【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 旅游、會(huì)展“五個(gè)中心”，使哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)真正成為全國對(duì)俄開放的橋頭堡和先導(dǎo)區(qū)。第五，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓城建，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。緊密結(jié)合牡丹江區(qū)位、地貌、氣候特點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”為載體，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和權(quán)威性，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，力爭(zhēng)多留精品、少留遺憾；進(jìn)一步拉開城市框架，提升城市品位，加快濱水城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太平路、沿江景觀帶、江南新區(qū)“一路一帶一區(qū)”，暢通城市路網(wǎng)，完成棚戶區(qū)改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推進(jìn)林海水庫供水工程，持續(xù)推進(jìn)空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境綜合整治，打造“天更藍(lán)、水更清、樹更多、路更暢、夜更美、城更靚”的現(xiàn)代城市形象，不斷提高牡丹江人的自豪感和歸屬感。第六，要以更有力的舉措抓民生，堅(jiān)持包容發(fā)展，建設(shè)和諧幸福城市。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人的全面發(fā)展作為“十二五”發(fā)展的核心，拓展惠民空間，讓發(fā)展成果最大限度惠及群眾。繼續(xù)實(shí)施收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。加快社會(huì)建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江實(shí)際的城市人文精神。維護(hù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。三、凝心聚力，跨越爭(zhēng)先，全面做好2011年工作2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市跨越發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先統(tǒng)攬全局，提速度、重質(zhì)量、抓調(diào)整、促提升，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市建設(shè)。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到900億元；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)26%，達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，達(dá)到700億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上，%，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須全力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：（一）開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力目前，我市正處于投資拉動(dòng)為主的發(fā)展階段，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展，都有巨大的發(fā)展空間，都有大量工作可做，全市上下要緊盯投資熱點(diǎn)、重點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與稅收。要以全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽動(dòng)，始終繃緊抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓調(diào)整、抓財(cái)源這根弦，繼續(xù)實(shí)施市本級(jí)財(cái)源振興規(guī)劃，采取裂變擴(kuò)張、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、藤蔓經(jīng)濟(jì)等有效方式，建設(shè)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。努力培育光伏、石化、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、林紙等多個(gè)產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，全力加快新材料、建材、木材加工、礦產(chǎn)等一批五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ怀鲎ズ霉I(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和投資體制，在資本運(yùn)營上進(jìn)行積極探索，有效增強(qiáng)園區(qū)的融資能力和自我積累能力。整合區(qū)域園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃一批專業(yè)園區(qū)，利用城市擴(kuò)張、道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造同步謀劃配建園區(qū)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)“南提北拓”，重點(diǎn)是新城建設(shè)提檔升級(jí)，規(guī)劃面積實(shí)現(xiàn)倍增，打造集行政辦公、會(huì)展商貿(mào)為一體的城市新中心；北區(qū)拓展50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，打造全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新載體。要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，延伸石化、煤化、精細(xì)化工、林紙四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。（二）加快哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟(jì)沿邊開放是我市最大優(yōu)勢(shì)，事關(guān)牡丹江發(fā)展全局。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)省委東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會(huì)精神，推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。堅(jiān)持境內(nèi)與境外互動(dòng)，打造雙向貿(mào)易基地、雙向加工基地，發(fā)展跨境連鎖加工。充分發(fā)揮綏芬河、東寧口岸的帶動(dòng)作用，破解口岸功能約束問題，積極拓展綏芬河綜合保稅區(qū)政策輻射空間，加快東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信莫戈伊圖伊工業(yè)園區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大沿邊開放。支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的加工格局。突出俄日韓、對(duì)接?xùn)|北亞、開拓五大洲，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。及早應(yīng)對(duì)俄羅斯即將入世的形勢(shì)，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品由粗加工、低附加值產(chǎn)品向深加工、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“買全國、賣全國”向落地加工、過埠增值轉(zhuǎn)變，由灰色清關(guān)向規(guī)范貿(mào)易、一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由以沿邊合作為主向腹地延伸合作轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)進(jìn)出口產(chǎn)品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推進(jìn)物流和商貿(mào)發(fā)展。積極有效地開展招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、大規(guī)模招商向小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以商招商，通過深化對(duì)俄合作，以北開促南聯(lián)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、俄日韓、臺(tái)灣等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和伙伴的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與國家相關(guān)部門和央企的聯(lián)系，廣泛吸引戰(zhàn)略投資者，今年全市引進(jìn)域外資金要確保增長(zhǎng)30%以上。（三）加快同城化、一體化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我市農(nóng)民收入水平高、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、與農(nóng)墾森工合作潛力較大、城鎮(zhèn)化比例高于全省全國平均水平，不僅有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，更有領(lǐng)跑全省的條件。要以爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快“兩核一帶”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)群建設(shè)，通過提高城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！皟珊恕?，就是牡海寧同城化和綏東穆一體化?！耙粠А?，就是301小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。抓住全省沿301國道推進(jìn)48個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取更多小城鎮(zhèn)和大村莊納入建設(shè)規(guī)劃，加快301國道沿線小城鎮(zhèn)的發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，加快全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮聚集輻射和帶動(dòng)作用，推進(jìn)牡丹江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，綏芬河要盡快實(shí)現(xiàn)全域城市化。要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機(jī)制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動(dòng)戶籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰交叉的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個(gè)村，都要主動(dòng)對(duì)接、融合