【文章內(nèi)容簡介】 采取“分計(jì)產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項(xiàng)目向集中區(qū)擺放。實(shí)行最優(yōu)惠的政策和最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大項(xiàng)目開發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機(jī)遇，注重提供稅收和安置勞動(dòng)力兩個(gè)效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書記負(fù)責(zé)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職專責(zé)抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣點(diǎn)”，設(shè)計(jì)包裝一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)向外推介招商，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對引進(jìn)大項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動(dòng)生產(chǎn)為基點(diǎn)，積極爭取上級政策支持，引進(jìn)增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務(wù)。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搞好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認(rèn)真解決產(chǎn)品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實(shí)現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計(jì)加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關(guān)系，擴(kuò)大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時(shí)，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點(diǎn)，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關(guān)部門要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個(gè)品牌對外，增加市場占有份額。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，強(qiáng)化用水、用電等相關(guān)服務(wù)，加快農(nóng)防林更新改造，推進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹立經(jīng)營城市理念，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個(gè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，依托省城帶動(dòng)xx發(fā)展，加快進(jìn)入長春市經(jīng)濟(jì)圈。xx鎮(zhèn)要按照建設(shè)南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風(fēng)景區(qū)的總體框架，堅(jiān)持依法規(guī)劃、建設(shè)和管理，認(rèn)真解決與群眾利益密切相關(guān)的水、電、氣等物業(yè)管理問題。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊(yùn)、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，明年全縣376個(gè)村要全部實(shí)現(xiàn)“村村通”。（四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進(jìn)程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極主動(dòng)融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀(jì)人，積極培育各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟(jì)信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強(qiáng)xx縣物流中心，農(nóng)村要重點(diǎn)發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。（五）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項(xiàng)目，集中組團(tuán)輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項(xiàng)服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，從上到下建立目標(biāo)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)政策，通過提高組織化程度，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實(shí)”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新xx。建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會(huì)人文環(huán)境，同舟共濟(jì)把xx的事情辦好。加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，一定要為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要位置，實(shí)行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚(yáng)黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保持計(jì)生工作先進(jìn)水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會(huì)弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。爭取省、市支持，認(rèn)真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進(jìn)行謀劃和實(shí)施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟(jì)，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新xx提供組織保證建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新xx，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實(shí)的能力，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，用實(shí)際效果檢驗(yàn)執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。在考核發(fā)展上，第一看財(cái)力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項(xiàng)目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會(huì)”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項(xiàng)重點(diǎn)工作分別落實(shí)給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進(jìn)一步明確班子成員分工，對于重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點(diǎn)向爭取政策、項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實(shí)上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子?？h委要把縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點(diǎn)和完成時(shí)限進(jìn)行匯編，按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下的問題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時(shí)間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)度和考核。縣直各機(jī)關(guān)要通過開展“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，并認(rèn)真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個(gè)班子硬不硬，一個(gè)干部行不行，最終要用實(shí)際工作成果來證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指