【文章內(nèi)容簡介】 二）緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是區(qū)委常委會的最大責(zé)任。一年來，我們始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真分析宏觀政策調(diào)整的影響和機(jī)遇，科學(xué)謀劃應(yīng)對措施，把工作的著力點(diǎn)放到加快發(fā)展速度、提高發(fā)展效益上來，著力推進(jìn)打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程。全區(qū)上下按照區(qū)委總體部署，全面提速項目建設(shè)，積極謀劃結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓落實，使2004年成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)克難而進(jìn)，保持健康、持續(xù)、快速發(fā)展的一年。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到**.*億元，增幅為**以上，是1998年以來最高水平；財政總收入為*.***億元，增幅達(dá)到**.*,其中兩稅收入達(dá)到****萬元，增長**.*。全面提速項目建設(shè)，有效增強(qiáng)發(fā)展后勁。項目是硬發(fā)展。為確保區(qū)內(nèi)項目特別是重點(diǎn)項目的順利實施，區(qū)委常委會認(rèn)真研究項目工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取了一系列措施。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，選派干部到市直有關(guān)部門掛職鍛煉，建立了屯溪區(qū)與市規(guī)劃、國土等部門的項目聯(lián)席會議和項目咨詢會議制度，進(jìn)一步解決了與市直部門協(xié)調(diào)難的問題；二是加強(qiáng)了項目的規(guī)范化管理工作，堅持區(qū)項目辦“一個口子對外”的辦事制度，切實加強(qiáng)項目基礎(chǔ)性工作；三是及時調(diào)整項目工作重點(diǎn)，成立項目協(xié)調(diào)落實組，堅持和完善區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、項目建設(shè)分析匯報會制度，強(qiáng)化項目工作的督查調(diào)度。去年，我區(qū)共實施項目**個，累計完成投資*.*億元，同比增長**。列入省“***”行動計劃的新徽天地項目和列入市“***”行動計劃的**個項目，均取得新進(jìn)展。特別是鑫匯電纜項目從開工到投產(chǎn)只用了*個月時間，創(chuàng)造了“鑫匯速度”。積極推進(jìn)開放融入，高效開展招商引資。認(rèn)真組織實施“融入推進(jìn)年”活動，依照黃山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，圍繞“三區(qū)”、“兩化”的建設(shè)，有的放矢開展招商，努力提高招商成效。進(jìn)一步拓寬招商渠道，在開展大型招商活動的同時，還在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了**個委托代理招商點(diǎn)，及時發(fā)布項目信息。多次組織有關(guān)部門參加省、市政府舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談活動。積極開展向上爭資。全年共簽約項目**個，總投資達(dá)**.**億元，特別值得一提的是，**個項目中工業(yè)類項目*個、旅游休閑類項目*個、農(nóng)業(yè)項目*個，項目結(jié)構(gòu)更趨于合理。全年引進(jìn)區(qū)外資金*.**億元，提前兩個月超額完成全年任務(wù)；實際利用外資***萬美元，位居全市第三。加快園區(qū)建設(shè)步伐，加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，集中精力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷提高工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐度。積極爭取土地出讓金返還，探索采用多種籌資方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢載體。引導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)和城區(qū)企業(yè)退城進(jìn)郊，進(jìn)駐工業(yè)新區(qū)連片發(fā)展。九龍新區(qū)已引進(jìn)企業(yè)**家，全年完成產(chǎn)值****萬元，陽湖工業(yè)安置小區(qū)入園企業(yè)*家，全年完成產(chǎn)值****萬元，黃山新城屯溪片已經(jīng)確定好具體位置，準(zhǔn)備著手開展招商活動。加速推進(jìn)企業(yè)改制工作，完成企業(yè)改制**家，盤活存量資產(chǎn)****萬元。高度重視企業(yè)技術(shù)改造，扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，共完成工業(yè)技改投入****萬元，開發(fā)新產(chǎn)品**個。進(jìn)一步扶持民營企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)制、政府承諾保護(hù)制和全程跟蹤服務(wù)制，努力創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到了**。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到*.**億元，同比增長**.*，工業(yè)增加值增速達(dá)**。大力推進(jìn)城市建設(shè)，全面提升管理水平。區(qū)委常委會緊緊圍繞國際旅游城市中心城區(qū)的定位，結(jié)合“建設(shè)三區(qū)，推進(jìn)兩化”的奮斗目標(biāo)，把城市建設(shè)和管理放在經(jīng)濟(jì)工作同等的位置上來研究、部署。不斷加快城市化進(jìn)程，江南新城開發(fā)建設(shè)的三大工程（新安大道拆遷建設(shè)、朱村河整治、陽光綠水項目）均取得階段性成果；全面啟動**個村的“撤村建居”工作，其中**個村基本完成組織建設(shè)、身份置換、資產(chǎn)清理等工作；穩(wěn)步推進(jìn)**個城市社區(qū)和**個改居村社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。狠抓城市管理，成立城市管理綜合執(zhí)法局，召開拆違工作動員大會，按照“疏堵結(jié)合，分類處理”的原則，切實加大違法建設(shè)整治力度，先后拆除違法建筑**處，拆違面積達(dá)****平方米，有效遏制了違法建設(shè)蔓延的勢頭。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大旅游項目的編報和招商力度，加快新徽天地、茶博園、益欣高爾夫度假村、太申山莊等旅游類項目建設(shè)，著力完善城市旅游觀光和服務(wù)功能。植物大觀園成功進(jìn)入全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。研究出臺了非星級旅游賓館的管理辦法，繼續(xù)整治花山景區(qū)周邊環(huán)境，開展了老街“十佳經(jīng)營戶”評比、打造“誠信老街”活動，進(jìn)一步改善了旅游接待、服務(wù)和購物環(huán)境。去年全區(qū)旅游接待總數(shù)為***萬人次，增幅達(dá)到**.*；實現(xiàn)旅游總收入*.**億元，同比增長**.*。認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。以增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真做好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。中央一號文件和省委八號文件下發(fā)后，區(qū)委常委會認(rèn)真研究，在堅決貫徹執(zhí)行上級文件精神、精心組織一號文件宣講活動的同時，緊密結(jié)合屯溪實際，研究制定了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)政策，制定了區(qū)級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定了一批省、市、區(qū)級龍頭企業(yè)，幫助他們提高產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞城市、服務(wù)旅游，加快發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜基地和經(jīng)果林面積。及時兌現(xiàn)各項糧農(nóng)補(bǔ)貼，實行農(nóng)業(yè)稅緩征，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)農(nóng)民人均減負(fù)增收**元。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，實施“陽光工程”，推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)**項，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。2004年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入****元，同比增長**.*。（三）堅持“三個文明”一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，是踐行“三個代表”重要思想的現(xiàn)實需要，也是全面貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的根本要求。不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)以及各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展活動，廣泛聽取各部門各單位以及各民主黨派、工商聯(lián)等各界人士的意見、建議，推進(jìn)區(qū)委決策的科學(xué)化、民主化。認(rèn)真落實依法治區(qū)方針，貫徹實施《行政許可法》，清理現(xiàn)行行政許可事項、依據(jù)、程序、收費(fèi)及實施主體，進(jìn)一步規(guī)范了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的行為。深入開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”與“民主法治示范村”活動，完善村民、居民自治制度，完善村務(wù)公開內(nèi)容，維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法圓滿完成人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作，實現(xiàn)了組織意圖，為加快屯溪發(fā)展，打造全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)提供了堅強(qiáng)的組織保證。切實加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞“爭創(chuàng)全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”目標(biāo)，以小街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部為工作重點(diǎn)，精心組織“打好五大戰(zhàn)役，爭創(chuàng)文明城市”活動，全面實施“美化、凈化、暢通”工程，創(chuàng)建工作整體水平上了新臺階。堅持以人為本，深入開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，切實加強(qiáng)未成年人思想道德教育，不斷提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。在“奮發(fā)有為建小康”愛國主義繼續(xù)教育活動中，我區(qū)榮獲全省組織優(yōu)秀獎。切實加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，樹立文明和諧的社會新風(fēng)尚。做好綜合治理工作，深入開展“加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境機(jī)制推進(jìn)年”活動，認(rèn)真開展農(nóng)村反邪教警示教育活動，獲得“全省社會治安綜合治理模范區(qū)”稱號。充分發(fā)揮正面輿論宣傳的導(dǎo)向作用，著力營造健康向上、共謀發(fā)展的社會氛圍。不僅在《黃山日報?今日屯溪》主陣地上，精心組織好重大活動和重要主題的新聞宣傳，還相繼出版了《屯溪叢書》和《國際旅游名城—屯溪》郵冊，加強(qiáng)了外宣工作。組織開展了社區(qū)文化建設(shè)年活動，全區(qū)舉辦了**項主題活動、**場廣場演出，各單位和街道組織了**場廣場演出，極大豐富了群眾文化生活。積極配合市委、市政府做好“相約花戲樓走進(jìn)黃山”文藝演出和“金秋十月”系列重大活動。完成《中共屯溪地方史》的編撰出版，啟動二輪修志工作。在連續(xù)兩年通過“省科普示范城區(qū)”驗收的基礎(chǔ)上，科普工作得到進(jìn)一步深化。今年體育事業(yè)進(jìn)步明顯，在市四運(yùn)會上我區(qū)榮奪團(tuán)體總分和金牌總數(shù)“雙第一”的好成績。進(jìn)一步提高計生工作水平，爭創(chuàng)“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作通過國家驗收。召開區(qū)委常委議軍、議警專題會議，切實加強(qiáng)黨對人民武裝和公安、政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，進(jìn)一步鞏固“雙擁”成果，密切軍政軍民關(guān)系。積極維護(hù)好群眾的根本利益。區(qū)委常委會從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭力做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。完成老街***戶居民住宅電路改造工程，改善了老街居民生活環(huán)境。全面開展區(qū)直機(jī)關(guān)黨員“* *”結(jié)對幫扶貧困戶活動，近***名黨員干部參加，先后為貧困戶提供了近**萬元的物資和資金幫助。號召開展多種形式的“關(guān)愛女孩”活動，全區(qū)共結(jié)對幫扶***名貧困女孩。高度重視城市、農(nóng)村和改居村的低保工作，實行農(nóng)村特困戶救助制度，提高城市居民最低保障線標(biāo)準(zhǔn)，力求做到應(yīng)保盡保。多渠道增加就業(yè)再就業(yè)投入，加大社保擴(kuò)面征繳力度，采取措施切實解決改制企業(yè)職工社會保障問題，全力糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。在全區(qū)上下的共同努力下，去年共新增就業(yè)崗位****個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*。取消借讀費(fèi)，解決了外來投資商和務(wù)工人員子女讀書難問題。高度重視群眾信訪工作，加強(qiáng)干部下訪，建立信訪專員制度，確定新任職副科干部到信訪局掛職，派駐工作組到重點(diǎn)村訪民情、聽民意、解民憂，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個穩(wěn)定環(huán)境。（四）全面加強(qiáng)思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高區(qū)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央十六屆四中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把中央精神和屯溪實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。制定了《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制的實施意見》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，大力培養(yǎng)提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。對全區(qū)**個單位、***名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中考核，并依據(jù)考核結(jié)果，對部分干部進(jìn)行了調(diào)整交流，有效地激發(fā)了干部隊伍的內(nèi)在活力。加大了對年輕干部、女干部和黨外干部的使用力度，“九部門”均配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)了中層干部的管理，制定了中層干部管理辦法，對區(qū)財政系統(tǒng)、區(qū)醫(yī)院全面進(jìn)行了競爭上崗、雙向選擇。拓展了干部培養(yǎng)渠道，加大干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉的力度。全區(qū)先后舉辦了各類培訓(xùn)班**期,培訓(xùn)干部****人次，并選派了**名干部到外地、市直掛職學(xué)習(xí)，抽調(diào)了***多人次參加各項中心工作鍛煉。堅持黨管人才的原則，成立了區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了人才工作意見，開展了專業(yè)技術(shù)人才與鄉(xiāng)土人才的選拔工作，著力營造尊才、愛才、用才的良好社會氛圍。重視智力引進(jìn)，建立了項目建設(shè)和招商引資專家咨詢論證三項制度。強(qiáng)力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。堅持以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為抓手，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層組織。按照省、市委統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)村“小學(xué)教”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，命名了一批區(qū)級“雙培雙帶”示范基地，表彰了先進(jìn)個人。扎實開展村級組織集中教育整頓攻堅活動，后進(jìn)村存在的突出問題得到了有效解決。抓好選派干部到村任職工作，圓滿完成首批選派工作任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全年發(fā)展農(nóng)民黨員***名。不斷深化社區(qū)黨建，認(rèn)真做好改制企業(yè)離退休和下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)入社區(qū)工作。昱東街道被省委組織部命名為“全省街道社區(qū)黨建示范點(diǎn)”。，在*個非公企業(yè)新成立了黨組織,并先后選派了**名干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。去年年底，我們按照省市統(tǒng)一部署，著手開展村、新建社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，制定實施意見，召開動員大會，培訓(xùn)工作人員，為今年全面開展、圓滿完成這項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。堅持不懈抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。我們始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置來抓，要求全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“兩個務(wù)必”和“敏謀快敢實”的要求，撲下身子抓落實，凝心聚力謀發(fā)展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力和辦事效率。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定，加大黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，認(rèn)真開展警示教育，將糾正吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)、釣魚風(fēng)作為工作重點(diǎn)。加大農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，有力推進(jìn)了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。先后對**個黨委、黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并精心組織、全面開展了清房、清財兩項工作。把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來抓，全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各單位以“四個不準(zhǔn)”為核心，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，落實整改措施，實行全覆蓋目標(biāo)管理考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的責(zé)任意識，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。（五）按照民主集中制的要求，著力加強(qiáng)區(qū)委常委會自身建設(shè)只有加強(qiáng)區(qū)委常委會自身建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)、開放、發(fā)展、務(wù)實的新形象，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，推進(jìn)屯溪經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)、更快更好地發(fā)展。我們在實際工作中，堅持做認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行常委會集中學(xué)習(xí)制度和中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)中提高執(zhí)政興區(qū)、統(tǒng)攬協(xié)調(diào)和科學(xué)決策的能力。堅持做貫徹民主集中制的表率。新的領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，及時明確和規(guī)范了區(qū)委常委的職責(zé)分工。嚴(yán)格按照規(guī)章和議事規(guī)則辦事，凡屬重大決策，都事先廣泛征求意見，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”原則進(jìn)行，進(jìn)一步提高了決策水平。堅持做多黨合作制的表率。進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建立區(qū)委常委和各民主黨派的聯(lián)系制。堅持做求真務(wù)實的表率。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，力求多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干利于長遠(yuǎn)發(fā)展的事，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。堅持做廉潔自律的表率。各常委自覺按照廉潔自律各項規(guī)定規(guī)范和約束自己，作出廉政公開承諾，接受群眾和社會監(jiān)督?；仡檯^(qū)委常委會一年來的工作，所取得的進(jìn)步和成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委全委會和各套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心、努力奮斗的結(jié)果。在這，我代表區(qū)委常委會，向你們的支持，