【正文】 要以勤政促廉政，轉(zhuǎn)變工作作風，大興調(diào)查研究之風、求真務(wù)實之風、勤儉辦事之風，努力降低行政運行成本，把有限資金用到促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生上。要通過集中換屆，選好干部、配強班子，特別要選優(yōu)配強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”。（二）夯實組織基礎(chǔ)，打造一支奮發(fā)有為的干部隊伍要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，樹立“重品德、重素質(zhì)、重實績、重公論、重表現(xiàn)”的用人導向，堅持“以發(fā)展選人才，憑實績用干部”，切實把那些想干事、能干事、會成事、善共事的人選拔到領(lǐng)導崗位上來。要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強和改進黨的領(lǐng)導,充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方智慧力量，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為跨越爭先的強大動力。完善大防控機制，深化公安體制改革，加強社會維穩(wěn)體系建設(shè)，全面加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，不斷提高人民群眾的安全感。（八）加強社會建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境環(huán)境是競爭力、是生產(chǎn)力。實施職業(yè)教育提升工程，加大對職教工作扶持力度，建設(shè)好牡丹江大學光伏學院，促進校企合作。（七）堅持真誠待民，千方百計辦好利民實事始終把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一要求，心中裝著群眾，真誠善待百姓。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，提升城市品位。全面深入實施金融強市戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。因此，我們要高度重視流量經(jīng)濟，使人流、物流、資金流和信息流等市場要素，以牡丹江為中心加速集聚和擴散，提高流量規(guī)模、質(zhì)量和速度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速擴張。要針對我市山區(qū)半山區(qū)的地貌特征，整塊面積小，人均耕地少，但氣候條件良好的現(xiàn)實，立足自身優(yōu)勢和特色，緊緊抓住農(nóng)民增收這個核心，以打造中國綠色有機食品之都為目標，大力發(fā)展特色、高效、品牌、富民農(nóng)業(yè)。抓住全省沿301國道推進48個小城鎮(zhèn)建設(shè)契機，爭取更多小城鎮(zhèn)和大村莊納入建設(shè)規(guī)劃，加快301國道沿線小城鎮(zhèn)的發(fā)展。積極有效地開展招商引資，推進項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、大規(guī)模招商向小分隊招商轉(zhuǎn)變。大力倡導企業(yè)自主創(chuàng)新，積極爭取政策支持，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加速構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點，延伸石化、煤化、精細化工、林紙四個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，大力倡導綠色、低碳發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)中推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級。圍繞上述目標任務(wù)，必須全力做好八個方面重點工作：（一）開展產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力目前，我市正處于投資拉動為主的發(fā)展階段，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造，還是產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)發(fā)展，都有巨大的發(fā)展空間，都有大量工作可做，全市上下要緊盯投資熱點、重點，大上項目、上大項目，有力支撐經(jīng)濟發(fā)展速度、就業(yè)與稅收。第六，要以更有力的舉措抓民生，堅持包容發(fā)展，建設(shè)和諧幸福城市。實施城區(qū)簡政放權(quán)、縣域強鎮(zhèn)擴權(quán)、農(nóng)村社區(qū)化的“兩權(quán)一化”改革，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。未來五年，必須緊緊把握好六個重點：第一，要以更堅決的態(tài)度抓發(fā)展，堅持跨越爭先，力爭綜合實力進入全省第一方陣。更為重要的是，經(jīng)過追趕跨越的磨礪，我們對市情認識和發(fā)展思路更加明確，干部群眾精氣神極大提升，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實的思想和工作基礎(chǔ)。大力弘揚劉香平等一批先進典型，組織開展“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”主題活動和志愿愛心幫扶活動；開展“百日護游”、“平安雪城”專項行動，全市社會安全穩(wěn)定；支持各級人大、政協(xié)強化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政和公正執(zhí)法，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商、參政議政作用，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用更加突出。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12806元，%，；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9363元，%，連續(xù)八年領(lǐng)跑全省。通過多元投入，實施百街整修、百園建設(shè)、萬樹進城、萬盞路燈改建等工程，城市環(huán)境得到進一步改善。境外種植面積達到316萬畝，%，向境外輸出勞務(wù)9600人。2010年，全市始終堅持經(jīng)濟工作項目化，開工建設(shè)了6個10億元以上項目、70個億元以上項目、659個千萬元以上項目，%，是2005年的6倍，“十一五”%。%，總量位居全省第三，“十一五”期間年均遞增26%。主要體現(xiàn)在七個方面：經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)快速增長，綜合實力邁上新臺階。全年接待境內(nèi)外游客871萬人次。境內(nèi)加工園區(qū)新上項目82個，海林開發(fā)區(qū)晉升為國家級園區(qū)，陽明工業(yè)示范基地成為全省首個隸屬于城區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)封關(guān)運營。2010年，我們?nèi)嵤半p百”戰(zhàn)略，加快大牡丹江、新牡丹江建設(shè)，接近前三年總和。全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造兩個現(xiàn)場會先后在我市召開。2010年，我們繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變、促提升，深化行政審批體制改革，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，6縣（市）4區(qū)38個市直部門的機構(gòu)改革基本完成；開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引進哈爾濱銀行，小額貸款公司發(fā)展到15家，金融支持經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化；推進了警力重心向一線下沉、向基層傾斜的公安警務(wù)改革；實施環(huán)衛(wèi)、園林、城管一體化的“大城管”體制改革；建立“借用管還”一體化的開發(fā)區(qū)財政體制；組建了與產(chǎn)業(yè)化招商相適應(yīng)的工作體系；探索公共資源的調(diào)控機制，出臺市區(qū)閑置土地處置辦法，不斷提高土地產(chǎn)出價值和使用效率，有效解決了一批重大公用項目建設(shè)資金問題；繼續(xù)深化與農(nóng)墾、森工的合作共建，新開工項目16個，總投資16億元，“在共建中共享、在共享中共進”的理念得到進一步強化。要準確把握科學技術(shù)不斷發(fā)展的時代特征，準確把握投資拉動占主導的階段特征，準確把握人均GDP超過4000美元的消費特征，準確把握中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征，不斷搶抓新機遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)牡丹江的新跨越。未來五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的部署，以求實創(chuàng)新、跨越爭先為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市“五個城市”為目標，深入實施工業(yè)立市、金融強市、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大沿邊開放，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實改善民生，闖出一條符合牡丹江發(fā)展階段和特征的科學發(fā)展之路。第三，要以更大的魄力抓改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一體化發(fā)展先行城市。第五，要以更高的標準抓城建，堅持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市。三、凝心聚力，跨越爭先，全面做好2011年工作2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市跨越發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵之年。整合區(qū)域園區(qū)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃一批專業(yè)園區(qū)，利用城市擴張、道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造同步謀劃配建園區(qū)。支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，擴大資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、相互支撐、優(yōu)勢互補的加工格局。加快“兩核一帶”為重點的城鎮(zhèn)群建設(shè)，通過提高城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟帶動力和產(chǎn)業(yè)承載力，加速推進城鎮(zhèn)化進程。深入推進陽明區(qū)全省發(fā)