【正文】 展城區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)和愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，選擇有實(shí)力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，集中力量打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和組織化，大力發(fā)展乳肉兼飼等畜牧業(yè)和紫花苜蓿等種植業(yè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造接二連三產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。積極辟建文化產(chǎn)業(yè)園，有效整合縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施精細(xì)化管理、大力度整治。像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目那樣抓民生項(xiàng)目，扎實(shí)做好利民實(shí)事，更加關(guān)心特殊群體、低收入群體、住房夾心層等人群的民生保障，推進(jìn)價(jià)格救助、臨時(shí)救助制度化、指數(shù)化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，進(jìn)一步做大“愛心救助基金”，加大救助力度，讓困難群體和家庭都能體會(huì)到社會(huì)的溫暖。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等辦法，逐步引導(dǎo)形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)、培育、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，選樹一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)社會(huì)、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進(jìn)一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！ 10 / 10。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力做到幾個(gè)班子和睦共事、相互信任、風(fēng)雨同舟。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。要通過“三實(shí)兩創(chuàng)”活動(dòng)，解決個(gè)別干部心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮、眼高手低、不思進(jìn)取的問題，使“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先”成為全市各級(jí)黨組織和黨員干部的思想準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，引導(dǎo)全市方方面面工作爭創(chuàng)全省乃至全國先進(jìn)。實(shí)施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評(píng)百科”活動(dòng)，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級(jí)單位，面向服務(wù)對象和各界人士，實(shí)施公開立體評(píng)議。要以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類地區(qū)和周邊地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠政策、要素價(jià)格、投資成本等環(huán)境對標(biāo)活動(dòng)，努力成為全省乃至全國投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過優(yōu)化政策環(huán)境，帶來投資的“洼地效應(yīng)”。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施國家基本藥物制度和配套改革。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一支梯次配備、互為補(bǔ)充的技能人才隊(duì)伍，帶動(dòng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點(diǎn)道路、重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級(jí)，拉開城市框架。加快響水米業(yè)、友博藥業(yè)等企業(yè)上市進(jìn)程，拓展融資渠道。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進(jìn)高端企業(yè)和品牌，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升消費(fèi)層次和結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，培育一批著名、馳名商標(biāo)，打造高端、生態(tài)、營養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰交叉的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個(gè)村，都要主動(dòng)對接、融合發(fā)展。（三）加快同城化、一體化步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展我市農(nóng)民收入水平高、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、與農(nóng)墾森工合作潛力較大、城鎮(zhèn)化比例高于全省全國平均水平，不僅有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，更有領(lǐng)跑全省的條件。堅(jiān)持境內(nèi)與境外互動(dòng)，打造雙向貿(mào)易基地、雙向加工基地，發(fā)展跨境連鎖加工。要突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。加快社會(huì)建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江實(shí)際的城市人文精神。第四，要以更寬的視野抓開放，堅(jiān)持率先發(fā)展，建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，構(gòu)建規(guī)模發(fā)展、層次提升、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從我們自身看，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)弱、缺少立市型企業(yè)仍然是牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾；市本級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，可用財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、償還歷史債務(wù)壓力較大，短時(shí)期內(nèi)還不能拿出更多資金惠及民生；城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、歷史欠賬多，難以滿足群眾需求；有的地方、部門、干部缺乏敢為人先的改革精神和銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，效率低、標(biāo)準(zhǔn)低、辦事難、中梗阻的問題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。這些成績的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市黨政軍民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。全面啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極落實(shí)基本藥物制度，醫(yī)療條件得到改善。鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速興起，成功舉辦了中國（鏡泊湖）卡通產(chǎn)業(yè)論壇等各類展會(huì)，東寧機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)得到溫家寶總理重視，并向俄羅斯總理及企業(yè)家推介，沿邊開放先導(dǎo)區(qū)的地位和作用明顯增強(qiáng)。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，對外開放層次日益提升。糧食總產(chǎn)量突破50億斤, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)276億元，是2005年的2倍。求實(shí)創(chuàng)新 跨越爭先為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗——在市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告張 晶 川2011年2月12日同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十四次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年以及“十一五”工作，部署2011年以及“十二五”任務(wù)，動(dòng)員和激勵(lì)全市廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先，為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請審議。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到529戶，%，“十一五”%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，寧安市、林口縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中位次前移，穆棱市成為我市第四個(gè)全省十強(qiáng)縣，海林、穆棱兩個(gè)縣（市）財(cái)政收入均突破10億元，全市縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全省整體領(lǐng)先水平。開展俄、韓、臺(tái)灣活動(dòng)周和大連、珠三角、長三角等招商活動(dòng)，北山世茂、海林儷淶、東寧華宇等高等級(jí)賓館相繼投入使用，鏡泊湖順利晉級(jí)國家5A級(jí)景區(qū)。綏芬河谷盈社區(qū)、寧安朝鮮族明星小鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)典型成為全省樣板。全市33所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)。過去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。從外部環(huán)境看，生態(tài)約束、土地約束、載體約束等要素制約越來越突出，使我們推進(jìn)發(fā)展的難度更大、困難更多、任務(wù)更重；全省各地市競相發(fā)展，使我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大壓力。第二，要以更大的力度抓調(diào)整，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。深入推進(jìn)場縣、局縣共建，探