【文章內(nèi)容簡介】 能源建材、制藥食品特色，培植一批優(yōu)勢擴張型支柱企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。要按照“三四五”發(fā)展思路，以農(nóng)村工業(yè)化提高城鎮(zhèn)消費水平、增強財政實力、加大城鎮(zhèn)建設投入、促進住宅、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展力。 把工業(yè)化作為增加城鎮(zhèn)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的根本途徑。進城鎮(zhèn)生活的成本與就業(yè)、收入預期不確定性的反差，是農(nóng)民踴躍落戶城鎮(zhèn)的最大障礙。我們將大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展小型加工企業(yè)，吸引在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，放手發(fā)展民營企業(yè)，對吸納本地勞動力的企業(yè)給予一定扶持，提高企業(yè)用工規(guī)模，增強吸納農(nóng)村富余勞動的能力，讓更多富裕起來的民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。 （三）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化良性互動 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是社會分工的產(chǎn)物，而且也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)物。第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化具有很強的依賴性，與城鎮(zhèn)的人氣、商氣集聚和輻射范圍等密切相關。隨著城鎮(zhèn)化的全面推進，將拉動衣、食、住、行，廣告、運輸、批發(fā)、零售、金融，旅游、文化、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐漸成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主角，對吸納勞動者就業(yè)，擴大城鎮(zhèn)容量，增強城鎮(zhèn)活力，推動城鎮(zhèn)化進程具有重要作用。我們將著力抓好三個層面和一個核心，加快第三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動。三個層面：一是以主XX縣區(qū)為中心，以專業(yè)批發(fā)市場和發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點，盡快把xx主XX縣區(qū)建成xx北部商貿(mào)中心和經(jīng)濟高地，增強對農(nóng)村、集鎮(zhèn)的帶動力和對周邊地區(qū)的輻射力；二是努力把三匯、太和、錢塘建設成商貿(mào)流通外圍組團，形成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展次中心。三是加快邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，形成xx輻射帶動的前沿陣地。一個核心：推進城鄉(xiāng)市場一體化。要求各鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，準確選擇建立特色市場，注重與xx專業(yè)市場的對接和連通，如在錢塘建立舊貨市場，與xx舊貨市場對接等。加快綜合服務社發(fā)展，要求每個鎮(zhèn)要加快建立一個連鎖經(jīng)營超市，與合作倉儲對接，努力推進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。 （四）加快社會公益服務事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會公益服務事業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動 公益服務事業(yè)是城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要組成部門，其發(fā)展水平高低，直接影響城鎮(zhèn)的規(guī)模和質(zhì)量。我們將加快教育、文化、衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民生活密切相關的社會事業(yè)發(fā)展，調(diào)整學校布局，盡量向集鎮(zhèn)集中。加快鎮(zhèn)街衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院改制，建立完善多元化的城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系。建立完善資產(chǎn)管理機制，在三個小城市和一些資產(chǎn)較好、較多的鎮(zhèn)，組建城投公司或xx城投公司分公司，提高資產(chǎn)運作收益，增強融資能力，加大對公益服務事業(yè)的投入。合理界定政府資金投向，道路、街道等基礎、配套設施與土地打捆，由業(yè)主建設，其費用從鎮(zhèn)級收益中扣減，政府集中財力對公益服務事業(yè)進行投入。降低準入門檻，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵社會資金、外資、金融資本投資有回報率的基礎設施項目，推進市場化運作。通過創(chuàng)新社會公益服務事業(yè)的投入機制，加大投入力度，增強對農(nóng)民進鎮(zhèn)落戶的生產(chǎn)生活服務功能，推動城鎮(zhèn)化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 （五）理順管理體制和創(chuàng)新政策環(huán)境，實現(xiàn)管理體制、政策措施與城鎮(zhèn)化良性互動 管理體制、政策措施是推進城鎮(zhèn)化進程的有力手段，是城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展的助推器。就管理體制言，我們將實行不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對太和、三