【正文】 索與農(nóng)墾、森工融合發(fā)展、共享雙贏的合作模式。繼續(xù)實(shí)施收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。努力培育光伏、石化、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、林紙等多個(gè)產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)，全力加快新材料、建材、木材加工、礦產(chǎn)等一批五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)省委東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會(huì)精神，推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、俄日韓、臺(tái)灣等重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)和伙伴的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門和央企的聯(lián)系，廣泛吸引戰(zhàn)略投資者，今年全市引進(jìn)域外資金要確保增長(zhǎng)30%以上。要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機(jī)制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動(dòng)戶籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來(lái)，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)有保障。抓住國(guó)家加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)遇，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資水利、引進(jìn)農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)哈牡綏東國(guó)際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，謀劃和推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)向干線機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速建設(shè)與中心城市、口岸節(jié)點(diǎn)以及旅游集合區(qū)聯(lián)接的陸?？砧F立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取交通銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐我市，支持銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)政信富民理財(cái)產(chǎn)品，做好15億元企業(yè)債發(fā)行使用工作。按照增綠地、增公共空間、減容積率、減老城區(qū)高層的“雙增雙減”原則，提升中心城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。千方百計(jì)為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和氛圍，多渠道籌集資金扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強(qiáng)校企對(duì)接，合理引導(dǎo)就業(yè)預(yù)期，注重解決好勞動(dòng)力供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾。 合理配置和優(yōu)化醫(yī)療資源，切實(shí)改善群眾就醫(yī)條件。打造優(yōu)良的政策環(huán)境。抓好高效的服務(wù)環(huán)境。求實(shí)就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律，務(wù)實(shí)就是腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)，落實(shí)就是堅(jiān)決執(zhí)行、雷厲風(fēng)行；創(chuàng)新就是與時(shí)俱進(jìn)、勇于開(kāi)拓，創(chuàng)一流就是高標(biāo)定位、奮勇?tīng)?zhēng)先。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。（三）發(fā)揮各方作用，凝聚共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力 各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護(hù)航。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，認(rèn)真聽(tīng)取老同志、專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。要強(qiáng)化黨管人才的機(jī)制和舉措，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進(jìn)外地人才，培養(yǎng)實(shí)用人才，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治待遇的同時(shí)，要為人才提供一個(gè)安心舒心的環(huán)境。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。通過(guò)社區(qū)這個(gè)基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。順應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期待，推進(jìn)司法公開(kāi)透明，強(qiáng)化司法為民意識(shí)，改善司法作風(fēng)，倡導(dǎo)釋法說(shuō)理，彰顯人文關(guān)懷，傳遞法律溫情，妥善處理“情、理、法”的關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，著力提升執(zhí)法公信力，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，讓公平正義成為城市文明進(jìn)步的動(dòng)力源泉。同時(shí)，全面落實(shí)計(jì)生“惠家工程”，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以公平和均衡為重點(diǎn)，在職業(yè)教育、學(xué)前教育和義務(wù)教育健康發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。找準(zhǔn)臟、亂、差源頭，打好治臟、治亂、治差三個(gè)硬仗，實(shí)施交通暢通整治行動(dòng)，提高物業(yè)管理水平。按期完成會(huì)展中心和中俄文化交流中心建設(shè)，辦好木博會(huì)、黑木耳節(jié)、第三屆東北東部（12+1）市（州）區(qū)域合作圓桌會(huì)議等會(huì)展活動(dòng)，加速會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。依托湖、林、雪、邊、俗、紅、特的旅游資源，發(fā)揮鏡泊湖、渤海國(guó)旅游集合區(qū)龍頭作用，加快鏡泊小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，今年鏡泊小鎮(zhèn)一期工程要正式運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的域內(nèi)外銜接，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮山區(qū)多、林地多的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林權(quán)制度改革，著力提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)。放大綏芬河谷盈社區(qū)、寧安明星小鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到縣（市）區(qū)有典型示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)引路?！皟珊恕保褪悄岛幫腔徒棖|穆一體化。突出俄日韓、對(duì)接?xùn)|北亞、開(kāi)拓五大洲，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“南提北拓”，重點(diǎn)是新城建設(shè)提檔升級(jí)，規(guī)劃面積實(shí)現(xiàn)倍增，打造集行政辦公、會(huì)展商貿(mào)為一體的城市新中心；北區(qū)拓展50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，打造全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新載體。今年工作的總體要求是：全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先統(tǒng)攬全局，提速度、重質(zhì)量、抓調(diào)整、促提升，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開(kāi)放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市建設(shè)。緊密結(jié)合牡丹江區(qū)位、地貌、氣候特點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整合行政資源，建立與大牡丹江建設(shè)相協(xié)調(diào)，與同城化、一體化相適應(yīng)的體制機(jī)制。未來(lái)五年，全市的奮斗目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)“七個(gè)翻番”，確保五年再造一個(gè)牡丹江經(jīng)濟(jì)：即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；全口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%，其中對(duì)俄進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。未來(lái)五年，我們面臨很多發(fā)展機(jī)遇和有利條件。黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展氛圍更加濃厚。人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)積極推進(jìn)。磨刀石、五林、海南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧安三個(gè)行政村劃入市區(qū)，中心城市建成區(qū)面積增加到73平方公里，城區(qū)土地規(guī)劃面積達(dá)100平方公里。截至目前，加工區(qū)累計(jì)落地項(xiàng)目564個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目132個(gè)。五年來(lái)，全市先后突破“雙四”、“雙五”、“雙六”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)四年翻番，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻番，這些歷史性跨越，標(biāo)志著我們走出了低迷、低速、低沉和被邊緣化的階段，全市人民期盼多年的快發(fā)展、大發(fā)展局面已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。2010年，全市上下始終圍繞“超千破百”和激情創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)781億元，%，“十一五”%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省的第四位，打破了十八年全省第五的局面。大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。境外園區(qū)發(fā)展到6個(gè)，入