【正文】 同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭(zhēng)先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！ 10 / 10。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好“科學(xué)決策、落實(shí)責(zé)任、勇于創(chuàng)新、獎(jiǎng)罰分明”十六字原則，建立嚴(yán)格的督查督辦機(jī)制，盯住不落實(shí)的事、整治不落實(shí)的人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、時(shí)有限定之期；抓好干部績(jī)效考評(píng)，做到工作不落實(shí)不放過、任務(wù)完不成不放過、責(zé)任不追究不放過。（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進(jìn)取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進(jìn)一步壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，努力做到幾個(gè)班子和睦共事、相互信任、風(fēng)雨同舟。要加強(qiáng)換屆思想政治工作，教育引導(dǎo)干部自覺服從組織安排、群眾選擇，要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和省的要求，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換屆工作健康平穩(wěn)有序開展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成換屆各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財(cái)富，以建黨90周年慶祝活動(dòng)為契機(jī)，挖掘“三實(shí)兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭(zhēng)先的內(nèi)在動(dòng)力，形成人人思進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)、培育、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，選樹一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)社會(huì)、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動(dòng)發(fā)展。要通過“三實(shí)兩創(chuàng)”活動(dòng)，解決個(gè)別干部心態(tài)浮躁、作風(fēng)飄浮、眼高手低、不思進(jìn)取的問題，使“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭(zhēng)先”成為全市各級(jí)黨組織和黨員干部的思想準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，引導(dǎo)全市方方面面工作爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)先進(jìn)。為保證“十二五”目標(biāo)順利完成，市委決定，在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員中，廣泛開展以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時(shí)期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的具體行動(dòng)，作為加強(qiáng)全市黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)的品牌工程。 四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為“十二五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。實(shí)施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評(píng)百科”活動(dòng)，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級(jí)單位，面向服務(wù)對(duì)象和各界人士，實(shí)施公開立體評(píng)議。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)“陽光信訪”，暢通群眾利益訴求渠道。保持安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。要以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類地區(qū)和周邊地區(qū)進(jìn)行優(yōu)惠政策、要素價(jià)格、投資成本等環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，努力成為全省乃至全國(guó)投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過優(yōu)化政策環(huán)境，帶來投資的“洼地效應(yīng)”。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟(jì)活。大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿足廣大市民文化、健身、娛樂的需要。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等辦法，逐步引導(dǎo)形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和配套改革。推動(dòng)學(xué)前教育多元發(fā)展，鼓勵(lì)興辦各類早教、幼教機(jī)構(gòu)，滿足嬰幼兒個(gè)性化成長(zhǎng)需求。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行“學(xué)區(qū)制辦學(xué)”和名師定期流動(dòng)，著力解決擇校熱、大班額等教育發(fā)展不均衡問題。像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目那樣抓民生項(xiàng)目，扎實(shí)做好利民實(shí)事，更加關(guān)心特殊群體、低收入群體、住房夾心層等人群的民生保障，推進(jìn)價(jià)格救助、臨時(shí)救助制度化、指數(shù)化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，進(jìn)一步做大“愛心救助基金”，加大救助力度，讓困難群體和家庭都能體會(huì)到社會(huì)的溫暖。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一支梯次配備、互為補(bǔ)充的技能人才隊(duì)伍，帶動(dòng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。開展五星社區(qū)、五星服務(wù)評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步提高文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)，關(guān)注出租車、導(dǎo)旅窗口行業(yè)，全面提高城市文明水平。實(shí)施精細(xì)化管理、大力度整治。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點(diǎn)道路、重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級(jí)，拉開城市框架。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。（六）創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，提升城市形象和品位依托山、水、林、雪等自然資源，加速構(gòu)建一江居中、兩岸同興格局，促進(jìn)文化元素與城市建設(shè)有機(jī)融合，用三年時(shí)間打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國(guó)家級(jí)“三優(yōu)文明城”。積極辟建文化產(chǎn)業(yè)園，有效整合縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快響水米業(yè)、友博藥業(yè)等企業(yè)上市進(jìn)程，拓展融資渠道。繼續(xù)開展打擊惡意逃廢債行動(dòng)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。培育壯大以精品線路為核心的跨國(guó)境、跨地區(qū)旅游品牌，打造國(guó)際旅游目的地。做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進(jìn)高端企業(yè)和品牌，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，提升消費(fèi)層次和結(jié)構(gòu)。要按照外拓內(nèi)移、雙向延伸、相互支撐的路子，努力打造現(xiàn)代物流體系。（五）深化貿(mào)旅牽動(dòng)和金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大流量經(jīng)濟(jì)我市作為區(qū)域性中心城市，是交通樞紐，口岸進(jìn)入內(nèi)地的通道，是東北東部相互溝通的橋梁，集聚要素的平臺(tái)，有形成流量的渠道。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和組織化，大力發(fā)展乳肉兼飼等畜牧業(yè)和紫花苜蓿等種植業(yè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造接二連三產(chǎn)業(yè)集群。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，培育一批著名、馳名商標(biāo)，打造高端、生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大棚室作物面積，促進(jìn)食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民集約利用土地，精耕細(xì)作。（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)綠色有機(jī)食品之都建設(shè)我市雖然不是農(nóng)業(yè)大市，但不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量少而忽視農(nóng)業(yè)，不能因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)整體水平高而忽視農(nóng)村，不能因?yàn)檗r(nóng)民收入連續(xù)在全省領(lǐng)先而忽視拓展農(nóng)民收入的空間。深入推進(jìn)陽明區(qū)全省發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)和愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，選擇有實(shí)力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，集中力量打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰