“十二五”時(shí)期全國(guó)稅收工作發(fā)展規(guī)劃-在線瀏覽
2024-07-09 23:02本頁(yè)面
【正文】 堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為稅收工作的根本指針。圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。 ——堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生作為稅收工作的著力點(diǎn)。 ——堅(jiān)持把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則。把法治的要求融入各項(xiàng)稅收工作中，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。創(chuàng)新稅收發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的思想觀念，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新稅收工作方式方法，充分尊重基層首創(chuàng)精神，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)稅收事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)思想教育，完善體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極投身推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。稅收收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。稅收收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。稅制改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，稅收政策逐步完善，有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和政策體系更加健全。 ——納稅服務(wù)水平顯著提高。納稅服務(wù)能力與世界先進(jìn)水平的差距明顯縮小。征管制度體系逐步健全，稅源專業(yè)化管理新模式基本形成，稅收征管科技應(yīng)用水平大幅度提升，信息管稅取得重要成效。稅法遵從度和稅收征收率不斷提高，征稅成本逐步降低。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，稅務(wù)文化繁榮發(fā)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署得到較好落實(shí)，專業(yè)化人才隊(duì)伍基本建成。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，稅務(wù)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，內(nèi)控機(jī)制逐步完善，內(nèi)部監(jiān)督更加有效，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，稅務(wù)部門(mén)形象有新的改善。 (9)深化貨物勞務(wù)稅制改革。 (11)深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革。 五、持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù) (13)建立健全納稅服務(wù)體系。 (14)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的細(xì)分服務(wù)策略。將納稅服務(wù)融入稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，確立各個(gè)崗位的納稅服務(wù)職責(zé)和要求，建立健全納稅服務(wù)協(xié)作配合機(jī)制。建立健全納稅人需求征集、分析、評(píng)估、響應(yīng)機(jī)制，依據(jù)納稅人的規(guī)模、屬性、特點(diǎn)及不同需求，推進(jìn)多元化、個(gè)性化及“訂制式”服務(wù)，建立符合納稅人實(shí)際需要的細(xì)分服務(wù)格局。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、功能整合、信息共享的納稅服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)稅務(wù)總局和省稅務(wù)局集中、全國(guó)統(tǒng)一管理、國(guó)稅局與地稅局聯(lián)辦的12366納稅服務(wù)熱線，探索行業(yè)稅收政策咨詢由具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性納稅服務(wù)熱線承接。打造12366納稅服務(wù)熱線和中國(guó)納稅服務(wù)網(wǎng)品牌。進(jìn)一步提升稅法透明度，提高咨詢準(zhǔn)確性，增強(qiáng)內(nèi)容時(shí)效性，發(fā)揮宣傳、咨詢互為補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。全面開(kāi)展政策發(fā)布同步解讀。完善以常態(tài)化分級(jí)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制為保障的全國(guó)統(tǒng)一的納稅指南庫(kù)。 (17)優(yōu)化辦稅服務(wù)。合理歸并納稅申報(bào)表，推廣全國(guó)統(tǒng)一的免費(fèi)電子申報(bào)軟件，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，積極推進(jìn)場(chǎng)所出具、郵寄投遞、網(wǎng)上開(kāi)具等多種方式的繳稅憑證開(kāi)具工作。及時(shí)評(píng)估辦稅流程合理性，健全辦稅流程內(nèi)控機(jī)制。深入開(kāi)展個(gè)性化辦稅服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)稅局與地稅局共享實(shí)體辦稅服務(wù)廳、共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互相委托代征等多種形式的聯(lián)合辦稅。完善納稅人權(quán)益保護(hù)的法律體系，探索建立切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益的體制機(jī)制。在稅法和稅收規(guī)范性文件的制定中增加納稅人權(quán)益審定環(huán)節(jié)。積極試行稅收爭(zhēng)議的調(diào)解裁決機(jī)制。建立防范損害納稅人權(quán)益的工作機(jī)制。完善納稅信用分類指標(biāo)體系，依托稅收管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)納稅信用的自動(dòng)生成、客觀評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開(kāi)查詢和社會(huì)共享制度。堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全涉稅中介行業(yè)制度。嚴(yán)禁指定或強(qiáng)制稅務(wù)代理。加強(qiáng)對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。始終堅(jiān)持依法征管，以加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以實(shí)行分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以規(guī)范稅收征管程序和完善運(yùn)行機(jī)制為保障，大力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，有效促進(jìn)稅法遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿稅收征管全過(guò)程。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)，分別采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對(duì)措施。以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、應(yīng)用為主線，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，大力推進(jìn)信息管稅。逐步建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取涉稅信息的相關(guān)法律法規(guī)，努力獲取第三方信息。做好跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)信息交換工作。提高稅務(wù)檔案管理的電子化水平。建設(shè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，完善稅源監(jiān)控體系和收入核算管理平臺(tái)。 (24)實(shí)行分類分級(jí)管理。推進(jìn)大企業(yè)個(gè)性化管理與服務(wù)，完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，推行相對(duì)集中統(tǒng)一管理，研究行業(yè)規(guī)律并建立風(fēng)險(xiǎn)管理指引，幫助納稅人提升稅收風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)個(gè)體工商戶戶籍與定額管理，改進(jìn)以票控稅方法，探索集約化、社會(huì)化管理方式。優(yōu)化出口退稅流程，推進(jìn)征退稅銜接。優(yōu)化稅收征管資源配置，探索提升跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人的管理層級(jí)。 (25)規(guī)范稅收征管程序。規(guī)范受理申報(bào)工作，對(duì)納稅申報(bào)表進(jìn)行邏輯審核并采集信息。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，完善稽查機(jī)制，優(yōu)化稽查資源配置，拓展稽查信息來(lái)源渠道，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為。 (26)完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制。完善縱向互動(dòng)機(jī)制，在合理調(diào)整各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化縱向配合。建立外部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織的溝通，推進(jìn)信息共享和協(xié)稅護(hù)稅。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和稅源國(guó)際化趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際稅收管理與協(xié)調(diào)，有效防范避稅，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。完善稅收協(xié)定、稅收信息交換協(xié)議等國(guó)際稅收合作框架，加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)交換。完善“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理工作機(jī)制。推進(jìn)稅收立法
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