【正文】 用更加突出。在此，我代表市委，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐牡中省直單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有參與、支持和關(guān)心牡丹江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、堅(jiān)持追趕型跨越式發(fā)展不動搖，確保“十二五”期間實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展站在新起點(diǎn)，我們肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的光榮使命，展望“十二五”，我們承擔(dān)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的歷史重任。更為重要的是，經(jīng)過追趕跨越的磨礪，我們對市情認(rèn)識和發(fā)展思路更加明確，干部群眾精氣神極大提升，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。對此，我們必須頭腦清醒、勇于面對，努力化解各種矛盾制約，在壓力中前行，在挑戰(zhàn)中突破，在競爭中趕超。未來五年，必須緊緊把握好六個(gè)重點(diǎn)：第一，要以更堅(jiān)決的態(tài)度抓發(fā)展，堅(jiān)持跨越爭先，力爭綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。拓展三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)裂變，加快培育立市型產(chǎn)業(yè)、支柱型企業(yè)，打造光伏、石化、裝備制造、林紙等一批百億級以上的產(chǎn)業(yè)集群；用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、市場化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)、品牌化戰(zhàn)略提升農(nóng)業(yè)、國際化合作開發(fā)農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)食品之都；統(tǒng)籌發(fā)展金融證券、商貿(mào)物流、旅游會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用，打造黑龍江東南部消費(fèi)中心。實(shí)施城區(qū)簡政放權(quán)、縣域強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、農(nóng)村社區(qū)化的“兩權(quán)一化”改革，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。依托沿邊近海優(yōu)勢，以國際化視野提升沿邊開放，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，倡導(dǎo)互惠雙贏理念，做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型四篇文章，充分發(fā)揮口岸縣（市）的開放龍頭作用和對區(qū)域發(fā)展的牽動作用，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動單向貿(mào)易向多向貿(mào)易，單邊貿(mào)易向多邊貿(mào)易，以貿(mào)為主向貿(mào)工并舉轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)加工、商貿(mào)、物流、旅游、會展“五個(gè)中心”，使哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)真正成為全國對俄開放的橋頭堡和先導(dǎo)區(qū)。第六，要以更有力的舉措抓民生，堅(jiān)持包容發(fā)展，建設(shè)和諧幸福城市。維護(hù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)公平正義，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，必須全力做好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：（一）開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力目前，我市正處于投資拉動為主的發(fā)展階段，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造，還是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展，都有巨大的發(fā)展空間，都有大量工作可做，全市上下要緊盯投資熱點(diǎn)、重點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、就業(yè)與稅收。進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制和投資體制，在資本運(yùn)營上進(jìn)行積極探索，有效增強(qiáng)園區(qū)的融資能力和自我積累能力。大力倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取政策支持，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，延伸石化、煤化、精細(xì)化工、林紙四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)中推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。充分發(fā)揮綏芬河、東寧口岸的帶動作用，破解口岸功能約束問題，積極拓展綏芬河綜合保稅區(qū)政策輻射空間，加快東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信莫戈伊圖伊工業(yè)園區(qū)等境外園區(qū)建設(shè)，推動全市在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大沿邊開放。積極有效地開展招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、大規(guī)模招商向小分隊(duì)招商轉(zhuǎn)變。要以爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。抓住全省沿301國道推進(jìn)48個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，爭取更多小城鎮(zhèn)和大村莊納入建設(shè)規(guī)劃，加快301國道沿線小城鎮(zhèn)的發(fā)展。特別要充分發(fā)揮森工系統(tǒng)組織化程度高、基礎(chǔ)資源富集、合作潛力巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新合作內(nèi)容、拓展共建領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)建設(shè)、教育醫(yī)療、社會保障、文體資源等方面共建共享，互利雙贏。要針對我市山區(qū)半山區(qū)的地貌特征，整塊面積小，人均耕地少，但氣候條件良好的現(xiàn)實(shí)，立足自身優(yōu)勢和特色，緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)核心，以打造中國綠色有機(jī)食品之都為目標(biāo)，大力發(fā)展特色、高效、品牌、富民農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展境外農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營主體“走出去”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)與俄、日、韓及臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，擴(kuò)大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口份額，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。因此，我們要高度重視流量經(jīng)濟(jì)，使人流、物流、資金流和信息流等市場要素，以牡丹江為中心加速集聚和擴(kuò)散，提高流量規(guī)模、質(zhì)量和速度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張。積極發(fā)展電子商務(wù)物流，探索物流行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。全面深入實(shí)施金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市品位。突破牡丹江和鐵路線兩大限制，謀劃鐵路貨運(yùn)編組站出城，加快推進(jìn)西十一跨江橋、東四跨江橋二期、青梅跨江橋建設(shè)，實(shí)施西環(huán)路貫通工程，加大老城區(qū)街路的整修力度，繼續(xù)推進(jìn)百園工程、大樹進(jìn)城，基本消滅主城區(qū)5000平方米以上的連片棚戶區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)治理水系、大氣、噪聲和超高土，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量要有明顯提升。（七）堅(jiān)持真誠待民，千方百計(jì)辦好利民實(shí)事始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一要求，心中裝著群眾，真誠善待百姓。努力提升社會保障水平，著力實(shí)施惠民工程。實(shí)施職業(yè)教育提升工程，加大對職教工作扶持力度，建設(shè)好牡丹江大學(xué)光伏學(xué)院，促進(jìn)校企合作。加快市中醫(yī)院、二院等醫(yī)院建設(shè)，籌建江南醫(yī)療中心。（八）加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境環(huán)境是競爭力、是生產(chǎn)力。大力發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件讓民間資本、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，把“非禁即入”落到實(shí)處，打造包容并蓄、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。完善大防控機(jī)制，深化公安體制改革，加強(qiáng)社會維穩(wěn)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾的安全感。嚴(yán)厲懲治“中梗阻”現(xiàn)象，繼續(xù)整治機(jī)關(guān)“庸懶散”習(xí)氣，進(jìn)一步提升行政效能。要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越爭先的強(qiáng)大動力。（一）唱響主旋律，提升跨越爭先的精神動力宣傳思想戰(zhàn)線要圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮陣地優(yōu)勢和媒體作用，全面展示發(fā)展成績，深刻闡釋戰(zhàn)略舉措，營造濃厚的發(fā)展氛圍。（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，打造一支奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，樹立“重品德、重素質(zhì)、重實(shí)績、重公論、重表現(xiàn)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“以發(fā)展選人才，憑實(shí)績用干部”，切實(shí)把那些想干事、能干事、會成事、善共事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)管理，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性，全面提高干部隊(duì)伍引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力素質(zhì)。要通過集中換屆，選好干部、配強(qiáng)班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。要以勤政促廉政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤儉辦事之風(fēng)，努力降低行政運(yùn)行成本，把有限資金用到促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民