【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與線(xiàn)損，其中工業(yè)劃分為傳統(tǒng)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)三類(lèi)。加工轉(zhuǎn)換部門(mén)僅包含深圳市內(nèi)電力生產(chǎn)部門(mén)，劃分為燃煤、燃油、燃?xì)獍l(fā)電三個(gè)類(lèi)型。外購(gòu)電力根據(jù)南方電網(wǎng)排放因子單獨(dú)核算能耗與碳排放。三次產(chǎn)業(yè)采用單位增加值能耗指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，即能源需求量等于單位增加值能耗乘以行業(yè)增加值。生活用能依據(jù)常住人口數(shù)量與人均生活能耗等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。最后，將6個(gè)子部門(mén)的能源消耗量相加求和，即得到終端能源需求總量，進(jìn)而利用終端能源需求量與加工轉(zhuǎn)換能耗量反推一次能源需求量。（2）情景定義本研究考慮三種情景：凍結(jié)情景、節(jié)能情景、低碳情景。凍結(jié)情景，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率保持現(xiàn)狀不變，經(jīng)濟(jì)總量與人口總量基于前文預(yù)測(cè)逐年增長(zhǎng)；本地電力生產(chǎn)規(guī)模不變，從南方電網(wǎng)購(gòu)入電量滿(mǎn)足用電需求。節(jié)能情景：考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到56%，2020年達(dá)到60%；考慮（本地）能源效率提升，基于前文對(duì)各行業(yè)的能效對(duì)標(biāo)，依據(jù)相應(yīng)節(jié)能潛力設(shè)定能效提升；經(jīng)濟(jì)總量與人口總量增長(zhǎng)與凍結(jié)情景一致，本地電力生產(chǎn)規(guī)模不變，但生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升，電力需求缺口由南方電網(wǎng)外購(gòu)填補(bǔ)。低碳情景：在節(jié)能情景的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加清潔能源利用，包括假設(shè)南方電網(wǎng)提高核電、天然氣發(fā)電比例，區(qū)域電網(wǎng)碳排放因子有所降低；終端能源消費(fèi)中增加風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利用，發(fā)展分布式能源，減少?gòu)膮^(qū)域電網(wǎng)外購(gòu)電量等。（3）預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)情景預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，凍結(jié)情景下能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，2020年達(dá)到9600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年增長(zhǎng)1倍多；由于人口增速低于經(jīng)濟(jì)增速，單位GDP能耗小幅下降，“十二五”%，%。節(jié)能情景下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度相對(duì)放緩，2020年達(dá)到7900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位GDP能耗下降速度加快，“十二五”%，%。廣東省“十二五”節(jié)能減排任務(wù)為萬(wàn)元GDP能耗降18%，節(jié)能情景下深圳尚不能完成廣東省的平均減排目標(biāo)。低碳情景下，考慮能源生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，電力生產(chǎn)能耗進(jìn)一步降低，2020年全市能耗總量為7100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。，“十二五”%，能夠?qū)崿F(xiàn)廣東省平均節(jié)能目標(biāo)；，%。圖 310 能耗總量預(yù)測(cè)結(jié)果圖 311 單位GDP能耗預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)低碳情景下20102020年單位GDP能耗強(qiáng)度降幅進(jìn)行分解（圖 312）：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)最大，%，本研究保守預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2020年達(dá)到60%，如果進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，由三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的節(jié)能減排效益將更高；節(jié)能技術(shù)應(yīng)用對(duì)能耗強(qiáng)度下降的貢獻(xiàn)其次，%，%，%，如果進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，技術(shù)節(jié)能減排的效益將更大；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能耗強(qiáng)度下降的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，%，目前深圳市以電子設(shè)備制造業(yè)和金融業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相對(duì)有限。由于深圳市電力消耗量大，如果不考慮本地電力生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，節(jié)能情景下2020年外購(gòu)電量將占到全市總用電需求的80%，低碳情景下假定2%的外購(gòu)電量由本地發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電替代，本地50%的燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)為燃?xì)獍l(fā)電，同時(shí)通過(guò)發(fā)展核電、風(fēng)電、水電、天然氣發(fā)電等清潔電力以及提升發(fā)電效率，2020年南方電網(wǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)排放因子較基準(zhǔn)年下降20%，%，%。由此可見(jiàn)，深圳市要實(shí)現(xiàn)較高的節(jié)能減排目標(biāo)，除了持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用外，在很大程度上也依賴(lài)電力生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)。圖 312 低碳情景20102020單位GDP能耗強(qiáng)度降幅分解 二氧化碳排放 碳排放總量變化基于能耗數(shù)據(jù)測(cè)算，%，低于能源消費(fèi)量增速，原因是能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在逐年優(yōu)化：一是深圳本地天然氣發(fā)電比例提高，二是南方電網(wǎng)碳排放因子在逐年下降。由圖 313可以看出，外購(gòu)電力一直是碳排放的主要來(lái)源，且占排放總量比重在逐年上升；隨物流業(yè)、公共交通及私家車(chē)的發(fā)展，柴油、汽油消耗的碳排放增長(zhǎng)迅速；此外，天然氣的推廣利用及電廠(chǎng)油改氣的實(shí)施，使天然氣碳排放比重大幅上升，燃料油碳排放比重相應(yīng)下降。圖 313 深圳市歷年二氧化碳排放量 碳排放強(qiáng)度變化按可比價(jià)計(jì)算，“十一五”%。然而人均碳排放量在逐年上升，“十一五”%，隨經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)能力的提高，人均碳排放量在一定時(shí)期內(nèi)將仍呈上升趨勢(shì)。圖 314 深圳市歷年碳排放強(qiáng)度變化 碳排放預(yù)測(cè)基于能源消費(fèi)情景預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算各情景下二氧化碳排放量，結(jié)果顯示：凍結(jié)情景下碳排放增長(zhǎng)迅速，比2010年增長(zhǎng)1倍多。單位GDP碳排放雖呈下降趨勢(shì)，但低于單位GDP能耗下降速度，“十二五”%。，%。節(jié)能情景下碳排放增速相對(duì)放緩，“十二五”%。，“十二五”%，%。節(jié)能情景下，深圳市尚不能完成碳強(qiáng)度下降40%45%的減排目標(biāo)。低碳情景下，考慮能源生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，碳排放增速進(jìn)一步放緩。，“十二五”%，%。“十二五”%，為全國(guó)各省（區(qū)、市）中最高。為保證完成碳減排任務(wù)，廣東省對(duì)21市分解碳強(qiáng)度指標(biāo)，其中深圳處于高檔，“十二五”碳強(qiáng)度要下降21%。就預(yù)測(cè)結(jié)果看，低碳情景下深圳能夠完成國(guó)家下達(dá)的2020年碳強(qiáng)度下降4045%的目標(biāo)，但不能完成廣東省2015年碳強(qiáng)度下降21%的目標(biāo)?，F(xiàn)狀分析結(jié)果表明，深圳能效水平位居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為低碳，同時(shí)本地電力生產(chǎn)規(guī)模不大，大量電力依靠外部購(gòu)入供給，因此要實(shí)現(xiàn)2015年碳強(qiáng)度下降21%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，需要在本研究“保守”情景設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大各項(xiàng)節(jié)能減排措施力度。圖 315 碳排放總量預(yù)測(cè)結(jié)果圖 316 單位GDP碳排放預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)低碳情景下20102020年單位GDP碳強(qiáng)度進(jìn)行分解（圖 317），同樣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)最大，%，其次為節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，%，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，%。需要強(qiáng)調(diào)的是，%，高于能耗降幅貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)能源生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于深圳市碳減排非常重要。在低碳情景中，已經(jīng)考慮了本地的風(fēng)電和太陽(yáng)能光電利用，以及利用天然氣替代燃煤發(fā)電，若要進(jìn)一步加大能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，可合理擴(kuò)大本地電力生產(chǎn)規(guī)模。南方電網(wǎng)的電力主要來(lái)自廣東省內(nèi)及貴州、云南的煤電，平均生產(chǎn)效率低于深圳市本地生產(chǎn)效率，即使有部分核電、水電的貢獻(xiàn)，南方電網(wǎng)的單位能耗與碳排放也均高于深圳市本地電力生產(chǎn)，因此適度提高本地產(chǎn)電量，減少外購(gòu)電量，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳目標(biāo)的有效途徑之一。圖 317 低碳情景20102020年單位GDP碳強(qiáng)度降幅分解4 第四章 深圳市低碳競(jìng)爭(zhēng)力分析“低碳競(jìng)爭(zhēng)力”涵義直觀(guān)明顯卻又難以準(zhǔn)確定義。澳大利亞氣候研究機(jī)構(gòu)(The Climate Institute)與英國(guó)第三代環(huán)境主義組織(Third Generation Environmentalism Ltd，E3G ) 聯(lián)合發(fā)布的《20國(guó)集團(tuán)低碳競(jìng)爭(zhēng)力》（G20 Low carbon petitiveness） 注：The Climate Institute and E3G. Low carbon petitiveness. 2009報(bào)告，將國(guó)家低碳競(jìng)爭(zhēng)力定義為“依據(jù)目前的政策背景和指標(biāo)，國(guó)家在低碳的未來(lái)為其人民創(chuàng)造物質(zhì)繁榮的能力” 注：“the capacity of each country to generate material prosperity to its residents in a low carbon future, based upon each country’s current policy settings and indicators”.。城市低碳競(jìng)爭(zhēng)力包括低碳環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力（碳排放的規(guī)模問(wèn)題）、低碳生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力（碳排放的效率問(wèn)題）和低碳社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力（碳排放的公平問(wèn)題） 注：諸大建,2011(11):1014.，具體體現(xiàn)在能源（能源強(qiáng)度、人均能源消費(fèi)量、清潔能源占比）、碳排放（碳強(qiáng)度、人均碳排放）、政策架構(gòu)、機(jī)構(gòu)及其能力、社會(huì)政治意識(shí)和金融工具六個(gè)方面。根據(jù)前兩章對(duì)深圳碳排放現(xiàn)狀和變化規(guī)律的分析，本章就這幾個(gè)方面對(duì)深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)內(nèi)外一些城市進(jìn)行對(duì)比分析，分析現(xiàn)階段深圳市與其他城市在碳生產(chǎn)力水平方面的差距，并著重研究香港的國(guó)際低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其對(duì)深圳的昭示，揭示深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)潛力。 能源消費(fèi)本研究在前文中已經(jīng)表述，與國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要城市比較，深圳市單位GDP能耗已經(jīng)較低，節(jié)能減排空間相對(duì)較小，繼續(xù)降低能耗面臨的挑戰(zhàn)和付出的成本將越來(lái)越大，這是深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力提升的一大障礙。在人均能源消費(fèi)方面，深圳能耗低，但經(jīng)濟(jì)總量較大、人口總量較小，生活水平較高，所以人均碳排放與國(guó)內(nèi)幾個(gè)主要城市比較，深圳位居中游（圖 41）。圖 41 國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市2010年人均能源消費(fèi)比較在清潔能源比例方面，%，%，%。外購(gòu)大力比重大，因南方電網(wǎng)電力主要來(lái)自煤電，排放因子大，就間接排放而言，不能算是清潔能源，而加大了深圳的碳排放總量。目前深圳市能源消費(fèi)中，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的比例很?。皇艿赜蛳拗?，深圳大量開(kāi)發(fā)利用可再生能源的潛力不太大。所以發(fā)展核能和進(jìn)行加大天然氣的使用量是提升深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。 碳排放 碳排放總量深圳能源消費(fèi)以電力為主，而本地生產(chǎn)（火）%，大量電力從以煤電為主、碳排放因子較高的南方電網(wǎng)購(gòu)入，因而深圳市碳排放總量的36%來(lái)自電力消費(fèi)，有別于國(guó)內(nèi)其他城市主要來(lái)自煤炭消費(fèi)。本文還選取了紐約，倫敦，香港，新加坡四個(gè)國(guó)外城市與深圳進(jìn)行比較。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）公布的數(shù)據(jù)，這五個(gè)城市的2007年度碳排放總量如圖 42所示：圖 42 2007年各城市碳排放總量對(duì)比圖（單位:萬(wàn)噸CO2e） 注：圖中數(shù)據(jù)出自國(guó)際能源署(IEA)。從圖 42可以看出，深圳在碳排放總量上遠(yuǎn)超過(guò)其他城市，比毗鄰的新加坡和香港以及英國(guó)倫敦高一倍以上。即使是與人口數(shù)量最接近的紐約相比，深圳仍高出60%左右。因此，就碳排放總量來(lái)說(shuō)，深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力與世界這些城市相比，仍然有相當(dāng)大的差距，這是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的差異造成的，也說(shuō)明了深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化的必要性和重要性。深圳一個(gè)城市的碳排放量就幾乎與紐約和香港的碳排放量總和相當(dāng)，并且隨著深圳工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展，碳排放總量必將持續(xù)走高，使深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力與世界先進(jìn)水平的差距擴(kuò)大。雖然碳排放總量這一指標(biāo)本身還受其他很多因素的影響，直接用來(lái)比較兩個(gè)城市之間低碳競(jìng)爭(zhēng)力水平有局限性，但也說(shuō)明深圳必須采取積極的提高能效和節(jié)能減排措施，穩(wěn)步降低能源強(qiáng)度；同時(shí)努力擴(kuò)大清潔能源的生產(chǎn)、進(jìn)口，繼續(xù)提高清潔能源的比重。 碳排放強(qiáng)度與其他主要城市（地區(qū)）比較，深圳市單位GDP碳排放量?jī)H高于香港和臺(tái)灣，處于內(nèi)地的領(lǐng)先地位。這與其能源強(qiáng)度的狀況相一致，說(shuō)明深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)位居前列。但與其他國(guó)際城市相比注：為保證碳強(qiáng)度的可比性，本文按照購(gòu)買(mǎi)力均價(jià)法（PPP）將所有城市的GDP折算為2000年美元水平，并按此折算后的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算每個(gè)城市的碳強(qiáng)度。（圖 43），即使同為發(fā)達(dá)國(guó)家，各城市的碳排放強(qiáng)度也有很大差異：新加坡由于有很大規(guī)模的低附加值高能耗的煉油業(yè)，在碳排放強(qiáng)度上和深圳相比已經(jīng)不占明顯優(yōu)勢(shì)（僅比深圳低11%左右）；而紐約碳強(qiáng)度則僅為深圳的1/6左右；即使是毗鄰的香港也只是深圳的1/2。這充分表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)城市碳排放強(qiáng)度的影響，高能耗的重化工產(chǎn)業(yè)，盡管能給予很好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)與創(chuàng)造很高的GDP，但在對(duì)應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)面前，卻可能處于劣勢(shì)地位，應(yīng)該權(quán)衡再三；也說(shuō)明在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力還處在下游，需要快馬揚(yáng)鞭、奮起直追。圖 43 2007年各城市碳排放強(qiáng)度比較(單位:tCO2/1000USD) 低碳能力建設(shè)深圳市充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，建立了有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比較完善政策法規(guī)體系?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《深圳市節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體體系實(shí)施方案》、《深圳市節(jié)能貼息項(xiàng)目暫行管理辦法》、《深圳市工業(yè)能耗指引》、《深圳市百家用電大戶(hù)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》、《深圳市重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)工作方案》、《深圳市重點(diǎn)用能單位限期節(jié)能降耗規(guī)定》、《深圳市推動(dòng)節(jié)約能源工作實(shí)施方案》、《深圳市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》、《深圳市清潔生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)》、《深圳市清潔生產(chǎn)審核辦法》、《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》、《低碳發(fā)展發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》等一系列與節(jié)能減排、提高能效、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的法規(guī)政策相繼出臺(tái)實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際需要，即將出臺(tái)促進(jìn)低碳發(fā)展發(fā)展的政策法規(guī)，如與碳交易試點(diǎn)相關(guān)的市人大《關(guān)于加強(qiáng)碳排放管理的決定》及地方標(biāo)準(zhǔn)《深圳市組織溫室氣體排放量化和報(bào)告規(guī)范及指南》和《深圳市組織溫室氣體排放的核查規(guī)范及指南》即將發(fā)布。 為了保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，深圳市成立了數(shù)個(gè)以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等。深圳市是唯一的國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，深圳各類(lèi)人才聚集，具備優(yōu)越的自主創(chuàng)新氛圍，非常有利于低碳技術(shù)與制度的創(chuàng)新及能力建設(shè)。深圳市政府高度重視低碳發(fā)展，市民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和低碳意識(shí)比較清晰、正確，每年的節(jié)能減排宣傳周、世界環(huán)境日、全球一小時(shí)、無(wú)車(chē)日等活動(dòng)搞得有聲有色，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、積極應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成。可見(jiàn)，與國(guó)內(nèi)主要城市比較，在政策、制度和能力建設(shè)及社會(huì)意識(shí)方面，深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力位居前列；與境外城市相比，除了低碳技術(shù)比一些城市有差距外，其他也不顯落后。 金融工具深圳金融業(yè)一直在不斷改革中穩(wěn)步健康發(fā)展，到目前基本建成以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，其他多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)并存，業(yè)務(wù)范圍包括銀行存貸款、離岸業(yè)務(wù)、外匯、保險(xiǎn)、證券、期貨、典當(dāng)?shù)榷喾矫娴妮^成熟的金融體系。目前，深圳銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列。 多家銀行和保險(xiǎn)公司總部落在深圳，如平安銀行、招商銀行、深圳發(fā)展銀行、平安保險(xiǎn)公司等，全國(guó)兩家證卷交易所之一——深交所就在深圳。深圳已經(jīng)成為國(guó)際性區(qū)域金融中心之一。圖 44 深圳金融業(yè)增加值/GDP變化2009年9月，由倫敦市委托英國(guó)的Z/YEN調(diào)查公司統(tǒng)計(jì)制作的，《全球金融中心指