【正文】 實計生“惠家工程”，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿足廣大市民文化、健身、娛樂的需要。（八）加強社會建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境環(huán)境是競爭力、是生產(chǎn)力。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟活。打造優(yōu)良的政策環(huán)境。要以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類地區(qū)和周邊地區(qū)進行優(yōu)惠政策、要素價格、投資成本等環(huán)境對標(biāo)活動，努力成為全省乃至全國投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過優(yōu)化政策環(huán)境，帶來投資的“洼地效應(yīng)”。大力發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟，創(chuàng)造條件讓民間資本、民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，把“非禁即入”落到實處，打造包容并蓄、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。順應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，推進司法公開透明，強化司法為民意識，改善司法作風(fēng)，倡導(dǎo)釋法說理，彰顯人文關(guān)懷，傳遞法律溫情，妥善處理“情、理、法”的關(guān)系，有效化解社會矛盾，著力提升執(zhí)法公信力，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，維護法律尊嚴(yán)，讓公平正義成為城市文明進步的動力源泉。保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善大防控機制，深化公安體制改革，加強社會維穩(wěn)體系建設(shè)，全面加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾的安全感。落實信訪工作責(zé)任制，推進“陽光信訪”，暢通群眾利益訴求渠道。抓好高效的服務(wù)環(huán)境。實施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評百科”活動，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級單位，面向服務(wù)對象和各界人士，實施公開立體評議。嚴(yán)厲懲治“中梗阻”現(xiàn)象，繼續(xù)整治機關(guān)“庸懶散”習(xí)氣，進一步提升行政效能。加強社區(qū)建設(shè)。通過社區(qū)這個基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。 四、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”發(fā)展提供堅強的政治保障推動科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越爭先的強大動力。為保證“十二五”目標(biāo)順利完成，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，廣泛開展以“求實、務(wù)實、落實，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，并把這項活動作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體行動，作為加強全市黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的品牌工程。求實就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律，務(wù)實就是腳踏實地、愛崗敬業(yè)，落實就是堅決執(zhí)行、雷厲風(fēng)行；創(chuàng)新就是與時俱進、勇于開拓，創(chuàng)一流就是高標(biāo)定位、奮勇爭先。要通過“三實兩創(chuàng)”活動，解決個別干部心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮、眼高手低、不思進取的問題，使“求實創(chuàng)新、跨越爭先”成為全市各級黨組織和黨員干部的思想準(zhǔn)則和自覺行動，引導(dǎo)全市方方面面工作爭創(chuàng)全省乃至全國先進。（一）唱響主旋律，提升跨越爭先的精神動力宣傳思想戰(zhàn)線要圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮陣地優(yōu)勢和媒體作用，全面展示發(fā)展成績，深刻闡釋戰(zhàn)略舉措，營造濃厚的發(fā)展氛圍。要大力倡導(dǎo)、培育、弘揚先進文化，選樹一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)社會、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動發(fā)展。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)重點放在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財富，以建黨90周年慶祝活動為契機，挖掘“三實兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭先的內(nèi)在動力，形成人人思進、個個爭先的良好風(fēng)氣。（二）夯實組織基礎(chǔ)，打造一支奮發(fā)有為的干部隊伍要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，樹立“重品德、重素質(zhì)、重實績、重公論、重表現(xiàn)”的用人導(dǎo)向，堅持“以發(fā)展選人才，憑實績用干部”，切實把那些想干事、能干事、會成事、善共事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開競爭性選拔干部工作力度。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。強化對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的重點管理，增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實效性，全面提高干部隊伍引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力素質(zhì)。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要強化黨管人才的機制和舉措，抓好各類人才隊伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進外地人才，培養(yǎng)實用人才，在落實經(jīng)濟、政治待遇的同時，要為人才提供一個安心舒心的環(huán)境。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)水平。要通過集中換屆，選好干部、配強班子，特別要選優(yōu)配強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”。要加強換屆思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺服從組織安排、群眾選擇，要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和省的要求，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換屆工作健康平穩(wěn)有序開展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成換屆各項工作任務(wù)。（三）發(fā)揮各方作用，凝聚共謀發(fā)展的強大合力 各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要加強民主集中制建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，努力做到幾個班子和睦共事、相互信任、風(fēng)雨同舟。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。堅持人民代表大會制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，認(rèn)真聽取老同志、專家學(xué)者等各方面意見，促進民主決策、科學(xué)決策。（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要以勤政促廉政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、勤儉辦事之風(fēng)，努力降低行政運行成本，把有限資金用到促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進一步落實好“科學(xué)決策、落實責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎罰分明”十六字原則，建立嚴(yán)格的督查督辦機制，盯住不落實的事、整治不落實的人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期；抓好干部績效考評，做到工作不落實不放過、任務(wù)完不成不放過、責(zé)任不追究不放過。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護航。同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！ 10 / 10