【正文】 同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進，讓我們肩負起光榮的歷史使命，在跨越爭先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！ 10 / 10。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，進一步落實好“科學決策、落實責任、勇于創(chuàng)新、獎罰分明”十六字原則，建立嚴格的督查督辦機制，盯住不落實的事、整治不落實的人，做到事有專管之人、人有明確之責、時有限定之期；抓好干部績效考評，做到工作不落實不放過、任務(wù)完不成不放過、責任不追究不放過。（四）加強黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)全市各級領(lǐng)導干部要始終恪守為人民服務(wù)的宗旨，做到常懷感恩之心、常存敬畏之念、常葆進取之志，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持人民代表大會制度，支持政府行使職能，發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，進一步壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強民主集中制建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合，努力做到幾個班子和睦共事、相互信任、風雨同舟。要加強換屆思想政治工作，教育引導干部自覺服從組織安排、群眾選擇，要嚴肅換屆工作紀律，嚴格按照中央和省的要求，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保我市換屆工作健康平穩(wěn)有序開展，真正選拔出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導班子，圓滿完成換屆各項工作任務(wù)。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，這是我市政治生活中的一件大事，我們要以此為契機，切實提高各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要強化領(lǐng)導班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。要不斷深化干部人事制度改革，逐步完善干部推薦提名制度，建立面向基層遴選干部制度，加大公開競爭性選拔干部工作力度。深入總結(jié)提煉追趕跨越中積累的精神財富，以建黨90周年慶?；顒訛槠鯔C，挖掘“三實兩創(chuàng)”典型，激發(fā)跨越爭先的內(nèi)在動力，形成人人思進、個個爭先的良好風氣。要大力倡導、培育、弘揚先進文化，選樹一批道德模范，以更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)社會、教育民眾、凝聚人心、提升素質(zhì)、推動發(fā)展。要通過“三實兩創(chuàng)”活動，解決個別干部心態(tài)浮躁、作風飄浮、眼高手低、不思進取的問題，使“求實創(chuàng)新、跨越爭先”成為全市各級黨組織和黨員干部的思想準則和自覺行動，引導全市方方面面工作爭創(chuàng)全省乃至全國先進。為保證“十二五”目標順利完成，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，廣泛開展以“求實、務(wù)實、落實，創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容的“三實兩創(chuàng)”主題實踐活動，并把這項活動作為統(tǒng)攬和貫穿全市“十二五”時期黨建工作的重要載體，作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和建設(shè)學習型黨組織的具體行動，作為加強全市黨員干部思想作風建設(shè)的品牌工程。 四、加強和改進黨的領(lǐng)導，為“十二五”發(fā)展提供堅強的政治保障推動科學發(fā)展，加快追趕跨越，決定事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。加強社區(qū)建設(shè)。實施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評百科”活動，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級單位，面向服務(wù)對象和各界人士，實施公開立體評議。落實信訪工作責任制，推進“陽光信訪”，暢通群眾利益訴求渠道。保持安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。建設(shè)公平正義的法治環(huán)境。要以更大決心、更大力度建環(huán)境、管秩序、搞服務(wù)，選擇同類地區(qū)和周邊地區(qū)進行優(yōu)惠政策、要素價格、投資成本等環(huán)境對標活動，努力成為全省乃至全國投資政策最優(yōu)、投資成本最低、審批限制最少、辦事效率最高的城市，通過優(yōu)化政策環(huán)境，帶來投資的“洼地效應(yīng)”。環(huán)境好則人氣旺，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟活。大力發(fā)展文化傳媒事業(yè)，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，滿足廣大市民文化、健身、娛樂的需要。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)降低收費標準、提高報銷比例等辦法，逐步引導形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習慣。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實施國家基本藥物制度和配套改革。推動學前教育多元發(fā)展，鼓勵興辦各類早教、幼教機構(gòu)，滿足嬰幼兒個性化成長需求。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行“學區(qū)制辦學”和名師定期流動，著力解決擇校熱、大班額等教育發(fā)展不均衡問題。像抓經(jīng)濟項目那樣抓民生項目，扎實做好利民實事，更加關(guān)心特殊群體、低收入群體、住房夾心層等人群的民生保障，推進價格救助、臨時救助制度化、指數(shù)化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，進一步做大“愛心救助基金”，加大救助力度，讓困難群體和家庭都能體會到社會的溫暖。健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一支梯次配備、互為補充的技能人才隊伍，帶動新一輪全民創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)定就業(yè)形勢。開展五星社區(qū)、五星服務(wù)評比活動，進一步提高文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建水平，加強職業(yè)道德、家庭美德教育，提高市民文明素質(zhì)，關(guān)注出租車、導旅窗口行業(yè)，全面提高城市文明水平。實施精細化管理、大力度整治。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點道路、重點園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級，拉開城市框架。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。（六）創(chuàng)建“三優(yōu)文明城”，提升城市形象和品位依托山、水、林、雪等自然資源，加速構(gòu)建一江居中、兩岸同興格局，促進文化元素與城市建設(shè)有機融合，用三年時間打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國家級“三優(yōu)文明城”。積極辟建文化產(chǎn)業(yè)園，有效整合縣（市）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源，推進動漫產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視制作及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快響水米業(yè)、友博藥業(yè)等企業(yè)上市進程，拓展融資渠道。繼續(xù)開展打擊惡意逃廢債行動，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。培育壯大以精品線路為核心的跨國境、跨地區(qū)旅游品牌，打造國際旅游目的地。做大做強旅游經(jīng)濟。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進高端企業(yè)和品牌，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升消費層次和結(jié)構(gòu)。要按照外拓內(nèi)移、雙向延伸、相互支撐的路子，努力打造現(xiàn)代物流體系。（五）深化貿(mào)旅牽動和金融強市戰(zhàn)略，做大流量經(jīng)濟我市作為區(qū)域性中心城市，是交通樞紐，口岸進入內(nèi)地的通道，是東北東部相互溝通的橋梁，集聚要素的平臺，有形成流量的渠道。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和組織化，大力發(fā)展乳肉兼飼等畜牧業(yè)和紫花苜蓿等種植業(yè)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造接二連三產(chǎn)業(yè)集群。以市場需求為導向，支持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，培育一批著名、馳名商標，打造高端、生態(tài)、營養(yǎng)、安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大棚室作物面積，促進食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模發(fā)展，引導農(nóng)民集約利用土地，精耕細作。（四）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進綠色有機食品之都建設(shè)我市雖然不是農(nóng)業(yè)大市，但不能因為糧食產(chǎn)量少而忽視農(nóng)業(yè)，不能因為新農(nóng)村建設(shè)整體水平高而忽視農(nóng)村，不能因為農(nóng)民收入連續(xù)在全省領(lǐng)先而忽視拓展農(nóng)民收入的空間。深入推進陽明區(qū)全省發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟重點區(qū)和愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點區(qū)建設(shè)，選擇有實力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，集中力量打造一批重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰