【文章內(nèi)容簡介】 刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家 水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。 (三 )健全現(xiàn)代文化市場體系。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動。重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中 心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。健全文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、投資、保險、擔(dān)保、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。 (四 )創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，堅持社會效益優(yōu)先， 努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效 益的統(tǒng)一，建立和完善國有文化企業(yè)評估、監(jiān)測、考核體系，加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。探索建立適應(yīng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的管理體制和工作機制。 健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。深入開展 “掃黃打非 ”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國 家文化安全的市場秩序。加強文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善分類標準和統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計方法，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。 六、加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo) (一 )堅持正確創(chuàng)作方向。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，認真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè) 之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。 (二 )推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造 活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好 “五個一工程 ”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，堅決抵制低俗之風(fēng)。 (三 )建立健全文化創(chuàng)新機制。建立健全有利 于文化工作者深入實際、深入 生活、深入群眾的體制機制，充分調(diào)動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力營造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。建立以文化生產(chǎn)單位和個人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場化開發(fā)為重點、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價值鏈為依托、以版權(quán)保護為保障的文化創(chuàng)新機制。敏銳反映社會實踐的新領(lǐng)域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，積極運用高新技術(shù)手段推動形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。 (四 )完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作 為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標準。建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強文藝理論建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，深入開展形式多樣的影評、戲評、書評、樂評等活動，倡導(dǎo)主流價值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅決抵制低俗之風(fēng)，著力凈化文化市場，努力營造文化發(fā)展良好環(huán)境。加強文藝評論陣地建設(shè)，扶持重點文藝評論媒體。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為 展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，積極開展版權(quán)保護及相關(guān)服務(wù)，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。 七、加強傳播體系建設(shè) (一 )加強重要新聞媒體建設(shè)。堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，調(diào)整和完善媒體的布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局，不斷壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。建 立健全自律和他律機制，引導(dǎo)新聞媒體和新聞工作者秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。深入推進 “走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng) ”活動，形成長效機制。推進重點媒體擴大信息采集和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。 (二 )加強新興媒體建設(shè)。認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)，鼓勵支持國有資本進入新興媒體，做強重點新聞網(wǎng)站，形成一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。打造一批具 有中國氣派、體現(xiàn)時代精神的 網(wǎng)絡(luò)文化品牌。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。加強對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護力度， 建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。加強外文網(wǎng)站及海外本土化網(wǎng)站建設(shè)，增強對外展示傳播中華文化的能力。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展與三網(wǎng)融合相關(guān)的新技術(shù)新業(yè)務(wù)。 (三 )加強文化傳播渠道建設(shè)。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。在確保播出安全的前提下，廣播電視播出機構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營模式。整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)全程全網(wǎng)，跨部門 集成文化資源、產(chǎn)品和服務(wù)。加快電影院線建設(shè)，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線。加快文藝演出院線建設(shè)，推動大中城市演出場所連鎖經(jīng)營。加快大型骨干企業(yè)出版物發(fā)行跨地區(qū)整合和農(nóng)村銷售網(wǎng)點建設(shè)，建設(shè)以大城市為基礎(chǔ)、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。 八、加強文化遺產(chǎn)保護傳承與利用 (一 )提高物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護水平。健全文物普查、登記、建檔、認定制度，開展可移動文物普查，編制國家珍貴文物名錄。加強世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護單位的保護維修、巡察養(yǎng)護及管理機構(gòu)建設(shè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元 代以前木構(gòu)建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護，加強基本建設(shè)中的考古和文物保護，加大館藏文物、水下文物的保護力度，提升科技創(chuàng)新能力。加強中華文明起源研究和成果宣傳，在考古研究中積極應(yīng)用高新技術(shù)。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，編制保護規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。加強文物市場法規(guī)體系建設(shè)，建立文物鑒定準入和資格管理制度，引導(dǎo)規(guī)范民間收藏。強化文物安全防范設(shè)施，提高文物安全防范能力。 (二 )加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性 傳承人認定制度，編制非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖集，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護體系，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分類保護標準和規(guī)劃。對瀕危項目和年老體弱的代表性傳承人實施搶救性保護，對具有一定市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實施生產(chǎn)性保護，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實施整體性保護。加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。統(tǒng)籌國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的科學(xué)化水平。 (三 )拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑。正確處理保護與利用、傳承與發(fā)展的關(guān)系，促進文化遺產(chǎn)資 源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵各地積極發(fā)展依托文化遺產(chǎn)的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化服務(wù)，打造特色民族文化活動品牌。推動文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力。鼓勵對工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園進行綜合開發(fā)利用。加強文化遺產(chǎn)保護宣傳，深入實施國家通用語言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，依法保護各民族語言文字，推動文化遺產(chǎn)教育與國民教育緊密結(jié)合。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 九、加強對外文化交流與合作 (一 )加強對外文化交流。整合社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、廣播電視、電影、出版、版權(quán)、民族、僑務(wù)、體育、旅游等資源，充分利用多邊和雙邊機制，開展國家文化年、中國文化節(jié)、 “感知中國 ”等品牌活動，推廣中華春節(jié)文化，打造 “歡樂春節(jié) ”等文化交流新品牌。實施對外文化合作及援助，扶持和加強邊疆地區(qū)與周邊國家和區(qū)域的文化交流與合作。加快推進海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，形成展示、體驗并舉的綜合平臺。制定我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團體、藝術(shù)機構(gòu)在相應(yīng)國