【文章內(nèi)容簡介】 策、科技政策、政府采購措施。 積極營造有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍 提高自主創(chuàng)新能力，是科教興國戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，是我們抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。提高自主創(chuàng)新能力又是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力，從體制和機(jī)制的改革、能力建設(shè)和環(huán) 境優(yōu)化等方面形成鼓勵和支持自主創(chuàng)新的社會氛圍。 第一，提高自主創(chuàng)新能力要成為全黨全社會堅定不移的意志和決心。 胡錦濤總書記明確指出，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，對于我國應(yīng)對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。全黨全社會都應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，在當(dāng)前改革開放的新形勢下，自力更生的民族精神沒有過時， “兩彈一星 ”的精神沒有過時。我們要高度重視科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻影響，以提高自主創(chuàng)新能力為根本途徑和手段，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變。 創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。中華民族是勤勞智慧、富有創(chuàng)新精神的民族。千百年來，我們這個民族生生不息，不斷發(fā)展壯大，靠的就是這種精神。我們要繼續(xù)弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵科研人員瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的先進(jìn)水平，結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)的實際，銳意創(chuàng)新，不斷推進(jìn)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展。要努力提高全社會科學(xué)文化水平，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到創(chuàng)新的重大意義， 使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。 第二，深化科技改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新資源的配置。 實現(xiàn)科技資源的有效配置 ，提高科技資源的利用效率，是推動我國科技創(chuàng)新的重要舉措，也是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的客觀要求。要深化科技體制改革，建立有效的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的宏觀管理體制和運行機(jī)制，打破部門之間、地方之間、軍民之間條塊分割、相互封閉的格局，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力促進(jìn)科技資源的有效配置和綜合集成。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機(jī)制。 第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng) 造良好條件。 各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一戰(zhàn)略方針的認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。制定系統(tǒng)的促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，包括支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，促進(jìn)對引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)的政策，加強(qiáng)軍民結(jié)合、寓軍 于民的政策等。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機(jī)制，增加中央和地方財政對于科技的投入，較大幅度提高財政科技投入水平。同時，建立多元化、多層次的金融資本市場體系，引導(dǎo)和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。 企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系介紹 評價體系提出的背景數(shù)字 發(fā)達(dá)國家： ? 通過在全世界吸引人才，控制知識產(chǎn)權(quán)來獲得競爭優(yōu)勢，在全世界科技移民當(dāng)中有 40％被吸引到了美國，其中又有 70％來自于發(fā)展中國家。 ? 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大約都在 70％以上，對外技術(shù)的依存度都在 30％以下，在科技產(chǎn)出方面，這些國家獲得的美 國、歐洲和日本的發(fā)明專利，占到世界總量的 97％。同時這些國家的研究、開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本上都在 2％以上。 ? 歐盟提出到 2020 年要把研究開發(fā)的經(jīng)費占 GDP 的比重增加到 3％，韓國提出要增加到4％。 ? 近年來 IT 產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過 35%， 1999 年 IT 使全美制造業(yè)勞動生產(chǎn)力增長了 %。 ? 全世界研發(fā)的 80%、技術(shù)創(chuàng)新的 71%是由全世界 500 強(qiáng)大企業(yè)所創(chuàng)造和擁有， 62%的技術(shù)轉(zhuǎn)移在 500 強(qiáng)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。 ? 國際上的先進(jìn)企業(yè)每年平均用于知識資源和知識管理等知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入約占其整個企業(yè)研發(fā)成本的 近１０％，最高的竟達(dá)到２５％以上。 ? 對軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究和試驗發(fā)展經(jīng)費的 5 ％― 10 ％； ? 全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息， 90％以上首先是通過專利文獻(xiàn)反映出來的。 ? 高科技領(lǐng)域，美國、日本擁有的專利占世界專利總量的 90%左右，包括中國在內(nèi)的其他國家僅僅占有 10%。 ? 20 世紀(jì) 80 年代的韓國，在許多領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收投入之比達(dá)到了 1： 5 到 1：8，這使得本土的自主創(chuàng)新能力得到迅速的提升。 中國： ? 每年平均用于知識資源和知識管理等知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的投入僅占千分之五。 ? 對軟科學(xué)的投入這個比例目前還不 到 1 ％。 ? 我國在技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的投入 2020 年兩者的投入之比僅僅為 1： 。 ? 我國的ＧＤＰ只占世界的４％，但資源消耗已近世界的１／３。 ? 科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率仍舊保持目前 39％左右的水平，要實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)就要求投資率達(dá)到 52％的特高水平，即使的投資率可以保持到目前 40％的高水平，要達(dá)到翻兩番的目標(biāo)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率也必須要達(dá)到 60％，也就是在目前的水平上，再增加 20 個百分點。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)小康社會所要求的經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。 ? 2020 年我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因?qū)＠r償?shù)膿p失近 200 億元， 2020 年 我國有 71%的企業(yè)遭到技術(shù)壁壘的影響， 39%的出口產(chǎn)品遭到技術(shù)壁壘的影響 ? 我國汽車總產(chǎn)量５０７萬輛，在各項技術(shù)中９０％是“舶來品”，而真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)僅占１０％；我國１００％的光纖制造裝備、８０％以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，７０％的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械都被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)。 ? 剛發(fā)布的權(quán)威性世界經(jīng)濟(jì)論壇 (WEF)20202020 年全球競爭力報告顯示，中國名列第 49 位，較去年下降了 3 位 , 中國的技術(shù)領(lǐng)域排名更靠后，僅名列全球第 64 位。排名第 3 至第 10 位的國家和地區(qū)依次為瑞典、 丹麥、中國臺灣、新加坡、冰島、瑞士、挪威和澳大利亞。亞洲國家中，日本排名第 12 位，韓國則名列第 17 位，較去年提升了 12 位，而印度則名列第 50 位，較去年上升了 5 位。 ? 瑞士洛桑國際管理研究院發(fā)布的 2020 年 IMD 全球競爭力排名 , 中國在全球 60 個經(jīng)濟(jì)體排名中從去年的第 24 位降至第 31, 中國競爭力緣何與經(jīng)濟(jì)高速增長不同步 , 與發(fā)達(dá)國家的差距并未縮短 , 諸多重大問題如粗放型增長模式待解決。 基本評價體系提出 國家統(tǒng)計局國家經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心發(fā)布的《中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析報告》，從技 術(shù)創(chuàng)新能力的角度提出了一個企業(yè)自主創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)體系，共包括４個一級指標(biāo)： 一是潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo)，包括企業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)、企業(yè)工業(yè)增加值、企業(yè)產(chǎn)品銷售收入等項。這一指標(biāo)包括人力資源存量和經(jīng)濟(jì)資源存量，主要反映某區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)潛在的技術(shù)創(chuàng)新能力。 二是技術(shù)創(chuàng)新活動評價指標(biāo)，包括科技活動經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比重、研究和試驗發(fā)展（Ｒ amp。Ｄ）活動經(jīng)費投入占產(chǎn)品銷售收入比重等項。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等活動，該指標(biāo)可用企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入來衡量。 三是 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)，包括申請專利數(shù)量占全國專利申請量比例、擁有發(fā)明專利數(shù)量占全國擁有發(fā)明專利量比重、新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重等項。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力反映其各種要素組合產(chǎn)生的實際成效，因此該指標(biāo)是評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最直接、最重要的指標(biāo)。 四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)，包括財政資金在科技活動經(jīng)費籌集額中的比重、金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動經(jīng)費籌集額中的比重等項。在一個給定的科技投入與制度體系下，外部環(huán)境對地區(qū)創(chuàng)新能力有著深刻而復(fù)雜的影響，這些因素可以歸結(jié)為企業(yè)所處地域的信息化水平、市場競爭程度、政府部門的扶植 與金融機(jī)構(gòu)的支持等４個方面。 高層關(guān)注 胡錦濤 2020年 11月 26日： 弘揚航天精神 提高自主創(chuàng)新能力 中共中央、中國國務(wù)院、中央軍委今天上午在人民大會堂舉行大會，慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功。 中國國家主席胡錦濤在會上發(fā)表了講話。胡錦濤說，中國共產(chǎn)黨的十六屆五中全會描述了今后 5 年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的美好藍(lán)圖。要把這個藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，更加注重科技進(jìn)步和創(chuàng)新，更加注重科技運用和推廣，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，推動社 會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展。 胡錦濤說，中國航天事業(yè)的發(fā)展成就，充分顯示出科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的巨大作用。中國共產(chǎn)黨和國家歷來高度重視科學(xué)技術(shù)在革命、建設(shè)、改革事業(yè)中的重要地位和重大作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)展科技事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 胡錦濤說到，第一，要始終堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵作用。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，知識創(chuàng)新 迅速發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化越來越快，特別是戰(zhàn)略高技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。 第二，要始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，顯著提高中國的科技實力?？萍紝嵙κ蔷C合國力的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。一個國家、一個民族要真正贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。 第三，要始終把科學(xué)管理作為推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，不斷提高科學(xué)管理水平。中國現(xiàn)代化建設(shè)的實踐表明，越是現(xiàn)代化，越是高技術(shù)，越是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重大建設(shè)項目，越要加強(qiáng)科學(xué)管理。我們必須適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷強(qiáng)化質(zhì)量效益觀念，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力密集型、數(shù)量規(guī)模型的管理模式，積極創(chuàng)新科學(xué)管理的體制機(jī)制，大力提高科學(xué)管理能力。 第四，要始終樹立人才資源是第一資源的觀念，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的科技人才隊伍。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，本質(zhì)上是一場人才競爭?？萍几偁帲f到底也是人才競爭。加快發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)，不斷壯大人才隊伍，是提高中國科技實力和國家競爭力的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)中國科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人才，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵在人才，完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)關(guān)鍵也在人才。 胡錦濤最后說，無垠的太空是人類共同的財富，探索太空是人類的共同追求。中國實施載人航天工程，開展空間科學(xué)實驗和技術(shù)研究，完全是出于和平目的，是對人類科學(xué)事業(yè)與和平事業(yè)的貢獻(xiàn)。中國人民愿同世界各國人民一道，為和平利用太空而繼續(xù)努力，不斷為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！ 胡錦濤 2020年 12月 29日：把推動科技自主創(chuàng)新擺在突出位置 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤 2020 年 12 月 29 日到中國科學(xué)院考察工作。他強(qiáng)調(diào)，加快提高我國科技自主創(chuàng)新能力，對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主 義現(xiàn)代化，對于我國應(yīng)對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，具有十分重大的意義。要堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。 胡錦濤充分肯定了中國科學(xué)院在知識創(chuàng)新方面取得的成績，并說，黨中央、國務(wù)院高度重視我國科技事業(yè)的發(fā)展，尤其是高度關(guān)注提高我國科技自主創(chuàng)新能力這個重大課題?？萍紕?chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強(qiáng)國富民的重要基礎(chǔ)，是國家安全的重要保證。 胡錦濤強(qiáng)調(diào) ，提高我國科技自主創(chuàng)新能力，一是要緊緊扭住為國家發(fā)展服務(wù)這個中心任務(wù)，堅持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學(xué)發(fā)展觀提供知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。二是要繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和 生力軍作用，大力加強(qiáng)國家科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位之間的合作，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系。三是要堅定不移地落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，樹立和落實正確的科技人才觀，營造優(yōu)秀人才能夠脫穎而出和充分施展才干的良好環(huán)境，以培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技專家和選拔凝聚科技尖子人才為重點，帶動整個科技隊伍建設(shè)，努力形成一支德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的宏大的科技人才隊伍。 胡錦濤指出，中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量，不僅要創(chuàng)造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造 就一流的人才。要提高把握世界科技發(fā)展態(tài)勢的能力，堅持以追趕世界先進(jìn)水平謀劃科學(xué)創(chuàng)新，以提高國際競爭力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力在我國科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用、引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)公益性科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科學(xué)普及，為我國當(dāng)前和未來發(fā)展積累雄厚的科技基礎(chǔ)。要加強(qiáng)前瞻性科技布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，發(fā)揮國家科學(xué)思想庫作用，為國家宏觀決策積極提供建議和科學(xué)依據(jù)。要發(fā)揮知識創(chuàng)新工程試點的示范帶動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大同大學(xué)、企業(yè)和地方的合作