【正文】 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅(jiān)強(qiáng)意志，同心同德，真抓實(shí)干，全力以赴，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天。 同志們， 20xx 年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實(shí)施提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程的號(hào)召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 ，促進(jìn)社會(huì)和諧作為工作重點(diǎn)，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加大違紀(jì)、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能 。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)評(píng)議制度 。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線 。 以加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀(jì)委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進(jìn)一步暢通人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對(duì)各職能部門的監(jiān)督管理力度， 嚴(yán)肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。要積極探索社會(huì)化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺(tái)，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會(huì)活動(dòng)中，要堅(jiān)持誠實(shí)守信 的準(zhǔn)則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動(dòng)和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。大力推動(dòng)共鑄誠信活動(dòng)，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識(shí)，營造誠信為 第 22 頁 共 23 頁 本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)深入開展誠實(shí)守信教育，形成人人關(guān)注誠信建設(shè)、主動(dòng)參與誠信建設(shè)的強(qiáng)大輿論導(dǎo)向。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對(duì)市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行， 確保政令暢通，令行禁止。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能， 提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為著眼點(diǎn)，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，營造全社會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)平安的良好氛圍。堅(jiān)持打防 結(jié)合，加大防范力度，全力落實(shí)和推進(jìn)四知四清四掌握工作機(jī)制，堅(jiān)決把三股勢(shì)力的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。扎實(shí)做好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全維穩(wěn)工作長效機(jī)制，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市迎檢復(fù)驗(yàn)工作，提升精神文明建設(shè)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大 力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。堅(jiān)定不移地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧烏蘇建設(shè)。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好老齡工作。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房 。繼續(xù)堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們到基層、企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。 切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。 （二）注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要大興艱苦奮斗之 風(fēng)，堅(jiān)持把有限的財(cái)力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項(xiàng)上。要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識(shí)，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。 以增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)相關(guān)情況 。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能退的人才流動(dòng)新格局。 以強(qiáng)化服務(wù)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。放寬完善人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊(duì)伍。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動(dòng)，與項(xiàng)目前期工作同期推進(jìn)。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對(duì)性強(qiáng)的培養(yǎng)計(jì)劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊(duì)伍。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。 以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神作為主線，強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群 眾加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動(dòng)。 以強(qiáng)化服務(wù)理念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。 （一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。所有這些問題，究其原因，就是對(duì)自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律不準(zhǔn)。 五是大局意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的本位思想突出的現(xiàn)象。有的部門一味強(qiáng)調(diào)辦事條件，不能主動(dòng)為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識(shí) 。一些部門和黨員干部奉行拿來主義，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的墨守成規(guī)現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑 第 15 頁 共 23 頁 經(jīng)驗(yàn)辦事，忽視知識(shí)更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力 與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象 。部分黨員干部理想信念淡化，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識(shí)，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。 在全疆各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以 種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識(shí)不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強(qiáng)導(dǎo)