【正文】 深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，認(rèn)真聽取老同志、專家學(xué)者等各方面意見，促進民主決策、科學(xué)決策。（三）發(fā)揮各方作用，凝聚共謀發(fā)展的強大合力 各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要強化黨管人才的機制和舉措，抓好各類人才隊伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進外地人才，培養(yǎng)實用人才，在落實經(jīng)濟、政治待遇的同時，要為人才提供一個安心舒心的環(huán)境。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)重點放在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上。求實就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律，務(wù)實就是腳踏實地、愛崗敬業(yè)，落實就是堅決執(zhí)行、雷厲風(fēng)行；創(chuàng)新就是與時俱進、勇于開拓，創(chuàng)一流就是高標(biāo)定位、奮勇爭先。通過社區(qū)這個基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。抓好高效的服務(wù)環(huán)境。順應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待，推進司法公開透明，強化司法為民意識，改善司法作風(fēng)，倡導(dǎo)釋法說理，彰顯人文關(guān)懷，傳遞法律溫情，妥善處理“情、理、法”的關(guān)系，有效化解社會矛盾，著力提升執(zhí)法公信力，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，維護法律尊嚴(yán)，讓公平正義成為城市文明進步的動力源泉。打造優(yōu)良的政策環(huán)境。同時，全面落實計生“惠家工程”，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 合理配置和優(yōu)化醫(yī)療資源，切實改善群眾就醫(yī)條件。全面實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以公平和均衡為重點，在職業(yè)教育、學(xué)前教育和義務(wù)教育健康發(fā)展上實現(xiàn)突破。千方百計為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件和氛圍，多渠道籌集資金扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別關(guān)注高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體、農(nóng)民工等重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強校企對接，合理引導(dǎo)就業(yè)預(yù)期，注重解決好勞動力供求上的結(jié)構(gòu)性矛盾。找準(zhǔn)臟、亂、差源頭，打好治臟、治亂、治差三個硬仗，實施交通暢通整治行動，提高物業(yè)管理水平。按照增綠地、增公共空間、減容積率、減老城區(qū)高層的“雙增雙減”原則，提升中心城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。按期完成會展中心和中俄文化交流中心建設(shè)，辦好木博會、黑木耳節(jié)、第三屆東北東部（12+1）市（州）區(qū)域合作圓桌會議等會展活動，加速會展業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。積極爭取交通銀行、中信銀行等金融機構(gòu)入駐我市，支持銀行、證券、保險等金融機構(gòu)加快發(fā)展，進一步加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，高質(zhì)量兌現(xiàn)政信富民理財產(chǎn)品，做好15億元企業(yè)債發(fā)行使用工作。依托湖、林、雪、邊、俗、紅、特的旅游資源，發(fā)揮鏡泊湖、渤海國旅游集合區(qū)龍頭作用，加快鏡泊小鎮(zhèn)開發(fā)，今年鏡泊小鎮(zhèn)一期工程要正式運營；加強旅游景點、景區(qū)的域內(nèi)外銜接，聯(lián)動發(fā)展。加快推進哈牡綏東國際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)建設(shè)，盡快實現(xiàn)陸海聯(lián)運大通道常態(tài)化運營，謀劃和推進支線機場向干線機場的轉(zhuǎn)型升級，加速建設(shè)與中心城市、口岸節(jié)點以及旅游集合區(qū)聯(lián)接的陸海空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮山區(qū)多、林地多的優(yōu)勢，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，推進林權(quán)制度改革，著力提升林業(yè)經(jīng)濟。抓住國家加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策機遇，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資水利、引進農(nóng)機，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，保障生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。放大綏芬河谷盈社區(qū)、寧安明星小鎮(zhèn)的示范帶動作用，統(tǒng)籌推進，做到縣（市）區(qū)有典型示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點引路。要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動戶籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來，多渠道增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。“兩核”，就是牡海寧同城化和綏東穆一體化。加強與國內(nèi)外500強企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、俄日韓、臺灣等重點目標(biāo)市場和伙伴的緊密聯(lián)系，加強與國家相關(guān)部門和央企的聯(lián)系，廣泛吸引戰(zhàn)略投資者，今年全市引進域外資金要確保增長30%以上。突出俄日韓、對接?xùn)|北亞、開拓五大洲，推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。我們要充分利用這一優(yōu)勢，全面落實省委東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會精神，推進“五個中心”建設(shè)。推進開發(fā)區(qū)“南提北拓”，重點是新城建設(shè)提檔升級，規(guī)劃面積實現(xiàn)倍增，打造集行政辦公、會展商貿(mào)為一體的城市新中心；北區(qū)拓展50平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭實現(xiàn)突破，打造全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的新載體。努力培育光伏、石化、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源、林紙等多個產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)集群邁進，全力加快新材料、建材、木材加工、礦產(chǎn)等一批五十億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＝衲旯ぷ鞯目傮w要求是：全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以求實創(chuàng)新、跨越爭先統(tǒng)攬全局，提速度、重質(zhì)量、抓調(diào)整、促提升，全力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市建設(shè)。繼續(xù)實施收入倍增計劃，努力實現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。緊密結(jié)合牡丹江區(qū)位、地貌、氣候特點，優(yōu)化城市空間布局和生態(tài)環(huán)境。深入推進場縣、局縣共建，探索與農(nóng)墾、森工融合發(fā)展、共享雙贏的合作模式。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整合行政資源，建立與大牡丹江建設(shè)相協(xié)調(diào)，與同城化、一體化相適應(yīng)的體制機制。第二，要以更大的力度抓調(diào)整，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。未來五年，全市的奮斗目標(biāo)主要是實現(xiàn)“七個翻番”，確保五年再造一個牡丹江經(jīng)濟：即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，實現(xiàn)四年翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26%以上，實現(xiàn)三年翻一番；全口徑財政收入年均增長20%，實現(xiàn)四年翻一番；社會消費品零售總額年均增長16%，實現(xiàn)五年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番；農(nóng)民人均純收入年均增長15%，實現(xiàn)五年翻一番；進出口總額年均增長15%，其中對俄進出口總額年均增長17%，實現(xiàn)五年翻一番。從外部環(huán)境看，生態(tài)約束、土地約束、載體約束等要素制約越來越突出，使我們推進發(fā)展的難度更大、困難更多、任務(wù)更重；全省各地市競相發(fā)展，使我們面臨不進則退、慢進亦退的巨大壓力。未來五年，我們面臨很多發(fā)展機遇和有利條件。過去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。黨的建設(shè)得到加強，發(fā)展氛圍更加濃厚。全市33所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進。人民生活水平不斷提高，社會事業(yè)積極推進。綏芬河谷盈社區(qū)、寧安朝鮮族明星小鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)典型成為全省樣板。磨刀石、五林、海南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧安三個行政村劃入市區(qū)，中心城市建成區(qū)面積增加到73平方公里，城區(qū)土