【正文】 低碳交通方面，廣州大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，加快軌道交通建設(shè)，由于在BRT系統(tǒng)、公共自行車系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)等方面取得的突出成就。低碳建筑方面，廣州推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)新建居住建筑采用新型結(jié)構(gòu)體系、新型墻體材料和可再生能源，以“綠色新中軸”和珠江新城“綠色CBD”等重點(diǎn)項(xiàng)目為代表的綠色建筑，標(biāo)志著廣州的低碳建筑開始由概念進(jìn)入實(shí)操階段。雖然廣州市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中石化、鋼鐵等高耗能行業(yè)仍占據(jù)一定比例，因此產(chǎn)業(yè)低碳化是廣州低碳城市建設(shè)的首要重要內(nèi)容。2011年2月，廣州市委、市政府召開廣州市建設(shè)低碳城市工作會(huì)，全面啟動(dòng)包括編制規(guī)劃、制定政策和實(shí)施方案等在內(nèi)的建設(shè)低碳城市全面工作，以制度化建設(shè)低碳城市，打造全省低碳示范城市。 廣州2010年9月，廣州市政府下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（20112015年）》 ?！笆濉逼陂g，上海已將崇明、臨港和虹橋商務(wù)區(qū)3個(gè)區(qū)域列入低碳示范區(qū)打造計(jì)劃：將崇明島打造成現(xiàn)代化的生態(tài)示范區(qū)，引進(jìn)全國先進(jìn)的低碳技術(shù)，運(yùn)用到當(dāng)?shù)亟ㄖ?、交通、能源、資源循環(huán)等各領(lǐng)域，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、推廣綠色旅游；將臨港打造成低碳、宜居的示范城區(qū)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣節(jié)能建筑、建立智能交通，探索新型城市化道路；將虹橋打造成上海首個(gè)低碳商務(wù)社區(qū)，從技術(shù)、設(shè)備、制度等方面全方位推進(jìn)低碳化發(fā)展，探索高度城市化地區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的低碳發(fā)展模式。以信息技術(shù)為核心打造智能交通體系，將先進(jìn)的信息、電子通信、自動(dòng)控制、傳感技術(shù)、人工智能等技術(shù)有效、綜合地運(yùn)用于整個(gè)交通管理體系，為引導(dǎo)游客出行、支撐世博交通管理提供信息服務(wù)。圖 54上海世博園低碳建筑案例（3）低碳交通方面：以公共交通為核心，打造以“地面公交為基礎(chǔ)、軌道交通為主體、世博專線為骨干、限制小汽車直達(dá)”的集約化交通網(wǎng)絡(luò)。圖 53上海世博園光伏建筑一體化技術(shù)（2）低碳建筑方面：利用自然采光，世博軸通過陽光谷將陽光導(dǎo)入地下，滿足地下空間日間的照明需求；日本館與萬科館頂部使用ETFE薄膜，可透過部分陽光，減少人工照明能耗；英國館通過表面的數(shù)千根亞力克管將陽光引入室內(nèi)，營造出繁星一般的效果。（1）清潔能源利用方面：園區(qū)內(nèi)的中國館、主題館，世博中心、文化中心等標(biāo)志性建筑物屋頂和玻璃幕墻上安裝的太陽能發(fā)電設(shè)施，每年約可實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排4萬噸，是國內(nèi)面積最大的太陽能光伏示范區(qū)。 上海上海市以舉辦2010年世博會(huì)為契機(jī)，成功地將世博園打造成為傳播、推廣和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念的示范區(qū)，對(duì)推進(jìn)上海建設(shè)低碳城市產(chǎn)生了深刻影響。同時(shí)積極引入國外先進(jìn)技術(shù)，探討新能源車發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼方法、資金來源等問題。低碳交通方面，北京大力發(fā)展公共交通，申奧成功后開通了3條大容量快速公交線路，新開通、調(diào)整大量常規(guī)公交線路，軌道交通網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，%%?！侗本笆濉泵裼媒ㄖ?jié)能規(guī)劃》也明確，將完成6000萬平方米的既有非節(jié)能居住建筑和公共建筑計(jì)量的節(jié)能改造，以及20萬戶既有農(nóng)宅的抗震加固和節(jié)能改造。北京低碳技術(shù)國際合作平臺(tái)的建設(shè)，能促進(jìn)國際低碳技術(shù)向北京轉(zhuǎn)移并產(chǎn)業(yè)化。　在2011年北京（國際）低碳技術(shù)論壇上，北京市科委與英國倫敦發(fā)展署簽署共同建立“北京—倫敦低碳技術(shù)合作中心”諒解備忘錄，加強(qiáng)雙方在氣候變化、推廣低碳技術(shù)與清潔高效能源、保護(hù)環(huán)境和自然資源等領(lǐng)域的合作。“十二五”開年之初，北京市科委又聯(lián)合北京市發(fā)改委、北京市規(guī)劃委、延慶縣政府以及英國倫敦發(fā)展署、歐中太陽能促進(jìn)會(huì)、世界自然基金會(huì)、可持續(xù)發(fā)展技術(shù)基金會(huì)等國際機(jī)構(gòu)和組織，在北京舉辦了主題為“新理念、新技術(shù)引領(lǐng)和支撐北京低碳城市建設(shè)”的2011年北京（國際）低碳技術(shù)論壇。表 51 國內(nèi)低碳城市建設(shè)案例概況城市低碳理念與模式規(guī)劃策略與概況上海強(qiáng)調(diào)綜合型低碳城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)崇明島東灘生態(tài)城和臨港新城重點(diǎn)發(fā)展新能源、氫能電網(wǎng)、環(huán)保建筑、燃料電池公交，崇明島東灘生態(tài)城和臨港新城為其低碳城市建設(shè)的亮點(diǎn)保定以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行低碳城市建設(shè)以“中國電谷”和“太陽能之城”計(jì)劃為依托，規(guī)劃形成風(fēng)電、光電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電和電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，并從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)、低碳化城市交通體系建設(shè)等方面入手進(jìn)行低碳城市構(gòu)建天津以中新天津生態(tài)城為契機(jī)進(jìn)行新區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)建循環(huán)低碳的新型產(chǎn)業(yè)體系，安全健康的生態(tài)環(huán)境體系，優(yōu)美自然的城市景觀體系，方便快捷的綠色交通體系，循環(huán)高效的資源能源利用體系以及宜居友好的生態(tài)社區(qū)模式深圳強(qiáng)調(diào)綜合型低碳城市建設(shè)，以光明新區(qū)為試點(diǎn)始于光明新區(qū)低碳建設(shè)，從優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、完善綠色市政規(guī)劃、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展、建立綠色交通系統(tǒng)、發(fā)展綠色建筑等方面入手，以綠色建筑為重點(diǎn)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共建“低碳生態(tài)示范市”武漢強(qiáng)調(diào)綜合型低碳城市建設(shè)探索低碳能源、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立促進(jìn)資源節(jié)約，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系重慶以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成低碳產(chǎn)業(yè)群珠海以低碳建筑和低碳社區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行低碳城市建設(shè)以引進(jìn)技術(shù)發(fā)展低碳建筑作為低碳城市建設(shè)的突破口，同時(shí)推進(jìn)“綠色社區(qū)”建設(shè)，普及低碳生活理念，實(shí)施“山體復(fù)綠”工程增加碳匯廈門強(qiáng)調(diào)綜合型低碳城市建設(shè)從交通、建筑、生產(chǎn)三大領(lǐng)域探索低碳發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展LED照明、太陽能建筑杭州強(qiáng)調(diào)綜合型低碳城市建設(shè)提出50條“低碳新政”，打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市南昌以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行低碳城市建設(shè)構(gòu)建低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展半導(dǎo)體照明、光伏、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)，力圖將南昌打造成為世界級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地 北京近年來，北京市科委高度重視低碳城市建設(shè)的科技工作，從低碳城區(qū)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)以及北京市可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等各個(gè)層面開展低碳技術(shù)的示范與應(yīng)用，推動(dòng)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展。隨后，各地城市紛紛將低碳發(fā)展納入到相關(guān)規(guī)劃中，并開展各種形式的低碳示范工程，以推動(dòng)低碳城市建設(shè)（表 51）。2008年1月，國家發(fā)改委和世界自然基金會(huì)（WWF）共同確定上海和保定作為中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目（Low Carbon City Initiative in China, LCCI）的兩個(gè)試點(diǎn)城市。同時(shí)，市政府通過“弗班論壇”推動(dòng)“弗班區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式計(jì)劃”，在節(jié)能減碳、減少機(jī)動(dòng)車的使用、社會(huì)整合及創(chuàng)造永續(xù)鄰里等方面都相當(dāng)成功。為減少交通工具的使用率，弗班區(qū)還開辟了機(jī)動(dòng)車禁駛區(qū)，區(qū)域中心建有基本的社會(huì)及商業(yè)設(shè)施，如市場(chǎng)和鄰里中心，使居民能夠在短距離內(nèi)滿足生活所需。社區(qū)還擁有自己的熱電廠（以 80%木屑及20%天然氣為能源），良好的隔熱及有效的供暖減少了約60%的碳排放。弗班區(qū)以住房合作社（cohousing project）制度聞名，區(qū)內(nèi)2000戶共5000位居民都是社區(qū)的擁有者和設(shè)計(jì)者。截至 2008 年底。政府推出了大量重要項(xiàng)目，促進(jìn)各類太陽能的應(yīng)用，如太陽能光電板、太陽能熱力（用于熱水）、日光浴室或“冬景花園”、被動(dòng)式太陽能設(shè)計(jì)、太陽能制冷、太陽能透明隔熱（將多余太陽能的熱量轉(zhuǎn)化為有用的熱能）。政府在制定和實(shí)施環(huán)境政策時(shí)，注重通過重點(diǎn)項(xiàng)目，甚至是建設(shè)示范區(qū)的方式，不斷探索新的發(fā)展領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施。早在環(huán)境問題還沒有進(jìn)入全球視野時(shí)，弗萊堡政府就已經(jīng)將保護(hù)環(huán)境當(dāng)作是政府的一項(xiàng)重要工作。早在 1986年，弗萊堡政府就計(jì)劃放棄核能，將太陽能作為城市的主要能源，并成立了德國第一個(gè)環(huán)境保護(hù)辦公室。比如波音公司正在研制一種生物燃料來替代航油，這樣可以大大降低整個(gè)民航業(yè)的碳排放，同時(shí)研發(fā)這些新技術(shù)以及應(yīng)用也可以創(chuàng)造更多的就業(yè)。其次是利用太陽能、地?zé)?、風(fēng)能和潮汐能等可再生能源進(jìn)行發(fā)電，替代以前的火電和燃油發(fā)電，這方面也可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。首先是倡導(dǎo)綠色建筑，這為設(shè)計(jì)師、工程師、建筑工人等提供了大量就業(yè)空間。五是第三方評(píng)估減排結(jié)果，為了評(píng)估整個(gè)城市到底減排了多少，西雅圖政府每3年請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)減排結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，看是否達(dá)到了減排目標(biāo)。三是阻止城市繼續(xù)向外無限擴(kuò)大，把重心重新放回中心城市建設(shè)。主要包括以下內(nèi)容：一是公眾參與。從1990年到2008年，西雅圖市碳排放量減少8%，低碳行動(dòng)是他們成功的關(guān)鍵。美國主張重點(diǎn)發(fā)展低碳技術(shù)以應(yīng)對(duì)氣候變化，如新能源領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)、高效電池、智能電網(wǎng)、碳捕獲及封存等。 美國西雅圖盡管美國政府始終拒絕加入《京都議定書》并履行溫室氣體減排義務(wù)，但并未消極對(duì)待氣候變化，也從未停止對(duì)低碳城市發(fā)展的探索，特別是金融危機(jī)的爆發(fā)，促使政府寄望于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2006年，東京都政府發(fā)布《東京CO2減排計(jì)劃》，針對(duì)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)提出了碳減排強(qiáng)制性政策，政府要求根據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提交的碳減排規(guī)劃與措施報(bào)告進(jìn)行評(píng)估定級(jí)并向社會(huì)公布。（4）工商業(yè)強(qiáng)制碳減排東京大型商業(yè)機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量上僅為全部商業(yè)機(jī)構(gòu)的1%，但碳排放量卻占到了商業(yè)部門與工業(yè)部門總排放量的40%。對(duì)建筑物引入綠色標(biāo)簽制度，要求開發(fā)者在出售公寓時(shí)必須提供環(huán)保效益標(biāo)識(shí)，如絕熱程度、能效情況、綠化面積、太陽能利用狀況及使用壽命以向公眾展示公寓的環(huán)保性能。提倡生態(tài)駕駛，杜絕突然加速與減速行為、飆車與發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間空轉(zhuǎn)。促進(jìn)生物柴油應(yīng)用計(jì)劃，針對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車引入生物柴油。1998~2008 年間，東京的碳基能源（石油天然氣、煤炭）使用比例下降，而沿海風(fēng)力發(fā)電、廢棄物發(fā)電、太陽能發(fā)電、海洋溫差發(fā)電、波浪發(fā)電、潮汐發(fā)電以及潮流發(fā)電等取得長(zhǎng)足發(fā)展，東京的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)清潔化程度不斷走高的發(fā)展趨勢(shì)。（2）清潔能源低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證，而目前低碳能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重僅占到20%左右，今后由石油、煤炭和天然氣能源唱主角的局面將得到改善。傳感技術(shù)和智能技術(shù)的應(yīng)用大大減少了電能消耗，如當(dāng)學(xué)生進(jìn)入研究室時(shí)，其所經(jīng)過的照明系統(tǒng)和其獨(dú)享的空調(diào)設(shè)施會(huì)及時(shí)開啟，而當(dāng)其離開系統(tǒng)則會(huì)立即關(guān)閉?！皷|京無所不在計(jì)劃”中，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)將東京市內(nèi)所設(shè)“場(chǎng)所”及“物品”賦予惟一的固有識(shí)別碼，將真實(shí)世界的資訊或內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化處理后與虛擬現(xiàn)實(shí)空間結(jié)合。通過融入 IT 技術(shù)，打開了更高信息化、更強(qiáng)人性化的低碳科技新紀(jì)元。在低碳社會(huì)建設(shè)行列中，東京是日本最為成功的低碳城市典范之一，在大力開發(fā)與研究低碳能源、低碳科技、低碳交通、低碳建筑，以及提倡低碳工商業(yè)與低碳家庭生活方面等取得了很大成效，是世界目前重要的低碳城市先行者。與現(xiàn)行的能源體系比較，不僅經(jīng)濟(jì)性、安全性和環(huán)保指標(biāo)更優(yōu)，同時(shí)可使全系統(tǒng)節(jié)能約20%30%。圖 52 分布式能源與智慧能源系統(tǒng) 注：智慧能源系統(tǒng)的基本理念是依托燃?xì)饣蛉济旱睦錈犭姺植际侥茉醇夹g(shù)、小水電、余熱利用、蓄能、熱泵、太陽能、風(fēng)能等新型能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)，并與傳統(tǒng)能源供應(yīng)體系形成互補(bǔ)體系，在保證安全可靠供能的基礎(chǔ)上盡可能降低傳統(tǒng)能源的比例。此外，還通過引進(jìn)碳價(jià)格制度，征收二氧化碳稅，根據(jù)二氧化碳排放水平，向進(jìn)入市中心的車輛征收費(fèi)用等來降低地面交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧拧＜s翰遜希望倫敦能夠成為歐洲EV的“首都”，全力支持歐洲規(guī)模最大的EcoVelocity Motor Fest（低碳汽車節(jié)）在倫敦舉辦，并推出了名為Source London（能源倫敦）的電動(dòng)車充電站計(jì)劃，目標(biāo)是到2013年建起并且使用1300個(gè)電動(dòng)汽車充電站，構(gòu)建電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)，使英國司機(jī)增強(qiáng)信心，在駕車外出時(shí)沒有后顧之憂。(a) 牛津生態(tài)住宅(b) 貝丁頓零耗能、零碳排放住宅(c) 金斯潘住宅圖 51 英國生態(tài)低碳建筑（2）綠色交通倫敦綠色交通計(jì)劃主要包括發(fā)展電動(dòng)車和綠色出行。就新建筑而言，倫敦政府已經(jīng)和開發(fā)商、建筑師、工程師、施工單位，住宅協(xié)會(huì)、地方政府以及住宅與社區(qū)署進(jìn)行合作，確保新建建筑盡可能少對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。倫敦市低碳城市建設(shè)采取主要的措施有：（1）綠色建筑2007年英國皇家污染控制委員會(huì)提出“低碳城市”，要求英國所有建筑物在2016年實(shí)現(xiàn)零排放。為了推動(dòng)英國盡快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，英國政府于2001年設(shè)立碳信托基金會(huì)，碳信托基金會(huì)與能源節(jié)約基金會(huì)聯(lián)合推動(dòng)了英國的低碳城市項(xiàng)目（Low Carbon Cities Programme, LCCP）。國際案例城市大都已進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，與國內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化階段存在差異，國家及城市層面的低碳發(fā)展策略也不同，但國際城市的低碳建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍值得我國學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)階段國際上進(jìn)行低碳城市建設(shè)可資借鑒的案例城市主要為“世界大城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟( Large Cities Climate Leadership Group，簡(jiǎn)稱C40)”成員。1 國際城市低碳建設(shè)目前，低碳城市建設(shè)在全球范圍內(nèi)廣泛展開。然而到目前為止，低碳城市的內(nèi)涵并不統(tǒng)一，不同的學(xué)者和機(jī)構(gòu)從不同的角度對(duì)低碳城市進(jìn)行了定義。據(jù)相關(guān)研究，城市消耗全球75%的能源，同時(shí)產(chǎn)生約相同百分比的碳排放量。但與紐約、倫敦、香港、新加坡等城市相比，在各個(gè)方面深圳低碳競(jìng)爭(zhēng)力都處下游，差距明顯，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)吸取這些先進(jìn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是借鑒鄰居香港的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良做法，探索出一條適合深圳實(shí)際情況、提升低碳競(jìng)爭(zhēng)力的道路，發(fā)展具有深圳特色的低碳經(jīng)濟(jì)。前海也帶給香港和深圳體制機(jī)制“融合”的美好想象，可能會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)深港融合發(fā)展的新模式，包括在社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)、政治等方面，也許在將來，可以推廣到這個(gè)深圳，乃至廣東。前海灣保稅港區(qū)作為前海片區(qū)的先期啟動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)。香港有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、足夠的專業(yè)人才、健全的大學(xué)教育制度、以及全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，可專注于研究與開發(fā)、及新技術(shù)的應(yīng)用，例如電動(dòng)車、綠色建筑、以及信息傳播科技等，致力使香港成為珠三角區(qū)域的‘腦袋’?！睔夂蚪M織大中華區(qū)總裁吳昌華，亦提到香港可以帶動(dòng)中國內(nèi)地的低碳發(fā)展。氣候組織機(jī)構(gòu)下的能源研究所研究員姜克雋博士認(rèn)為：“香港應(yīng)透過與廣東其他地區(qū)的能源網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)聯(lián)系，尋求機(jī)會(huì)減少能源消耗所產(chǎn)生的碳排放。圖 46 香港碳排放強(qiáng)度(單位:tCO2e/1000USD) 注：圖中數(shù)據(jù)摘自IEA《CO2 Emissions fr