進步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，不斷提高科學管理水平。中國現(xiàn)代化建設的實踐表明，越是現(xiàn)代化，越是高技術，越是關系國民經濟命脈和國家安全的重大建設項目，越要加強科學管理。我們必須適應社會 主義市場經濟的發(fā)展，不斷強化質量效益觀念，切實轉變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，積極創(chuàng)新科學管理的體制機制，大力提高科學管理能力。 第四，要始終樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)造就高素質的科技人才隊伍。當今世界的綜合國力競爭，本質上是一場人才競爭。科技競爭，說到底也是人才競爭。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高中國科技實力和國家競爭力的關鍵所在。實現(xiàn)中國科學技術的跨越式發(fā)展關鍵在人才，加快推進改革開放和現(xiàn)代化建設關鍵在人才，完成全面建設小康社會的宏偉目標關鍵也在人才。 胡錦濤最后說，無垠的太空是人類共同的財富，探索太空是人類的共同追求。中國實施載人航天工程，開展空間科學實驗和技術研究，完全是出于和平目的，是對人類科學事業(yè)與和平事業(yè)的貢獻。中國人民愿同世界各國人民一道，為和平利用太空而繼續(xù)努力，不斷為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！ 胡錦濤 2020年 12月 29日：把推動科技自主創(chuàng)新擺在突出位置 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤 2020 年 12 月 29 日到中國科學院考察工作。他強調，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們全面建設小康社會、加快推進社會主 義現(xiàn)代化，對于我國應對世界新一輪科技革命和產業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進結構調整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設中國特色國家創(chuàng)新體系。 胡錦濤充分肯定了中國科學院在知識創(chuàng)新方面取得的成績，并說，黨中央、國務院高度重視我國科技事業(yè)的發(fā)展，尤其是高度關注提高我國科技自主創(chuàng)新能力這個重大課題?？萍紕?chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證。 胡錦濤強調 ，提高我國科技自主創(chuàng)新能力，一是要緊緊扭住為國家發(fā)展服務這個中心任務，堅持貫徹經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學發(fā)展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全、應對世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。二是要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和 生力軍作用，大力加強國家科研機構、大學、企業(yè)等單位之間的合作，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設符合社會主義市場經濟發(fā)展要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。三是要堅定不移地落實人才強國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔凝聚科技尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設，努力形成一支德才兼?zhèn)?、結構合理、素質優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。 胡錦濤指出，中國科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量，不僅要創(chuàng)造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造 就一流的人才。要提高把握世界科技發(fā)展態(tài)勢的能力，堅持以追趕世界先進水平謀劃科學創(chuàng)新，以提高國際競爭力推進技術創(chuàng)新，努力在我國科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用、引領作用。要加強技術創(chuàng)新和成果轉化，加強公益性科技創(chuàng)新，加強基礎研究，加強科學普及，為我國當前和未來發(fā)展積累雄厚的科技基礎。要加強前瞻性科技布局，加強戰(zhàn)略研究，發(fā)揮國家科學思想庫作用，為國家宏觀決策積極提供建議和科學依據(jù)。要發(fā)揮知識創(chuàng)新工程試點的示范帶動作用，進一步擴大同大學、企業(yè)和地方的合作