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“十三五”城市管理發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)

2025-07-04 08:00 本頁面
 

【文章內容簡介】 ,提高道路的通行能力;同步整治街路路燈以及其它附屬設施,合理減少設施量,保證道路空間通透,對保留設施進行選址調優(yōu)和外觀出新。(2)排水設施建設與改造完善雨水排放系統(tǒng),保證中心城區(qū)雨水順暢排除,防止城市內澇成災。推進淹水片及不達標片區(qū)改造,通過擴建、改造xx座雨水泵站,疏浚、整治河道,改造xx個重點積淹水地區(qū)及約xx處排水管網,結合城市排水系統(tǒng)的完善,達到日降雨xx毫米以下,城區(qū)無積水;日降雨xx毫米,雨停后x小時城區(qū)基本無積水;日降雨xx毫米,城區(qū)不成災。開展xx河道整治。系統(tǒng)整治包括xx水系,通過雨污分流、清淤綠化、拆遷拆違、護坡改造等措施,使濱河地區(qū)成為生態(tài)宜居城市的集中展示區(qū)。加大河道引水力度,完善引調水機制。(3)照明設施建設與節(jié)電改造加強照明設施建設,積極落實惠民愛民工程,推進背街小巷照明設施建設,實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)路燈全覆蓋。繼續(xù)推進城市綠色照明及節(jié)電改造。開展城市綠色照明示范工程活動,在認真總結經驗的基礎上,深入廣泛通過評價指標、活動原則、具體形式的不斷優(yōu)化,提高示范工程質量,進一步擴大示范效應。對城市照明中存在的單純追求亮度、追求豪華、能耗密度超標、道路照明過多裝飾、光污染嚴重、采用低效能照明器材等問題,積極實施節(jié)電改造。提高節(jié)能燈具應用率,實現(xiàn)“十三五”年城市照明節(jié)電x%目標。推動道路和街巷綠化改造出新工程針對部分綠地植物配置不合理、種植密度過高、土壤板結、日常養(yǎng)護不到位及植物的生長勢衰退等問題,引導并示范推進道路和居住區(qū)建成綠地植物群落的調整和改造,增加人性化休閑設施、改良土壤、提高綠地養(yǎng)護水平。(1)主城道路綠化整體改造出新在道路普遍綠化的基礎上,以彩化、美化為重點。每年改造出新20條景觀路,40條次干道。主要內容有:綠島土壤改良,植物彩化更新,行道樹樹池覆蓋,增設保護欄桿,增設灌溉系統(tǒng),路側綠化整治提升等x項。力爭在5年內將主城區(qū)主次干道綠島全部改造一新。通過系統(tǒng)化改造達到主城道路綠化設施完好,景觀優(yōu)美、富有特色、配套完備的目標,改變原有的老舊面貌,全面提高主城道路綠化的設施標準和景觀水準。(2)廣場和游園綠地改造出新以注重特色、提高品質,優(yōu)化功能、完善體系為目標,每年完成x個廣場、xx個游園的改造。主要內容:植物更新優(yōu)化、水電基礎設施改造、鋪裝地面透水化、文化景觀及解說系統(tǒng)建設、休閑設施建設、增設防災避難設施等x項。五年完成對現(xiàn)有廣場游園的改造提升,對過于陳舊、設施不合理的廣場和游園按高標準重新設計和建設。(3)出城通道綠化景觀提升“十三五”期間完成全部xx條出城道路綠化景觀提升(每年建設改造完成其中的x條)。按兩側各xx米建設連續(xù)綠帶,改造林相,增加觀賞樹種,建設節(jié)點公園、廣場,形成空間連續(xù)、層次豐富、功能突出、群落多樣、景觀優(yōu)美、四季變化的城市綠化生態(tài)廊道。(4)主城街巷綠地綜合整治將城市綠化建設和管理向街巷延伸。制定街巷綠地設施整治內容、標準和導則,按照區(qū)域化整治目標,與市容、市政同步,推進綜合整治,達到整一片、成一片,提高人居環(huán)境質量?!笆濉逼陂g,每年綜合整治街巷xx條。開展市容景觀建設,提升城市容貌水平(1)推進老居住區(qū)及城中村的市容環(huán)境綜合整治在建設重點景觀區(qū)域的基礎上,拓展建設范圍,以老舊居住區(qū)及城中村為重點,加快市容環(huán)境綜合整治步伐,提升城區(qū)環(huán)境質量。各街道(鎮(zhèn))應積極摸清區(qū)域內老居住區(qū)及城中村的布局和基礎情況,并結合城市總體規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展時序逐步完成市容環(huán)境綜合整治工作。“十三五”期間,計劃完成xx個老舊居住區(qū)、城中村的綜合整治任務。(2)推進市容景觀示范道路及街道(鎮(zhèn))建設結合老舊居住區(qū)改造,持續(xù)推進市容景觀示范道路建設?!笆濉逼陂g,計劃完成xx條市容景觀示范道路建設任務。在此基礎上,積極貫徹落實《xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《xx市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》,深化市容環(huán)境責任區(qū)管理,增強市容管理社會互動、公眾參與積極性,將市容景觀建設活動由“線”向“面”推進,開展市容環(huán)境示范街(鎮(zhèn))建設工作。(3)完成景觀照明建設加強城區(qū)主要道路橋梁、標志性建(構)筑、重要景觀區(qū)域、主要商業(yè)街區(qū)等的景觀照明建設,由市城管局制定城市景觀照明總體規(guī)劃,明確市級重點景觀區(qū)域的景觀照明改造方案,并組織實施,各區(qū)、縣城市管理部門根據(jù)景觀照明總體規(guī)劃,結合區(qū)域功能特點以及旅游、人文歷史資源等,制訂本區(qū)域內景觀照明改造、調整方案,并組織實施。繼續(xù)推進主要樓宇景觀照明的集中控制并納入集中控制中心。堅持科學設計,力求精雕細琢,堅持“潔化、序化、美化、亮化”,精心打造并不斷強化城市風格和特色,著力營造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。(4)完成戶外廣告和店招店牌建設在《xx市主城區(qū)戶外廣告設置總體規(guī)劃》及《xx市主城區(qū)道路街區(qū)戶外廣告設置詳細規(guī)劃》指導下,市、區(qū)縣城市管理部門規(guī)劃逐步實施戶外廣告公共陣地拍賣制度。根據(jù)“總量控制、體量控制、色彩控制、形式控制”的原則,繼續(xù)開展戶外廣告整治,清理、規(guī)范地面、墻面戶外廣告設施,加強對高速公路沿線的高立柱廣告設置控制,按市戶外廣告設置標準整治、拆除設置不規(guī)范的高立柱廣告。開展店招店牌專項整治,對主要景觀道路的店招店牌實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工,對一般道路按規(guī)范及技術要求設置,xx年分別整治xx%?!笆濉逼陂g全面實行戶外廣告設施安全檢測。加快環(huán)衛(wèi)設施建設,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平(1)加快生活垃圾收運處理設施建設逐步提高垃圾分類收集水平,推進生活垃圾處理減量化、資源化和無害化?;I建xx市xx生活垃圾焚燒發(fā)電廠、xx垃圾填埋場、xx垃圾處理廠,擴建xx填埋場,將xx市可循環(huán)再生利用的固廢集中進行資源化利用。至“十三五”期末,xx都市區(qū)生活垃圾處理逐漸形成焚燒、綜合處理等技術并存的格局,減少原生垃圾進入填埋場比例,農村地區(qū)的垃圾逐漸集中至區(qū)縣生活垃圾無害化處理處置設施進行處理。為符合xx市新的生活垃圾物流系統(tǒng)及xx市現(xiàn)代化發(fā)展需求,將逐漸更新、提升現(xiàn)有的垃圾收集、轉運方式和水平。主城以直運模式、“大中型轉運站集中轉運”為主,采用“小型轉運站分散轉運”作為適當補充。采用“大中型轉運站集中轉運”與“大型轉運站二次轉運模式”相結合的收運模式。各新城中龍?zhí)缎鲁?、龍袍新城采用“大中型轉運站集中轉運”與“大型轉運站二次轉運”收運模式,其它新城均以“直運”和“大中型轉運站集中轉運”收運模式為主。xx鎮(zhèn)可建小型壓縮轉運站來收集居民垃圾,經分揀、壓縮、中轉運往處理設施。“十三五”期間,規(guī)劃新建x座大中型垃圾轉運站。配套建設生活垃圾分類收集相關設施。結合大型垃圾轉運站或靜脈產業(yè)園合建xx市可回收物資源化回收網絡——資源回收中心,為可回收物提供分類場所,全市結合大型轉運站共設置x座資源回收中心。加快建設廚余垃圾處理設施,xx市需新建廚余垃圾綜合處理廠x座,分別位于江南靜脈產業(yè)園、江北靜脈產業(yè)園和湯山新城,預留規(guī)模各xx噸/日左右。同時,開展廚余垃圾處理處置示范項目,計劃設置x座,每座規(guī)模xx噸/日。除此之外,市區(qū)分類收集覆蓋區(qū)域壓縮收集站內配置垃圾生化處理機處理分流部分居民的廚余垃圾;機關、院校、集市及社區(qū)自行設置垃圾生化處理機處理廚余垃圾;資源回收中心內設置大型垃圾生化處理機作為補充。(2)開展其他固體廢棄物處置利用“十三五”期間,規(guī)劃新建x座糞便處理廠,其中城東糞便處理廠位于光華門街道楊莊城東污水處理廠(二期)南面,服務范圍為江南城區(qū),處理規(guī)模為xx噸/日,占地xx公頃,糞便經過濾、脫水后填埋?!笆濉逼陂g,規(guī)劃建設x座餐廚垃圾處理廠,分別位于xx。其中,xx的餐廚垃圾處理廠在建,規(guī)模為xx噸/日;xx垃圾處理廠規(guī)模為xx噸/日?!笆濉逼陂g,規(guī)劃新建x座建筑垃圾處置場,用于調控、儲存暫時無法利用的建筑垃圾,并在此基礎上進一步綜合利用。建議建筑垃圾處置場選址于xx市xx,占地面積不小于xx平方米。(3)提高環(huán)衛(wèi)公共設施設置水平“十三五”期間,新建環(huán)衛(wèi)公廁xx座,推進xx座社會公廁對外開放,中心城區(qū)xx米內設置公廁,其他城市化區(qū)域公廁密度不低于x座/平方公里。繼續(xù)實施公廁更新改造,逐步提高一類公廁比例。“十三五”期間,研究制定城區(qū)生活垃圾收集系統(tǒng)規(guī)劃方案,逐步提高生活垃圾小型收集站建設標準,更新改造xx座小型垃圾收集站;新建區(qū)域應結合區(qū)域生活垃圾收運模式按標準配置生活垃圾收集設施?!笆濉逼陂g,加強環(huán)衛(wèi)道班房建設。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》,加大環(huán)衛(wèi)工人作息場所建設力度,滿足一線環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)和休息的需求。(三)提高城市管理水平提高市政養(yǎng)護管理水平(1)加強市政設施監(jiān)督管理加強對城市道路挖掘與占用、城市河道、城市排水許可等方面的管理,嚴格把好行政許可關,建立已許可事項跟蹤督查制度,加強巡查與監(jiān)管。加強市、區(qū)聯(lián)動,建立城市道路挖掘與占用公示制度,接受社會監(jiān)督。(2)建立完善的市政設施養(yǎng)護管理體系加強市、區(qū)聯(lián)動,建立完善的市政設施養(yǎng)護管理體系,加強對日常小修工程的工程質量管理,切實提高維修效率,積極應用新工藝,減少維修成本。根據(jù)道路、橋梁、泵站、路燈養(yǎng)護規(guī)范要求,建立一套齊全、規(guī)范的設施養(yǎng)管基礎臺帳資料和管理制度,培養(yǎng)一批養(yǎng)護專業(yè)技術隊伍,配備必要的檢測與養(yǎng)護設備、儀器。加快城市照明中央監(jiān)控系統(tǒng)建設,推廣運用智能化集中監(jiān)控系統(tǒng),使市政設施管養(yǎng)工作走上規(guī)范化、科學化、信息化的軌道。(3)做好日常巡查與養(yǎng)護,保障設施服務能力做好道路、排水管網、河道、泵站、路燈等市政設施日常巡查與養(yǎng)護,保障設施服務能力。通過日常巡查與養(yǎng)護,增大維修設備投入,力爭實現(xiàn)養(yǎng)護機械化,提高道路管理和養(yǎng)護水平,提高道路完好率,落實相應規(guī)劃、標準,保障各類市政設施完好、運行正常,并適時提檔升級;加強路燈設施巡查監(jiān)管,及時改造老化路燈設施,保障亮燈率和設施完好率,保持路燈桿的凈化美觀。(4)加強城區(qū)內河管理制訂景觀河道管理辦法,完善內河養(yǎng)護規(guī)程,建立水體管理制度、設施巡查制度、整治維護計劃制度等各項規(guī)章制度,落實城區(qū)內河長效管理。對納入管理的河道加強日常保潔管理,對泵站、閘門、河坎等設施加強維護管理,確保正常運行。建設完善城區(qū)內河管理信息系統(tǒng),建立健全河道相關信息的數(shù)字化檔案庫,創(chuàng)建指揮、決策平臺,提高城區(qū)內河的管理水平和效率。實現(xiàn)綠化養(yǎng)護管理標準化、優(yōu)質化、長效化(1)推動節(jié)約型綠化發(fā)展研究推廣低維護植物群落,降低綠地建設與養(yǎng)護的投入;對配置過密,生長不良的群落,開展綠地植物調整研究;開展綠地灌溉節(jié)水系統(tǒng)建設(含中水回用管網建設)和廣場綠地新能源照明景觀系統(tǒng)建設。加快垂直綠化規(guī)劃、建設、管理等方面政策法規(guī)的研究和制訂,引導鼓勵全社會將垂直綠化建設與建(構)筑節(jié)能減排措施相結合。(2)促進養(yǎng)護科技集成創(chuàng)新結合園林綠化長效管理,制定園林綠化設施養(yǎng)護、移交、管理等方面的標準化管理細則,編制具有操作性的養(yǎng)護工作手冊;道路節(jié)慶露地和花境花帶彩化植物材料引種、育種及栽培管理技術;開展集成技術應用(經過引種馴化的新優(yōu)品種和新型栽植技術的推廣應用、土壤介質營養(yǎng)化改良、病蟲防治中高效低毒、低殘留農藥和生物防治的合理應用等);進行符合宜居環(huán)境要求的植物配置等。力爭每年取得1—2個經濟型、實用型、可推廣的科技成果,提高科技在推進城市園林綠化又好又快發(fā)展中的貢獻份額。(3)實施現(xiàn)代化養(yǎng)護管理以綠地養(yǎng)護“標準化、優(yōu)質化、長效化”為目標,深入推進綠化養(yǎng)護管理“四創(chuàng)四整治”活動,開展“梅花杯”綠化養(yǎng)護競賽活動,重點關注提高綠化栽植成活率、綠地黃土裸露整治、綠化養(yǎng)管規(guī)范化、長效化,減少裸露面積xx萬平方米,全面提升道路廣場綠化養(yǎng)護質量和景觀水平。繼續(xù)推進養(yǎng)護作業(yè)的市場化運作,構建綠化養(yǎng)護工程前期招投標、過程監(jiān)管、經費審計等程序的數(shù)字化監(jiān)管平臺,督促各區(qū)引入競爭機制,加大對綠化養(yǎng)護的投入,引導綠化養(yǎng)護向精細化發(fā)展。推進市容環(huán)境長效管理(1)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度完善xx市市容環(huán)境責任區(qū)管理制度,落實以“管理為核心、業(yè)主(單位和市民)自律為關鍵、作業(yè)為基礎、執(zhí)法為保障”的市容環(huán)境責任區(qū)工作機制。以責任區(qū)創(chuàng)建達標活動為抓手,明確各方責任邊界,完善監(jiān)督考評標準,動員和引導全社會參與,形成管理執(zhí)法與社會各方互動的良好氛圍,實現(xiàn)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標,全面保障和提升市容環(huán)境整體水平。(2)創(chuàng)建達標長效管理機制根據(jù)xx城市總體規(guī)劃確定
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