【文章內(nèi)容簡介】 堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn) 二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊(yùn)、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，明年全縣 376 個(gè)村要全部實(shí)現(xiàn)“村村通”。 （四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進(jìn)程圍繞構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極主動(dòng)融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀(jì)人，積極培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快建設(shè)以 xx 縣經(jīng)濟(jì)信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快 專業(yè)市場建設(shè)，縣城要繼續(xù)做大做強(qiáng) xx 縣物流中心，農(nóng)村要重點(diǎn)發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。 （五）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出 12 萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸 出和境外勞務(wù)輸出。篩選和培育一批特色勞務(wù)項(xiàng)目，集中組團(tuán)輸出，打造勞務(wù)品牌。做好服務(wù)保障工作。完善勞動(dòng)力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項(xiàng)服務(wù)，建立勞務(wù)輸出司法介入機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，從上到下建立目標(biāo)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)政策，通過提高組織化程度，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。 四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新 xx 努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設(shè)新 xx 的重要內(nèi)容。要大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實(shí)”的黃龍府精神 ，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設(shè)人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新 xx。建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾處理好權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會人文環(huán)境，同舟共濟(jì)把 xx 的事情辦好。加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會治安綜合 治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，一定要為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān) xx 今后發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要位置，實(shí)行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新 xx 培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚(yáng)黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管 理，保持計(jì)生工作先進(jìn)水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。爭取省、市支持，認(rèn)真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進(jìn)行謀劃和實(shí)施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡 塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟(jì)，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。 五、提高執(zhí)政能力，為建設(shè)新 xx 提供組織保證建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新 xx，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。黨的十六屆四中全會提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實(shí)的能力，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng) xx 工作新局面的過程。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，用實(shí)際效果檢驗(yàn)執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任 。在考核發(fā)展上，第一看財(cái)力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項(xiàng)目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為宗旨，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部 +公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +協(xié)會”，加快由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把 24 項(xiàng)重點(diǎn)工作分別落實(shí)給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進(jìn)一步明確班子成員分工，對于重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點(diǎn)向爭取政策、項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變， 大踏步 向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實(shí)上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子?？h委要把縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點(diǎn)和完成時(shí)限進(jìn)行匯編，按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下的問題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時(shí)間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)度和考核?？h直各機(jī)關(guān)要通過開展“建服務(wù)型機(jī)關(guān)”大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ，提高工作效率，并認(rèn)真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個(gè)班子硬不硬，一個(gè)干部行不行，最終要用實(shí)際工作成果來證明。提高自身建設(shè)能力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導(dǎo)實(shí)踐。注重學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，切實(shí)把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少?zèng)Q策失誤，降低行政運(yùn)行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟(jì)能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視團(tuán)結(jié)工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對于鬧不團(tuán)結(jié)的班子要堅(jiān)決解散，向團(tuán)結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。要真情關(guān)懷、真心愛護(hù)干部，特別是對敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的干部，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們放膽開展工作。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級”工程，堅(jiān)持不懈地把人才工作抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作，適應(yīng)新形勢做好發(fā)展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發(fā)揮作用的有效途徑。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好保持 共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育質(zhì)量。提高黨風(fēng)廉政建設(shè)能力，深入開展反～斗爭。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。深入開展示范教育和警示教育，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對各級一把手、重要崗位人員的管理和監(jiān)督。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領(lǐng)導(dǎo)干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)五股歪風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查重處。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行一崗雙責(zé)。深入查辦大案要案，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)厲懲處～分子。提高民主政治 建設(shè)能力，促進(jìn)社會主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法創(chuàng)造性地履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發(fā)展。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，依法保障群眾權(quán)力，努力營造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和