【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，今后一個(gè)時(shí)期將面臨多種壓力。一是煤電產(chǎn)業(yè)存量大，但拉動(dòng)能力不斷降低。市域煤炭資源日漸減少，煤炭行情持續(xù)低迷，電力項(xiàng)目上馬難、建設(shè)周期長(zhǎng)，煤化工行業(yè)前景不明朗，以煤為基礎(chǔ)延伸形成的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我市 gdp、 稅收的增量貢獻(xiàn)呈逐年遞減之勢(shì)。二是非煤產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快，但即期能力釋放較慢。目前，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但產(chǎn)能釋放、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮以及對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)都還需要一個(gè)成長(zhǎng)培育過(guò)程。三是轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)好，但制約因素依然不少。土地資源既長(zhǎng)期供應(yīng)不足，又閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，一些企業(yè)土地利用率、投資強(qiáng)度偏低，有的落地企業(yè)遲遲未建設(shè)、未竣工、未達(dá)產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展資金普遍偏緊，小微企業(yè)融資困難；機(jī)關(guān)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升，有的部門(mén)不作為現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，企業(yè)和基層反映強(qiáng)烈，等等。我們必須時(shí)刻保持清醒，全力攻堅(jiān)克難，積極揚(yáng)長(zhǎng)避短，智慧化解矛盾。 第三，要善于把握先機(jī)，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。為防止經(jīng)濟(jì)快速下滑，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列 “ 穩(wěn)增長(zhǎng) ” 政策，財(cái)政政策出現(xiàn)積極信號(hào)，貨幣政策也將有所松動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)的積極因素不斷增 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 多。全省經(jīng)濟(jì)在上半年實(shí)現(xiàn) 12%增速基礎(chǔ)上，下半年將 “ 緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中趨升 ” ，有望繼續(xù)平穩(wěn)較快運(yùn)行。我市轉(zhuǎn)型方向清晰對(duì)路， “ 六大轉(zhuǎn)型 ” 全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，縣區(qū)部門(mén)比學(xué)趕超氛圍濃厚，發(fā)展后勁更加充足，尤其是始終保持 “ 兩個(gè) 60%以上 ” 投資結(jié)構(gòu)，提升了 “ 明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ”的優(yōu)良率。我們必須堅(jiān)定必勝信心，在認(rèn)清機(jī)遇中放大優(yōu)勢(shì)，在珍惜 機(jī)遇中拼搏進(jìn)取，在搶抓機(jī)遇中奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)又好又快轉(zhuǎn)型。 完成全年轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地抓好四個(gè)方面工作。 （一）堅(jiān)定不移地抓住 “ 產(chǎn)業(yè) ” 和 “ 項(xiàng)目 ” 兩大支撐，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度和質(zhì)量。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)是核心，項(xiàng)目是抓手。 只有核心更加突出、抓手更加有力，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)才能取得最終勝利。 一要全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以 xyz 礦業(yè)集團(tuán)上市為契機(jī)，加快袁店、青東等礦井全面達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，夯實(shí)煤炭主業(yè)支撐基礎(chǔ)，提升兩大礦業(yè)集團(tuán)整體實(shí)力；加快大唐虎山電廠(chǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)平山電廠(chǎng) 、國(guó)安二期、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作，放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好煤電產(chǎn)業(yè) “ 鞏固提升文章 ” 。抓住天裕鑄造等大項(xiàng)目落地的有利時(shí)機(jī)，加快煤炭精深加工和多元轉(zhuǎn)化，形成煤焦化、煤電材、煤焦電鑄等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源集約利用，做足接續(xù) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 產(chǎn)業(yè) “ 拓展延伸文章 ” 。以速度、規(guī)模、質(zhì)量 “ 三提升 ” 為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)非煤產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升，尤其要進(jìn)一步放大食博會(huì)、煤博會(huì)品牌效應(yīng)，加快食品工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值雙雙突破 300 億元；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，加快企業(yè)孵化器建設(shè)，精心培育新興產(chǎn)業(yè)企業(yè) “ 好苗子 ” ，確保今年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元，非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到并保持 65%以上，做活替代產(chǎn)業(yè) “ 培育壯大文章 ” 。當(dāng)前，要針對(duì)企業(yè)的融資、用工、用地難題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。二要千方百計(jì)加快項(xiàng)目進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重大項(xiàng)目制度，堅(jiān)持高位推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)度管理，簽約項(xiàng)目抓落地，開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資 350 億元，占固定資產(chǎn)投資比重保持 60%以上。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整方向，及早儲(chǔ)備項(xiàng)目，主動(dòng)搞好對(duì)接，增強(qiáng)資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性、實(shí)效性，力爭(zhēng)更多項(xiàng) 目擠進(jìn)國(guó)家和省里盤(pán)子。三要集中精力筑牢發(fā)展平臺(tái)。一方面，要把園區(qū)設(shè)施服務(wù)建設(shè)得更加完善，市開(kāi)發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)在重點(diǎn)完善一期功能基礎(chǔ)上，加大招商力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；支持龍湖工業(yè)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)高 XX 縣區(qū)，引進(jìn)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，健全配套服務(wù)功能；打好臨渙工業(yè)園 “ 循環(huán)經(jīng)濟(jì) ” 牌，早日建成國(guó)家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮對(duì)我市南部地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)作用；加快縣區(qū)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建步伐，確保年內(nèi)擴(kuò)區(qū) 3 平方公里以上；學(xué)習(xí)借 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 鑒 XX 縣區(qū)的發(fā)展理念、招商經(jīng)驗(yàn)和工作作風(fēng)，加快 ttx 蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成合作共建的綜合效應(yīng)。另一方面，要把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色培育 得更加鮮明，有效約束各園區(qū)嚴(yán)格按照既定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商；探索推行協(xié)助引資獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整稅收分成和共享數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，統(tǒng)籌調(diào)度園區(qū)招商項(xiàng)目，有效避免產(chǎn)業(yè)趨同、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚度。尤其要科學(xué)謀劃市開(kāi)發(fā)區(qū) XX 縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)定走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，使其盡快成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）堅(jiān)定不移地強(qiáng)化 “ 改革 ” 和 “ 開(kāi)放 ” 兩種意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革開(kāi)放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力所在、活力源泉，必須繼續(xù)深入推進(jìn)。一要以創(chuàng)新舉措加速破解難題。在用地方面，充分利用工礦廢棄地 利用試點(diǎn)市政策機(jī)遇，爭(zhēng)取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盤(pán)活采煤沉陷地存量資源；推進(jìn)集約節(jié)約用地，下決心清理閑置低效利用土地，督促兌現(xiàn)合同、追加投資、及時(shí)續(xù)建、盡快投產(chǎn)。在資金方面，加大金融改革力度，加快金融分支機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行設(shè)立步伐，加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)改善金融服務(wù)。二要以開(kāi)闊視野加快招