【正文】 文化服務體系 (一 )構建公共文化服務體系。推動跨部門 項目合作，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設基層公共文化服務設施，堅持項目建設和運行管 理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務設施。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法，明確服務標準和服務規(guī)范，加強評估考核。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基 地建設并完善向社會免費開放服務。加快現(xiàn)代科技應用步伐，提高公共文化服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。鼓勵扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提高優(yōu)秀漢語廣播影視節(jié)目、出版物等的民族語言譯制量，開展少數(shù)民族文字書報刊贈送活動。把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入 公共財政經(jīng)常性支出預算。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務。增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。加大對 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設支持和幫扶力度。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設作為創(chuàng)建文明城市基本指標。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演 藝團體深入基層和農(nóng)村演出。以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設為載體，積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶活動和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式。 四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) (一 )構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進從粗放型向集約型、質量效益型轉變，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。規(guī)劃建設各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。加大對擁有自主知識產(chǎn)權、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。 (二 )形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。在國家許可范圍內(nèi)，引導社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，在投資核準、信用貸款、土地使 用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào) 易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。 (三 )推進文化科技創(chuàng)新。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技 課題，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術、關鍵技術、共性技術，加快發(fā)展文化裝備制造業(yè)，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，加快科技創(chuàng)新成果轉化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡、動漫游戲等領域技術裝備水平，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共 服務平臺建設。實施文化數(shù)字化建設工程，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。 (四 )擴大文化消費。創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴大文化服務消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務，培育新的文化消費增長點。積極發(fā)展文化旅游，促進非物質文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用，支持海南等重點旅游區(qū)建設。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。推動國有文化企業(yè)積極參與市場競爭、自覺承擔社會責任。 (二 )深化文化事業(yè)單位改革。國家興辦的圖書館、博物館、文化館 (站 )、群眾藝術館、美術館等公益性文化事業(yè)單位，要創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制，探索建立事業(yè)單位法人治理結構，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家 水準的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務能力。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，構建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構建以大城市為中 心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。健全文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、投資、保險、擔保、拍賣等中介服務機構，引導行業(yè)組織更好地履行協(xié)調、監(jiān)督、服務、維權等職能。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關系。探索建立適應三網(wǎng)融合業(yè)務發(fā)展的管理體制和工作機制。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責和屬地管理原則，嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理效能。加強文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，完善分類標準和統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計方法，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和可比性。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。堅持發(fā)揚學術民主、藝術民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風格、流派積極創(chuàng)新。 (二 )推出更多優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好 “五個一工程 ”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學藝術作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，堅決抵制低俗之風。建立健全有利 于文化工作者深入實際、深入 生活、深入群眾的體制機制，充分調動文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力營造有利于文化創(chuàng)新的良好環(huán)境。敏銳反映社會實踐的新領域、表現(xiàn)主體的新變化和受眾的新要求，積極運用高新技術手段推動形式創(chuàng)新，催生新的文藝品種，增強文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力。堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作 為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學的評價標準。加強文藝理論建設，培養(yǎng)高素質文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，深入開展形式多樣的影評、戲評、書評、樂評等活動，倡導主流價值取向，引導群眾審美鑒賞，堅決抵制低俗之風，著力凈化文化市場，努力營造文化發(fā)展良好環(huán)境。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為 展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。加大知識產(chǎn)權保護力度，積極開展版權保護及相關服務，維護著作權人合法權益。堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導向。建 立健全自律和他律機制，引導新聞媒體和新聞工作者秉持社會責任和職業(yè)道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。推進重點媒體擴大信息采集和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設，鼓勵支持國有資本進入新興媒體，做強重點新聞網(wǎng)站，形成一批在國內(nèi)外有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設性作用，培育一批網(wǎng)絡內(nèi)容生產(chǎn)和服務骨干企業(yè)。引導網(wǎng)絡文化發(fā)展，實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當代文化精品網(wǎng)絡傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調健康的網(wǎng)絡文化作品。加強對社交網(wǎng)絡和即時通信工具等的引導和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境。加大網(wǎng)上個人信息保護力度， 建立網(wǎng)絡安全評估機制，維護公共利益和國家信息安全。推動下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，積極發(fā)展與三網(wǎng)融合相關的新技術新業(yè)務。積極推進下一代廣播電視網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)絡、寬帶光纖接入網(wǎng)絡等網(wǎng)絡基礎設施建設，推進三網(wǎng)融合，創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡設施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。整合全國有線電視網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)全程全網(wǎng)，跨部門 集成文化資源、產(chǎn)品和服務。加快文藝演出院線建設，推動大中城市演出場所連鎖經(jīng)營。 八、加強文化遺產(chǎn)保護傳承與利用 (一 )提高物質文化遺產(chǎn)保護水平。加強世界文化遺產(chǎn)、大遺址和文物保護單位的保護維修、巡察養(yǎng)護及管理機構建設，開展工業(yè)遺產(chǎn)、元 代以前木構建筑、鄉(xiāng)土建筑、文化線路、文化景觀等文化遺產(chǎn)的調查與保護，加強基本建設中的考古和文物保護，加大館藏文物、水下文物的保護力度，提升科技創(chuàng)新能力。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設，編制保護規(guī)劃，完善基礎設施，改善群眾的居住條件和居住環(huán)境。強化文物安全防范設施，提高文物安全防范能力。健全非物質文化遺產(chǎn)普查、建檔制度和代表性 傳承人認定制度，編制非 物質文化遺產(chǎn)分布圖集，完善非物質文化遺產(chǎn)名錄保護體系，制定非物質文化遺產(chǎn)項目分類保護標準和規(guī)劃。加大西部地區(qū)和少數(shù)民族非物質文化遺產(chǎn)保護力度。建設非物質文化遺產(chǎn)保護利用設施，不斷提高非物質文化遺產(chǎn)保護的科學化水平。正確處理保護與利用、傳承與發(fā)展的關系，促進文化遺產(chǎn)資 源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。推動文化遺產(chǎn)信息資源、數(shù)字資源開發(fā)利用，提升中華文明展示水平和傳播能力。加強文化遺產(chǎn)保護宣傳，深入實施國家通用語言文字法，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，依法保護各民族語言文字，推動文化遺產(chǎn)教育與國民教育緊密結合。 九、加強對外文化交流與合作 (一 )加強對外文化交流。實施對外文化合作及援助，扶持和加強邊疆地區(qū)與周邊國家和區(qū)域的文化交流與合作。制定我國哲學社會科學優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走出去規(guī)劃。構建人文交流機制，把政府交流和民間交流結合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機構在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國