【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的路徑、方向更加明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活 力競相迸發(fā)，已經(jīng)基本步入了通過改革經(jīng)營模式、提升產(chǎn)業(yè)化水平、帶動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新階段。 “ 十三五 ” 時期，要立足特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和業(yè)已形成的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣為目標，堅持擴量提質(zhì)增效并重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜、特色林果等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜 生產(chǎn)加工大縣。推進以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)為循環(huán)鏈條的 “ 三元雙向 ” 農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建農(nóng)戶家庭或企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由 “ 生產(chǎn)導(dǎo)向 ” 向 “ 消費導(dǎo)向 ” 轉(zhuǎn)變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，進一步優(yōu)化沿祁連山扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展片帶和國道 227 線、干山路、南和路、洪平路四條“ 三農(nóng) ” 工作示范長廊為主要架構(gòu)的 “ 一帶四路 ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，建設(shè)綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯示范基地。實施品牌戰(zhàn)略，加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品地理 標志認證、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內(nèi)外的綠色有機名牌農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場競爭力。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動，建立健全從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，使我縣特色農(nóng)產(chǎn)品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富是民樂的優(yōu)勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續(xù)配套抓好 “ 第一車間 ” ，加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，積極引進建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流系統(tǒng)，推行 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷模式，以的水平推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益實現(xiàn)最大化。加快發(fā)展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的綠色有機食品加工企業(yè)，進一步延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 70%以上，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值開辟新途徑。大力實施向西開放戰(zhàn)略，正式運營阿拉木圖農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷窗口，加強與中亞國家的商貿(mào)對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點企業(yè)，加快綠色有機農(nóng)業(yè) “ 向西走出去 ” ，著力開拓絲綢之路經(jīng)濟帶中亞大市場。充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，向東輻射蘭州、金昌 ，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區(qū)及內(nèi)蒙消費市場，培育發(fā)展各類流通組織和加工企業(yè)，暢通設(shè)施果蔬、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品外銷，全力構(gòu)建 “ 東西南北 ” 全方位開放開發(fā)新格局，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委 “ 當(dāng)年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康 ” 的工作目標，推動扶貧攻堅與“ 雙聯(lián) ” 行動融合聯(lián)動，深化拓展 “1236” 扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對生存生產(chǎn)環(huán)境 條件差的村落實施易地搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱地區(qū)實行生態(tài)保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫(yī)療救助保障。立足資源稟賦，加快實施 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾進園入?yún)^(qū)依托二產(chǎn)脫貧、進城入鎮(zhèn)發(fā)展三產(chǎn)脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。 (三 )樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化進程 城市建設(shè)是地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的集中體現(xiàn) ,也是拉動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態(tài) 特色、文明內(nèi)涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務(wù)，著力改造提升老城區(qū)、開發(fā)建設(shè)城北新區(qū)、治理提升縣城西區(qū)、集中打造火車站片區(qū)，城市發(fā)展框架基本形成，高原生態(tài)文明縣城的面貌煥然一新，已經(jīng)步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設(shè)管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律，以五大理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。我們必須樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，加快爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續(xù)優(yōu)化城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步豐富完善高原生態(tài)文明縣城理念，城市建設(shè)內(nèi)容要拓展到園區(qū)、景區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發(fā)展新格局。緊抓張汶高速公路建設(shè)契機，加大老城區(qū)、西區(qū)、北區(qū)、火車站片區(qū)建設(shè)力度，加快新老城區(qū)結(jié)合部、交匯處 “ 縫合 ” 改造，推進西區(qū) “ 一山、一寺、一園、一河 ” 銜接貫通，實現(xiàn)有機融合發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，加快培育建設(shè)一批規(guī)模大、承載容量大的旅游型、產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)流通型特色小城鎮(zhèn)，著力把集鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市 民化，通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，實現(xiàn)進城農(nóng)民安居樂業(yè)。創(chuàng)造條件積極推進撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。二是圍繞提高城市工作系統(tǒng)性，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。樹立系統(tǒng)思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等方面制定規(guī)劃，堅決維護規(guī)劃權(quán)威，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規(guī)劃建設(shè)的行為。緊扣城市管理和服務(wù)這個重點，落實城市管理主體責(zé)任，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升精細化管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提 高城市發(fā)展持續(xù)性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動。推進規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進 “ 多規(guī)合一 ” 。推進智慧城市建設(shè)，實施光纖入戶、 WiFi 覆蓋、服務(wù)拓展等信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)提速工程，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。保護弘揚優(yōu)秀，延續(xù)城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。四是圍繞提高城市發(fā)展宜居性，切實彰顯生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者功能。把基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業(yè)市場、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，配套優(yōu)化、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，著力提升城市綜合承載和服務(wù)能力。彰顯高原、生態(tài)特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)綠色環(huán)保城市，