【文章內(nèi)容簡介】 和管理兩手抓，認真執(zhí)行《市級青年文明號管理辦法》，進一步規(guī)范了青年文明號爭創(chuàng)標準和程序。通過實行青年文明號命名前培訓、檢查、公示和總量平衡制度，嚴把青年文明號評選條件，逐步完善了青年文明號創(chuàng)建機制。我們以創(chuàng)建目標不求數(shù)量重質(zhì)量，以創(chuàng)建活動不求形式重內(nèi)容為要求，全力打造青年文明號品牌活動。通過嚴格管理，青年文明號活動已成為我市城市第四篇：白恩培書記在八屆九次全委會上的報告（推薦）牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設重大機遇 全力促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階——在中共云南省委八屆九次全委會上的報告（摘登）白恩培2010年7月25日同志們：中央作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策后，我們結(jié)合云南實際，提出了建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際大通道三大目標，實施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，按照扎扎實實打基礎、突出重點抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧的思路，突出又好又快發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，不斷加快建設富裕民主文明開放和諧云南的步伐。西部大開發(fā)的10年，是云南改革開放邁出新步伐的10年，是云南綜合經(jīng)濟實力大幅提升的10年，是云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的10年，是云南生態(tài)建設和環(huán)境保護取得顯著成效的10年，是云南各族群眾得到實惠最多的10年，是云南各族干部群眾開拓進取、團結(jié)拼搏的10年。針對邊疆民族山區(qū)和欠發(fā)達省份的實際，我們堅持發(fā)展這個第一要務不放松，全力推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在黨中央的正確領導下，廣大干部和各族群眾搶抓機遇、振奮精神、奮發(fā)努力，積極投身西部大開發(fā)的偉大實踐，在復雜多變的環(huán)境中，經(jīng)受住了國際金融危機以及雨雪冰凍、地震、洪澇、旱災等各種自然災害的考驗，成功遏制住了經(jīng)濟增長持續(xù)走低的被動局面，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活總體上進入小康。2000年至2009年，全省生產(chǎn)總值從1955億元增長到6168億元，；固定資產(chǎn)投資從697億元增長到4527億元，；財政總收入從433億元增長到1490億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6325元增長到14424元，；農(nóng)民人均純收入從1478元增長到3369元。全省經(jīng)濟社會發(fā)展步入又好又快發(fā)展的軌道，云嶺大地在西部大開發(fā)中煥發(fā)出勃勃生機。針對基礎設施滯后的瓶頸制約，我們堅持大項目帶動大建設、大建設促進大發(fā)展，大力加強基礎設施建設。在國家的支持下，舉全省之力完成了一大批事關全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施建設項目，大大增強了發(fā)展后勁。建成了公路“七入省四出境”、鐵路“四入省一出境”、航空輻射國內(nèi)外重要城市的交通體系。能源建設全面推進，電力裝機容量達到3195萬千瓦，逐步形成“西電東送”、“云電外送”的重要能源基地。全面加快“潤滇工程”建設，累計建成340座大中小型水庫，增加水庫總庫容22億立方米，有效解決了1340萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題。現(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設不斷加快，新農(nóng)村建設扎實推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善。2009年底，全省城鎮(zhèn)化水平達到33%，比2000年提高10個百分點。一座座城鎮(zhèn)拔地而起，一個個新農(nóng)村推陳出新，一批批重大基礎設施相繼建成，為建設更加美好的云南打下了堅實的基礎。針對經(jīng)濟發(fā)展水平低、質(zhì)量不高的問題，我們堅持加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動搖，努力做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。始終把走新型工業(yè)化道路、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，鞏固壯大煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、能源和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟增長，初步實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導型發(fā)展向工業(yè)主導型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。啟動農(nóng)民收入翻番計劃、木本油料產(chǎn)業(yè)培育、中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造等重大工程，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，烤煙、橡膠、花卉、核桃、咖啡產(chǎn)量居全國第一位，茶葉、蔗糖產(chǎn)量居全國第二位，糧食產(chǎn)量連年增加，農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固。新型工業(yè)化進程逐步加快，圍繞重點產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術創(chuàng)新，煙草行業(yè)居全國首位，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，礦產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重超過10%，天然藥物、生物化工、綠色保健食品等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益大幅提高，成為國民經(jīng)濟的主要支撐力量。以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)快速發(fā)展，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。2009年，全省旅游業(yè)總收入810億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、增加值達360億元。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2524億元、%，%%，經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。針對阻礙和制約發(fā)展的諸多問題，我們堅持解放思想、改革創(chuàng)新和擴大開放，不斷完善體制機制、拓展發(fā)展空間。一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進一步深化，農(nóng)村綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度、華僑農(nóng)林場、農(nóng)墾等各項改革穩(wěn)步推進，國企改革的總體目標基本實現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。實施了擴權(quán)強縣、省直管縣財政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點。政府機構(gòu)和行政審批制度改革力度加大，責任政府、法制政府、陽光政府、效能政府等十六項制度全面實施。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作取得實效，逐步構(gòu)建了以東南亞南亞為重點、面向全世界、外引內(nèi)聯(lián)、大貿(mào)邊貿(mào)相結(jié)合的對外開放格局，為橋頭堡建設創(chuàng)造了良好的條件。面對日益凸顯的資源環(huán)境壓力，我們堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅定不移地走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。努力促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，“七彩云南保護行動”全面實施，“森林云南”建設扎實推進，天然林保護、退耕還林、生物多樣性保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程建設力度加大，森林覆蓋率提高到50%以上，碳匯能力進一步增強。以滇池為重點的九大高原湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，水土流失整治及生態(tài)修復、循環(huán)經(jīng)濟試點、節(jié)能減排等重點工作不斷加強，生態(tài)文明創(chuàng)建活動初顯成效，云南的重要生態(tài)屏障作用日益顯現(xiàn)。針對社會發(fā)展和民生領域的突出問題，我們堅持把群眾利益放在首位，大力推進以改善民生為重點的社會建設。全省用于保障和改善民生投入的增長速度遠遠高于生產(chǎn)總值的增長速度。科教興滇和人才強省戰(zhàn)略深入實施，“兩基”攻堅目標如期實現(xiàn)，各級各類教育全面發(fā)展。面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度不斷完善，實施“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)模式，就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定。社會保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴大，參保人數(shù)達到1600萬人次，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)應保盡保。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施持續(xù)改善，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設不斷完善，基本實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室的目標。促進民族文化大省向民族文化強省邁進，文化基礎設施不斷改善，文化事業(yè)全面繁榮，千里邊疆文化長廊建設深入推進。中小學校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居、城鎮(zhèn)保障性住房等建設力度加大。扶貧整村推進成績顯著，整鄉(xiāng)推進試點工作加快，10年累計減少貧困人口527萬人?！芭d邊富民”工程深入實施，邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快。順應各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，我們堅持最大限度地調(diào)動一切積極因素，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。充分尊重人民群眾的主體地位，始終以富民的目標凝聚人心、以富民的舉措鼓舞人心、以富民的實績安定人心，集中群眾智慧，激發(fā)社會活力，凝聚各方力量。廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，阻礙科學發(fā)展的思想觀念不斷革除，科學發(fā)展的理念更加深入人心，加快發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性空前迸發(fā)，全省上下團結(jié)干事、奮發(fā)圖強，不懼艱難、負重前行，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。今年以來，面對“后金融危機”的復雜局面和百年不遇的嚴重旱情，我們認真貫徹落實中央的決策部署，繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃，堅持把抗旱救災作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)促發(fā)展。初步核算，上半年全省生產(chǎn)總值完成3037億元，%；第一產(chǎn)業(yè)在百年一遇大旱的艱難條件下增加值312億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1523億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1201億元，%。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)鞏固向好態(tài)勢，繼續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。同志們，10年發(fā)展不尋常。10年中困難重重，我們攻堅克難；10年來碩果累累，我們倍感欣慰。西部大開發(fā)的10年，云南省經(jīng)濟增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多。10年的成功實踐啟示我們，要實現(xiàn)富民強省，必須堅持科學發(fā)展觀，始終把加快發(fā)展作為解決一切問題的根本途徑，千方百計推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅持走符合省情特點的發(fā)展路子，切實發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的路線方針政策；必須堅持深化改革擴大開放，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展動力和活力；必須堅持發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，不斷鞏固全省各族人民的大團結(jié)，形成科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力；必須堅持全面加強和改進黨的建設，不斷提高黨員干部領導科學發(fā)展的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。經(jīng)驗彌足珍貴，必須倍加珍惜。回顧過去，我們無比自豪；展望未來，我們信心百倍。云嶺大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，科學發(fā)展的風帆已經(jīng)起航，振翅騰飛的夢想不再遙遠。有黨中央的堅強領導，有全省干部群眾的團結(jié)拼搏，明天的七彩云南必將收獲更加豐碩的果實。今天的成績已經(jīng)成為歷史，明天的輝煌等待著我們?nèi)?chuàng)造。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須一如既往地保持昂揚向上的精神、開拓創(chuàng)新的銳氣、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風，腳踏實地做好西部大開發(fā)和橋頭堡建設的各項工作，再續(xù)云南發(fā)展新篇章。必須清醒地看到，與科學發(fā)展觀的要求相比，與各族群眾的愿望相比，與兄弟省市區(qū)的發(fā)展水平相比，我省的差距仍然很大：經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不大不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠；基礎設施仍待加強，社會事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展與保護的矛盾日益突出，生態(tài)建設與環(huán)境保護的任務繁重；許多關系民生的重大問題解決難度大，局部地區(qū)整體貧困問題較為突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化水平較低，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；一些重大改革進入攻堅階段，社會利益關系和矛盾日趨復雜，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力增大；一些領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平仍然不高，思想觀念保守落后，廉潔奉公、勤政為民還有差距，善謀善斷促發(fā)展、雷厲風行抓落實的素質(zhì)亟待提高。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設中國面向西南開放的橋頭堡，是云南千載難逢的重大發(fā)展機遇。機遇就是潛力，機遇就是希望。我們能不能抓住這兩個重大歷史機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關系著云南現(xiàn)代化建設的全局，關系著全省4500多萬各族群眾的福祉，關系著民族團結(jié)和邊疆安寧。必須清醒地認識到，機遇是流動的資源，抓不住就會成為過眼煙云。抓住了機遇，就能變成巨大的優(yōu)勢和巨大的財富；抓住了機遇，就能把云南由對外開放的末梢變?yōu)榍把兀蛔プ×藱C遇，就可以后來居上，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。我們必須樹立強烈的責任意識和危機意識，順勢而謀，乘勢而上，抓住機遇不遲疑，扭住發(fā)展不放松，創(chuàng)造性地用好機遇，不失時機地贏得發(fā)展先機。當前和今后一個時期，我們必須緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡的戰(zhàn)略目標，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動，以增強自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎設施建設，更加注重統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，更加注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重民族團結(jié)和邊疆安寧，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動我省綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，各族群眾生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，生態(tài)建設和環(huán)境保護上一個大臺階。必須信心更加堅定，行動更加堅決，