【正文】 om Fuel Combustion 2009 Highlights》但是，香港產(chǎn)業(yè)結構和碳強度的優(yōu)勢也局限了其進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟的空間。香港碳強度的變化趨勢圖（圖 46），在一定程度上反映了香港能源利用率已逐步趨近于世界先進水平，同時適應了國際城市低碳競爭力的發(fā)展需要。根據(jù)《香港國民收入及國民收支平衡2009》的數(shù)據(jù)顯示：%，%。香港是中國城市中綜合實力發(fā)展程度最高的都市，不僅是中國的金融中心，也是重要的世界金融城市中心、物流樞紐中心。 借鑒香港經(jīng)驗從前文的國際城市比對可以看出，僅一河之隔的香港在碳排放總量、碳強度各方面都優(yōu)于深圳。圖 45 《GFCI6》國際金融城市排名 注：數(shù)據(jù)來自于《GFCI6》金融行業(yè)既是低排放的高產(chǎn)出行業(yè)，同時也為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了財政保障，各國的金融城市都是先進低碳經(jīng)濟示范城市。2011年9月5日，綜合開發(fā)研究院（中國圖 44 深圳金融業(yè)增加值/GDP變化2009年9月，由倫敦市委托英國的Z/YEN調(diào)查公司統(tǒng)計制作的，《全球金融中心指數(shù)6》（THE GLOBAL FINANCIAL CENTRES INDEX 6，以下簡稱GFCI6）出版。 多家銀行和保險公司總部落在深圳，如平安銀行、招商銀行、深圳發(fā)展銀行、平安保險公司等，全國兩家證卷交易所之一——深交所就在深圳。 金融工具深圳金融業(yè)一直在不斷改革中穩(wěn)步健康發(fā)展，到目前基本建成以銀行、證券、保險為主體，其他多種類型金融機構并存，業(yè)務范圍包括銀行存貸款、離岸業(yè)務、外匯、保險、證券、期貨、典當?shù)榷喾矫娴妮^成熟的金融體系。深圳市政府高度重視低碳發(fā)展，市民對低碳經(jīng)濟的認識和低碳意識比較清晰、正確，每年的節(jié)能減排宣傳周、世界環(huán)境日、全球一小時、無車日等活動搞得有聲有色，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、積極應對氣候變化的社會氛圍已經(jīng)形成。 為了保障低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展，深圳市成立了數(shù)個以市領導為組長的領導小組及其辦公室，如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領導小組、碳排放權交易試點工作領導小組及其辦公室等。圖 43 2007年各城市碳排放強度比較(單位:tCO2/1000USD) 低碳能力建設深圳市充分利用經(jīng)濟特區(qū)立法權，建立了有助于低碳經(jīng)濟發(fā)展、比較完善政策法規(guī)體系。（圖 43），即使同為發(fā)達國家，各城市的碳排放強度也有很大差異：新加坡由于有很大規(guī)模的低附加值高能耗的煉油業(yè)，在碳排放強度上和深圳相比已經(jīng)不占明顯優(yōu)勢（僅比深圳低11%左右）；而紐約碳強度則僅為深圳的1/6左右；即使是毗鄰的香港也只是深圳的1/2。這與其能源強度的狀況相一致，說明深圳低碳競爭力在國內(nèi)位居前列。雖然碳排放總量這一指標本身還受其他很多因素的影響，直接用來比較兩個城市之間低碳競爭力水平有局限性，但也說明深圳必須采取積極的提高能效和節(jié)能減排措施，穩(wěn)步降低能源強度；同時努力擴大清潔能源的生產(chǎn)、進口，繼續(xù)提高清潔能源的比重。因此，就碳排放總量來說，深圳低碳競爭力與世界這些城市相比，仍然有相當大的差距，這是由產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的差異造成的，也說明了深圳產(chǎn)業(yè)轉型升級和能源結構繼續(xù)優(yōu)化的必要性和重要性。從圖 42可以看出，深圳在碳排放總量上遠超過其他城市，比毗鄰的新加坡和香港以及英國倫敦高一倍以上。本文還選取了紐約，倫敦，香港，新加坡四個國外城市與深圳進行比較。所以發(fā)展核能和進行加大天然氣的使用量是提升深圳低碳競爭力的重要措施。外購大力比重大，因南方電網(wǎng)電力主要來自煤電，排放因子大，就間接排放而言，不能算是清潔能源，而加大了深圳的碳排放總量。在人均能源消費方面，深圳能耗低，但經(jīng)濟總量較大、人口總量較小，生活水平較高，所以人均碳排放與國內(nèi)幾個主要城市比較，深圳位居中游（圖 41）。根據(jù)前兩章對深圳碳排放現(xiàn)狀和變化規(guī)律的分析，本章就這幾個方面對深圳低碳競爭力與國內(nèi)外一些城市進行對比分析，分析現(xiàn)階段深圳市與其他城市在碳生產(chǎn)力水平方面的差距，并著重研究香港的國際低碳競爭優(yōu)勢及其對深圳的昭示，揭示深圳低碳競爭潛力。澳大利亞氣候研究機構(The Climate Institute)與英國第三代環(huán)境主義組織(Third Generation Environmentalism Ltd，E3G ) 聯(lián)合發(fā)布的《20國集團低碳競爭力》（G20 Low carbon petitiveness） 注：The Climate Institute and E3G. Low carbon petitiveness. 2009報告，將國家低碳競爭力定義為“依據(jù)目前的政策背景和指標，國家在低碳的未來為其人民創(chuàng)造物質(zhì)繁榮的能力” 注：“the capacity of each country to generate material prosperity to its residents in a low carbon future, based upon each country’s current policy settings and indicators”.。南方電網(wǎng)的電力主要來自廣東省內(nèi)及貴州、云南的煤電，平均生產(chǎn)效率低于深圳市本地生產(chǎn)效率，即使有部分核電、水電的貢獻，南方電網(wǎng)的單位能耗與碳排放也均高于深圳市本地電力生產(chǎn)，因此適度提高本地產(chǎn)電量，減少外購電量，也是實現(xiàn)節(jié)能減碳目標的有效途徑之一。需要強調(diào)的是，%，高于能耗降幅貢獻4個百分點，可見能源生產(chǎn)部門的結構調(diào)整對于深圳市碳減排非常重要?，F(xiàn)狀分析結果表明，深圳能效水平位居全國前列，產(chǎn)業(yè)結構較為低碳，同時本地電力生產(chǎn)規(guī)模不大，大量電力依靠外部購入供給，因此要實現(xiàn)2015年碳強度下降21%的目標，任務非常艱巨，需要在本研究“保守”情景設計的基礎上，進一步加大各項節(jié)能減排措施力度。為保證完成碳減排任務，廣東省對21市分解碳強度指標，其中深圳處于高檔，“十二五”碳強度要下降21%。“十二五”%，%。節(jié)能情景下，深圳市尚不能完成碳強度下降40%45%的減排目標。節(jié)能情景下碳排放增速相對放緩，“十二五”%。單位GDP碳排放雖呈下降趨勢，但低于單位GDP能耗下降速度，“十二五”%。然而人均碳排放量在逐年上升，“十一五”%，隨經(jīng)濟水平和消費能力的提高，人均碳排放量在一定時期內(nèi)將仍呈上升趨勢。由圖 313可以看出，外購電力一直是碳排放的主要來源，且占排放總量比重在逐年上升；隨物流業(yè)、公共交通及私家車的發(fā)展，柴油、汽油消耗的碳排放增長迅速；此外，天然氣的推廣利用及電廠油改氣的實施，使天然氣碳排放比重大幅上升，燃料油碳排放比重相應下降。由此可見，深圳市要實現(xiàn)較高的節(jié)能減排目標，除了持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與節(jié)能技術應用外，在很大程度上也依賴電力生產(chǎn)部門的結構調(diào)整與技術升級。圖 310 能耗總量預測結果圖 311 單位GDP能耗預測結果對低碳情景下20102020年單位GDP能耗強度降幅進行分解（圖 312）：三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的貢獻最大，%，本研究保守預計第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2020年達到60%，如果進一步加快服務業(yè)發(fā)展，提升服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的增長貢獻，由三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來的節(jié)能減排效益將更高；節(jié)能技術應用對能耗強度下降的貢獻其次，%，%，%，如果進一步增強節(jié)能技術應用，技術節(jié)能減排的效益將更大；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整對能耗強度下降的貢獻相對較小，%，目前深圳市以電子設備制造業(yè)和金融業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)為主導，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整的空間相對有限。低碳情景下，考慮能源生產(chǎn)部門的結構優(yōu)化，電力生產(chǎn)能耗進一步降低，2020年全市能耗總量為7100萬噸標準煤。單位GDP能耗下降速度加快，“十二五”%，%。（3）預測評價情景預測結果顯示，凍結情景下能源消費增長迅速，2020年達到9600萬噸標準煤，比2010年增長1倍多；由于人口增速低于經(jīng)濟增速，單位GDP能耗小幅下降，“十二五”%，%。節(jié)能情景：考慮產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，2015年第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到56%，2020年達到60%；考慮（本地）能源效率提升，基于前文對各行業(yè)的能效對標，依據(jù)相應節(jié)能潛力設定能效提升；經(jīng)濟總量與人口總量增長與凍結情景一致，本地電力生產(chǎn)規(guī)模不變，但生產(chǎn)效率進一步提升，電力需求缺口由南方電網(wǎng)外購填補。（2）情景定義本研究考慮三種情景：凍結情景、節(jié)能情景、低碳情景。生活用能依據(jù)常住人口數(shù)量與人均生活能耗等指標進行預測。外購電力根據(jù)南方電網(wǎng)排放因子單獨核算能耗與碳排放。依據(jù)深圳市的產(chǎn)業(yè)結構與能源消費特點，模型將終端能源需求部門劃分為6個子部門，分別是第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活與線損，其中工業(yè)劃分為傳統(tǒng)制造業(yè)、先進制造業(yè)和基礎工業(yè)三類。本模型以2010年為基準年，研究時間跨度為20102020年。圖 38 工業(yè)分行業(yè)單位產(chǎn)值能耗變化圖 39 服務業(yè)分行業(yè)單位增加值能耗變化 能源消耗預測（1）預測模型本次評價采用美國勞倫斯—伯克利國家實驗室開發(fā)的LEAP模型（Longrange Energy Alternatives Planning System），研究未來深圳市的能源需求情況。而以通訊設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在很大程度上決定了深圳市工業(yè)能效的變化情況，%。圖 37 深圳市單位工業(yè)增加值能耗與單位GDP電耗變化就工業(yè)分行業(yè)情況看（圖 38），各行業(yè)能效有升有降。圖 36 深圳市歷年全社會用電量情況 能耗效率變化，“十一五”%，與國內(nèi)重點城市比較，降幅相對較小。由圖 36可以看出，從2000年開始工業(yè)用電量持續(xù)快速增長，20082009年受金融危機影響，工業(yè)用電量有所減少，但2010年又出現(xiàn)大幅回升；第一產(chǎn)業(yè)用電量自2005年開始逐年下降，建筑業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量個別年份有所下降，但第三產(chǎn)業(yè)用電量一直呈逐年增長趨勢。由于深圳市電力消費量大，線損也占到一定比例。圖 34 第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占比變化 能源消費 能耗總量變化2010年，“十一五”%。總體來看，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重在逐步上升?？傮w來看，深圳市工業(yè)以電子及通信設備制造業(yè)、先進裝備制造業(yè)為主導，特別是電子及通信設備制造業(yè)的支柱作用在較長一段時間內(nèi)是其他行業(yè)無法比擬的，但未來先進裝備制造業(yè)會迅速發(fā)展起來，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻會逐步提高，生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也會有所發(fā)展，但行業(yè)規(guī)模可能相對偏小，而傳統(tǒng)制造加工業(yè)可能通過優(yōu)勝劣汰僅保留技術先進、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)?？紤]近幾年經(jīng)濟增長放緩，以及生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本研究保守預計2015年第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到56%，2020年達到60%?？傮w來看，目前二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的支持不相伯仲。按“十三五”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速8%計算，預計2020年全市GDP達到22000億元。受金融危機影響，2008年、2009年經(jīng)濟增長有所放緩，但2010年經(jīng)濟發(fā)展開始復蘇，特別是工業(yè)行業(yè)增長勢頭回升，按可比價計算，“十一五”%。參考北京、上海等國際城市的人口增長情況，預計短期內(nèi)深圳市常住人口仍將保持20‰以上的增速，2015年末達到1180萬人，2020年末達到1280萬人?！渡钲谑腥丝诎l(fā)展“十一五”規(guī)劃》預計：2010年末全市常住人口達到900萬人，比實際人口數(shù)低估130萬。 人口增長由人口現(xiàn)狀分析內(nèi)容可知，深圳市人口增長非常迅速，“十一五”‰。國家發(fā)改委能源研究所課題組2009年出版的《中國2050年低碳發(fā)展之路—能源需求暨碳排放情景分析》一書，對中國到2050年為止的能源需求及碳排放進行了數(shù)值預測研究，其結論是中國的碳排放量可望在2030年到2035年期間達到峰值，（）。但從另一方面而言，積極實踐和促進低碳可持續(xù)發(fā)展也是順應世界經(jīng)濟發(fā)展和歷史大勢的現(xiàn)實之所為，是符合中國的根本利益的。圖 222 2010年深圳市各區(qū)碳排放強度比較3 第三章 深圳市碳排放變化規(guī)律分析就目前中國作為發(fā)展中國家的國情和經(jīng)濟發(fā)展水平而言，對溫室氣體排放尚不具備絕對量減排的能力。圖 221 重點城市二氧化碳排放強度比較就各區(qū)碳排放強度看（圖 222），羅湖區(qū)單位GDP碳排放強度最低，其次為福田區(qū)，龍崗與寶安兩區(qū)的單位GDP碳排放強度均超過全市平均水平；羅湖區(qū)人均碳排放強度最低，其次為寶安區(qū)，其他各區(qū)的人均碳排放強度均高于全市平均水平。 與國內(nèi)重點城市相比（圖 221），深圳市單位GDP二氧化碳排放量高于香港和臺灣，人均二氧化碳排放量高于重慶和北京。從下圖還可以看出，與能源消費結構相似，福田與羅湖的碳排放主要來自第三產(chǎn)業(yè)。居民生活碳排放（圖 219c）同樣主要來自建筑用電和交通耗油，%%。圖 218 2010年重點城市碳排放結構比較2從碳排放行業(yè)構成情況看：工業(yè)碳排放（圖 219a）主要來自電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)兩大行業(yè)，其中電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)的碳排放主要由原煤、天然氣消耗產(chǎn)生，%、%；電子信息制造業(yè)的碳排放主要由電力消耗產(chǎn)生，占行業(yè)碳排放總量比重達80%以上。圖 217 2010年重點城市碳排放結構比較1由圖 218可以看出，現(xiàn)階段天津與重慶的碳排放仍集中在第二產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以工業(yè)為主導；廣州、深圳、上海的碳排放行業(yè)結構相似，第二產(chǎn)業(yè)碳排放占比為55%左右，第三產(chǎn)業(yè)碳排放占比為32%左右，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱經(jīng)濟力量；北京的碳排放以第三產(chǎn)業(yè)為主，%，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動。 二氧化碳排放現(xiàn)狀 電力消費碳排放占主導，重視三產(chǎn)與生活碳減排基于能耗數(shù)據(jù)測算。加強第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能管理，對于深圳市碳排放控制非常重要。圖 214 2010年工業(yè)行業(yè)增加值占比與終端能耗占比將深圳市部分工業(yè)行業(yè)的能耗指標與廣州、北京進行對標（圖 215），發(fā)現(xiàn)深圳市電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)的單位增加值終端能耗遠低于廣州和北京，說明這兩大行業(yè)能源效率相對較高；通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、塑料制品業(yè)的單位增加值能耗低于北京、高于廣州；其他行業(yè)的單位增加值能耗則均為三者中最高，說明這些行業(yè)的能源效率仍有待提升。圖 213 國內(nèi)重點城市2010年能效指標比較 注：，單位