“十二五”時期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 評估模型和風(fēng)險特征庫，按照分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效評估等設(shè)計稅收風(fēng)險管理流程。 六、著力規(guī)范稅收征管 (21)構(gòu)建稅收征管新格局。鼓勵涉稅中介機構(gòu)聯(lián)合兼并，促進其不斷發(fā)展壯大。區(qū)分不同納稅信用等級，合理調(diào)配資源實施分類服務(wù)和管理。及時受理和處理納稅人的投訴和舉報以及稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和國家賠償申請。明確納稅人權(quán)益的實現(xiàn)途徑和救濟渠道。加快推進自助辦稅服務(wù)，逐步擴大同城(域)通辦業(yè)務(wù)范圍，探索推行預(yù)制推送服務(wù)。簡化辦稅環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范辦稅流程。依托納稅指南庫建立渠道多元、答復(fù)一致、服務(wù)統(tǒng)一的咨詢輔導(dǎo)工作機制。針對不同納稅人群體實施差異化的宣傳輔導(dǎo)。建成以稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭、省稅務(wù)局網(wǎng)站為主體的稅務(wù)網(wǎng)站群，搭建界面統(tǒng)一、功能完備的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。 (15)加快納稅服務(wù)平臺建設(shè)。建立納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范。 (12)調(diào)整和完善稅收政策。 四、積極推進稅制改革和稅收政策調(diào)整 (8)建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和政策體系。 ——干部隊伍素質(zhì)明顯增強。 ——稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。稅收調(diào)控更加有效，調(diào)控預(yù)案更加豐富，反應(yīng)更加及時，手段更加靈活，調(diào)控的前瞻性、針對性、實效性進一步增強，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善民生中發(fā)揮重要作用。稅收收入結(jié)構(gòu)進一步洗化，在各稅種之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及中央與地方之間的分布更加合理。抓住教育培訓(xùn)和實踐鍛煉兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力造就高素質(zhì)的專業(yè)化人才隊伍。改革稅收體制機制，合理把握改革的時機、力度和節(jié)奏，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。認真落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。統(tǒng)籌做好稅收法制、稅制改革、納稅服務(wù)、稅收征管、干部隊伍建設(shè)等工作，妥善處理局部與全局、當(dāng)前與長遠、稅收與經(jīng)濟、中央與地方等方面關(guān)系，實現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 (6)“十二五”時期稅收工作的基本原則。必須圍繞迎接經(jīng)濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，著力增強稅收國際競爭力，加強國際稅收協(xié)調(diào)與合作，優(yōu)化對“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)，維護國家稅收權(quán)益，更好地推動對外開放進程。必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化，與時俱進，開拓進取，更加積極主動地做好各項稅收工作。我國社會大局保持和諧穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產(chǎn)生，解決就業(yè)、社會保障、收入分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題壓力進一步加大，對運用稅收政策促進改善民生提出了新要求。 二、“十二五”時期稅收工作面臨的新形勢新任務(wù) (3)稅收工作形勢發(fā)生深刻變化。稅收執(zhí)法不夠規(guī)范，稅源管理基礎(chǔ)仍然比較薄弱，應(yīng)用信息加強稅收管理的意識和能力有待提高。 (2)稅收工作中存在的主要問題。稅務(wù)干部隊伍建設(shè)邁上新臺階。納稅服務(wù)開創(chuàng)良好局面。稅制改革實現(xiàn)重大突破。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作實踐?！笆濉睍r期全國稅收工作發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿） 按照中央關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的部署，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，制定本綱要，明確未來五年稅收工作的目標(biāo)要求和重大舉錯，指導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全國稅務(wù)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，全面推進各項稅收工作?！笆晃濉睍r期累計入庫稅款 萬億元，是“十五”時期的 倍，年均增長 ％，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到 ％，比“十五”末期提高了 個百分點，為經(jīng)濟社套發(fā)展提供了可靠的財力保障。認真落實鼓勵投資、刺激消費、穩(wěn)定外需的一系列稅收政策，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻。堅持依法征管，深化稅收經(jīng)濟分析，針對薄弱環(huán)節(jié)加強各稅種管理，探索加強大企業(yè)稅收管理，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，推進金稅工程建設(shè)，提高了稅收征管的質(zhì)量和效率?！笆晃濉睍r期稅收工作取得的明顯進步，積累的豐富經(jīng)驗，為“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。納稅服務(wù)體系還不健全，稅法透明度不夠高，不利于納稅人遵從。面向未來，必須著力破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展新局面。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變，但國際金融危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型，主要國家的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)都面臨深度調(diào)整的壓力，全球投資和貿(mào)易保護主義進一步抬頭，我國對外開放面臨新的挑戰(zhàn)，對運用稅收手段支持我國企業(yè)參與經(jīng)濟全球化競爭提出了新考驗?？鐕?、跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，納稅人數(shù)量迅猛增長，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，稅源流動性顯著提高，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，納稅人法律意識和維權(quán)意識不斷增強，納稅服務(wù)需求日益拓展；世界科技進步日新月異，信息技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用將更加廣泛深入；稅務(wù)干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，干部隊伍建設(shè)面臨許多深層次的矛盾和問題需要在體制機制上有所突破，抓班子、帶隊伍的任務(wù)十分艱巨，對稅務(wù)部門以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面提出了新課題。必須圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生，著力健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機制，發(fā)揮稅收職能作用，促進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動增加就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配等民生問題的解決，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。“十二五”時期稅收工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，堅持依法行政，為國聚財、為民收稅，健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收體制機制促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改善民生，完善納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新稅收征管方式提高納稅人滿意度和稅法遵從度，造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、構(gòu)建懲防體系增強干部干事創(chuàng)業(yè)能力和促進廉潔從政，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔的稅務(wù)機關(guān)，實現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共
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