【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家 水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)能力。 (三 )健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)。重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中 心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。健全文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、投資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。 (四 )創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先， 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效 益的統(tǒng)一，建立和完善國(guó)有文化企業(yè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、考核體系，加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的管理體制和工作機(jī)制。 健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)副省級(jí)以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。深入開展 “掃黃打非 ”，完善文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實(shí)營(yíng)造確保國(guó) 家文化安全的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。 六、加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo) (一 )堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示我國(guó)人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績(jī)。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確文化立場(chǎng)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè) 之中。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時(shí)代感和吸引力。 (二 )推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造 活動(dòng)之中，在社會(huì)生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實(shí)施精品戰(zhàn)略，組織好 “五個(gè)一工程 ”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵(lì)原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國(guó)家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)。 (三 )建立健全文化創(chuàng)新機(jī)制。建立健全有利 于文化工作者深入實(shí)際、深入 生活、深入群眾的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立以文化生產(chǎn)單位和個(gè)人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場(chǎng)化開發(fā)為重點(diǎn)、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價(jià)值鏈為依托、以版權(quán)保護(hù)為保障的文化創(chuàng)新機(jī)制。敏銳反映社會(huì)實(shí)踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，積極運(yùn)用高新技術(shù)手段推動(dòng)形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。 (四 )完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作 為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立公開、公平、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，精簡(jiǎn)評(píng)獎(jiǎng)種類，改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評(píng)論隊(duì)伍，開展積極健康的文藝批評(píng)，深入開展形式多樣的影評(píng)、戲評(píng)、書評(píng)、樂評(píng)等活動(dòng)，倡導(dǎo)主流價(jià)值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)，著力凈化文化市場(chǎng)，努力營(yíng)造文化發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地建設(shè)，扶持重點(diǎn)文藝評(píng)論媒體。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運(yùn)用主流媒體、公共文化場(chǎng)所等資源，在資金、頻道、版面、場(chǎng)地等方面為 展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件。設(shè)立專項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開展版權(quán)保護(hù)及相關(guān)服務(wù)，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。 七、加強(qiáng)傳播體系建設(shè) (一 )加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，調(diào)整和完善媒體的布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局，不斷壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。建 立健全自律和他律機(jī)制，引導(dǎo)新聞媒體和新聞工作者秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕虛假新聞。深入推進(jìn) “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng) ”活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)媒體擴(kuò)大信息采集和產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。 (二 )加強(qiáng)新興媒體建設(shè)。認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本進(jìn)入新興媒體，做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，形成一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。打造一批具 有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神的 網(wǎng)絡(luò)文化品牌。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)力度， 建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國(guó)家信息安全。加強(qiáng)外文網(wǎng)站及海外本土化網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外展示傳播中華文化的能力。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展與三網(wǎng)融合相關(guān)的新技術(shù)新業(yè)務(wù)。 (三 )加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運(yùn)行。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營(yíng)模式。整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)，跨部門 集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)。加快電影院線建設(shè)，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。加快文藝演出院線建設(shè)，推動(dòng)大中城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)。加快大型骨干企業(yè)出版物發(fā)行跨地區(qū)整合和農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)以大城市為基礎(chǔ)、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。 八、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用 (一 )提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。健全文物普查、登記、建檔、認(rèn)定制度，開展可移動(dòng)文物普查，編制國(guó)家珍貴文物名錄。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護(hù)單位的保護(hù)維修、巡察養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元 代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)，加強(qiáng)基本建設(shè)中的考古和文物保護(hù)，加大館藏文物、水下文物的保護(hù)力度，提升科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)中華文明起源研究和成果宣傳，在考古研究中積極應(yīng)用高新技術(shù)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，編制保護(hù)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。加強(qiáng)文物市場(chǎng)法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準(zhǔn)入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏。強(qiáng)化文物安全防范設(shè)施，提高文物安全防范能力。 (二 )加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性 傳承人認(rèn)定制度，編制非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。對(duì)瀕危項(xiàng)目和年老體弱的代表性傳承人實(shí)施搶救性保護(hù)，對(duì)具有一定市場(chǎng)前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)。加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化水平。 (三 )拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。正確處理保護(hù)與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資 源在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推動(dòng)文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進(jìn)行綜合開發(fā)利用。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳，深入實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，依法保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，推動(dòng)文化遺產(chǎn)教育與國(guó)民教育緊密結(jié)合。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 九、加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作 (一 )加強(qiáng)對(duì)外文化交流。整合社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、廣播電視、電影、出版、版權(quán)、民族、僑務(wù)、體育、旅游等資源，充分利用多邊和雙邊機(jī)制，開展國(guó)家文化年、中國(guó)文化節(jié)、 “感知中國(guó) ”等品牌活動(dòng)，推廣中華春節(jié)文化，打造 “歡樂春節(jié) ”等文化交流新品牌。實(shí)施對(duì)外文化合作及援助，扶持和加強(qiáng)邊疆地區(qū)與周邊國(guó)家和區(qū)域的文化交流與合作。加快推進(jìn)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，形成展示、體驗(yàn)并舉的綜合平臺(tái)。制定我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。鼓勵(lì)代表國(guó)家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)