【正文】 駐企業(yè)46戶，東寧烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)得到國家副主席習(xí)近平的充分肯定，要求建成中俄特別是遠(yuǎn)東地區(qū)合作的典范。市區(qū)出城公路及西環(huán)路貫通工程正在積極推進(jìn)，大牡丹江、新牡丹江的城市框架漸次拉開。我們始終堅(jiān)持不要人民群眾不得實(shí)惠的增長。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，以執(zhí)行力建設(shè)、綜合素質(zhì)提升為重點(diǎn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部高端培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)部門執(zhí)行力考核，對全市39個班子進(jìn)行調(diào)整，一批年富力強(qiáng)、業(yè)績突出的干部得到提拔重用；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處了一批違法違紀(jì)案件，處理了一批不作為的人和事，全市效能建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的外部環(huán)境；國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，加大對民生、水利、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，為我們爭取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造了很大空間；中俄兩國戰(zhàn)略合作不斷深化，我省推進(jìn)綏滿經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，為我們提升沿邊開放提供了難得機(jī)遇；全省著力建設(shè)的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，六個與我市有關(guān)，全省重點(diǎn)發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”，我們都有基礎(chǔ)，為我市放大比較優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了有利的政策環(huán)境。上述目標(biāo)是保底目標(biāo)，我們要在更加注重質(zhì)量、效益和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭提前超額完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)。大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，破解二元結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”為載體，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用和權(quán)威性，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，力爭多留精品、少留遺憾；進(jìn)一步拉開城市框架，提升城市品位，加快濱水城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太平路、沿江景觀帶、江南新區(qū)“一路一帶一區(qū)”，暢通城市路網(wǎng)，完成棚戶區(qū)改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推進(jìn)林海水庫供水工程，持續(xù)推進(jìn)空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、社區(qū)環(huán)境綜合整治，打造“天更藍(lán)、水更清、樹更多、路更暢、夜更美、城更靚”的現(xiàn)代城市形象，不斷提高牡丹江人的自豪感和歸屬感。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到900億元；全口徑財(cái)政收入增長26%，達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資增長35%，達(dá)到700億元；工業(yè)增加值增長20%，外貿(mào)進(jìn)出口增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，%，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。及早應(yīng)對俄羅斯即將入世的形勢，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品由粗加工、低附加值產(chǎn)品向深加工、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，“買全國、賣全國”向落地加工、過埠增值轉(zhuǎn)變，由灰色清關(guān)向規(guī)范貿(mào)易、一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由以沿邊合作為主向腹地延伸合作轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持和鼓勵進(jìn)出口產(chǎn)品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推進(jìn)物流和商貿(mào)發(fā)展?！耙粠А?，就是301小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶。（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)綠色有機(jī)食品之都建設(shè)我市雖然不是農(nóng)業(yè)大市，但不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量少而忽視農(nóng)業(yè)，不能因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)整體水平高而忽視農(nóng)村，不能因?yàn)檗r(nóng)民收入連續(xù)在全省領(lǐng)先而忽視拓展農(nóng)民收入的空間。（五）深化貿(mào)旅牽動和金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大流量經(jīng)濟(jì)我市作為區(qū)域性中心城市，是交通樞紐，口岸進(jìn)入內(nèi)地的通道，是東北東部相互溝通的橋梁，集聚要素的平臺，有形成流量的渠道。培育壯大以精品線路為核心的跨國境、跨地區(qū)旅游品牌，打造國際旅游目的地。（六）創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，提升城市形象和品位依托山、水、林、雪等自然資源，加速構(gòu)建一江居中、兩岸同興格局，促進(jìn)文化元素與城市建設(shè)有機(jī)融合，用三年時間打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國家級“三優(yōu)文明城”。開展五星社區(qū)、五星服務(wù)評比活動，進(jìn)一步提高文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)，關(guān)注出租車、導(dǎo)旅窗口行業(yè)，全面提高城市文明水平。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行“學(xué)區(qū)制辦學(xué)”和名師定期流動，著力解決擇校熱、大班額等教育發(fā)展不均衡問題。大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿足廣大市民文化、健身、娛樂的需要。保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障推動科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財(cái)富，以建黨90周年慶?；顒訛槠鯔C(jī)，挖掘“三實(shí)兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭先的內(nèi)在動力，形成人人思進(jìn)、個個爭先的良好風(fēng)氣。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進(jìn)取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好“科學(xué)決策、落實(shí)責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎罰分明”十六字原則，建立嚴(yán)格的督查督辦機(jī)制，盯住不落實(shí)的事、整治不落實(shí)的人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期；抓好干部績效考評，做到工作不落實(shí)不放過、任務(wù)完不成不放過、責(zé)任不追究不放過。要加強(qiáng)換屆思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺服從組織安排、群眾選擇，要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和省的要求，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換屆工作健康平穩(wěn)有序開展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成換屆各項(xiàng)工作任務(wù)。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開競爭性選拔干部工作力度。為保證“十二五”目標(biāo)順利完成，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，廣泛開展以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動，并把這項(xiàng)活動作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體行動，作為加強(qiáng)全市黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的品牌工程。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)“陽光信訪”，暢通群眾利益訴求渠道。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟(jì)活。推動學(xué)前教育多元發(fā)展，鼓勵興辦各類早教、幼教機(jī)構(gòu)，滿足嬰幼兒個性化成長需求。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。繼續(xù)開展打擊惡意逃廢債行動，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。要按照外拓內(nèi)移、雙向延伸、相互支撐的路子，努力打造現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大棚室作物面積，促進(jìn)食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地，精耕細(xì)作。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，突出中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個帶動”，加快全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮聚集輻射和帶動作用，推進(jìn)牡丹江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，綏芬河要盡快實(shí)現(xiàn)全域城市化。鼓勵以商招商，通過深化對俄合作，以北開促南聯(lián)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市招商引資的吸引力和競爭力。（二）加快哈牡綏東對俄