【文章內(nèi)容簡介】 畝，其中旱地 畝，水田 畝，人均糧食 286 公斤，人均純收入 2400 元。退耕農(nóng)戶人均占有耕地比全縣農(nóng)村人口人均占有耕地少 畝，人均糧食比全縣農(nóng)民人均糧食少 5l 公斤，人均純收入比全縣農(nóng)民人均純收入低 90 元。全縣退耕農(nóng)戶現(xiàn)有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田 萬畝，人均 畝。其中旱地 1 萬畝，人均 畝；水田 萬畝，人均 畝。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 7 頁 共 38 頁 全縣基本口糧田建設(shè)情況及退耕還林區(qū)需求 全縣基本口糧田建設(shè)情況1991 年至 2022 年已經(jīng)整治 萬畝，仍有 萬畝需要治理。全縣已建成農(nóng)田水利工程 619 處，設(shè)計灌溉面積 萬畝，有效灌溉面積 萬畝，保證灌溉面積 萬畝，設(shè)計供水能力7164 萬立方米，實際供水能力 3144 萬立方米。其中：蓄水工程 102處，引水工程 499 處，提水工程 18 處。建成人飲項目 317 處，解決 萬人的飲水困難問題。建成集雨工程蓄水池 543 個，設(shè)計蓄水容量 萬立方米，設(shè)計旱地澆灌面積 萬畝，保證灌溉面積 萬畝，設(shè)計供水能力 萬立方米，實際供水能力 萬立方米。2022 年以來全縣完成基本農(nóng)田建設(shè) 萬畝，同時配套水渠154 條 公里，排水溝 96 條 公里，鄉(xiāng)村公路 29 條 公里，小水池 1212 個 萬立方米，種植水果、花椒等經(jīng)濟林木 萬株(折合面積近 1 萬畝)，整個工程可恢復(fù)水毀農(nóng)田 萬畝，保護耕地 萬畝，新增耕地 萬畝，整個工程均達到合格，工程優(yōu)良率都在 90%以上，通過上述項目的實施，使實施項目區(qū)域人均達到 畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，從根本上解決退耕農(nóng)戶的吃飯問題，項目取得較好的效果，為關(guān)嶺脫貧致富奠定了一定的基礎(chǔ)。結(jié)合以上退耕還林戶具備基本口糧田建設(shè)條件的耕地面積與退耕還林區(qū)非退耕還林戶具備基本口糧田建設(shè)條件的耕地面積情況，關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 8 頁 共 38 頁按照“五年規(guī)劃年度計劃” ，2022 年度需實施 5260 畝左右的基本口糧田建設(shè)，確保項目區(qū)退耕還林戶實現(xiàn)人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田 畝以上目標。 項目區(qū)基本口糧田建設(shè)情況在退耕還林戶 萬畝耕地中，現(xiàn)有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田 萬畝，占 %，不具備基本口糧田建設(shè)條件的旱地 萬畝，占%，具備基本口糧田建設(shè)條件的耕地面積僅為 萬畝，占%。退耕區(qū)域具備基本農(nóng)田建設(shè)的有 萬畝，其中旱地面積 萬畝，占退耕區(qū)域具備基本農(nóng)田建設(shè)的 70%，田的面積為 萬畝，占占退耕區(qū)域具備基本農(nóng)田建設(shè)的 30%。 項目區(qū)群眾建設(shè)積極性通過在項目區(qū)進行宣傳，走訪農(nóng)戶調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶非常支持項目的建設(shè)，盼望及時進行實施，并作相關(guān)支持和幫助。同時，對項目的實施也提出了一些寶貴的建議，主要有：加強項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)且保證工程質(zhì)量。 對項目區(qū)坡耕地進行梯化。項目建成后土地權(quán)屬仍為現(xiàn)有村集體所有，其土地使用權(quán)仍歸集體，現(xiàn)已承包到戶的仍由現(xiàn)有承包戶承包。 項目實施地點 選點原則堅持從實際出發(fā)，因地制宜，選擇水土資源、地形等自然條件適合、相對集中連片的地塊進行實施；堅持以行政村為單位，相同類型相對集中的原則。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 9 頁 共 38 頁交通方便，便于指導(dǎo)，集中連片，便于工程布置。 項目實施地點項目實施地點涉及關(guān)嶺縣關(guān)索鎮(zhèn)菠蘿溝村、場壩村、龍?zhí)洞搴吐淙~村；沙營鄉(xiāng)沙營村；永寧鎮(zhèn)大壩村；普利鄉(xiāng)南亞村。 項目區(qū)實施地點的基本情況關(guān)索鎮(zhèn)項目實施地點共涉及關(guān)索鎮(zhèn) 4 個行政村，分別為菠蘿溝村、龍?zhí)洞?、場壩村和落葉村。關(guān)索鎮(zhèn)菠蘿溝村共計有 229 戶，923 人，人均純收入 2960 元，土地面積為 312 畝，人均占有耕地 畝，退耕面積 畝；關(guān)索鎮(zhèn)落葉村共計有 424 戶，1653 人，人均純收入 2650 元，土地面積為 1638 畝，人均耕地面積 畝，退耕面積 畝；關(guān)索鎮(zhèn)場壩村共計有 298 戶，1118 人，人均純收入 3110 元，人均占有耕地 畝，退耕面積 畝，人均耕地面積 畝；關(guān)索鎮(zhèn)龍?zhí)洞骞灿嬘?409 戶，1658 人，人均純收入 2680 元，土地面積為1699 畝，人均耕地面 畝，退耕面積 畝。沙營鄉(xiāng)項目實施地點涉及沙營鄉(xiāng) 1 個行政村即沙營村。沙營鄉(xiāng)沙營村共計耕地面積 1806 畝，沙營鄉(xiāng)沙營村共計有 638戶，2518 人，人均純收入 2730 元，人均占有耕地 畝，退耕面積 畝。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 10 頁 共 38 頁 永寧鎮(zhèn)項目實施地點涉及永寧鎮(zhèn) 1 個行政村即大壩村。永寧鎮(zhèn)大壩村共計有 229 戶，960 人，人均純收入 2490 元，退耕面積 821 畝，人均耕地面積 畝。普利鄉(xiāng)項目實施地點共涉及普利鄉(xiāng) 1 個行政村即南亞村普利鄉(xiāng)南亞村是普利鄉(xiāng)最大的行政村，與花江鎮(zhèn)接壤。轄 6 個自然寨，7 個村民組，現(xiàn)有總戶數(shù) 428 戶，總?cè)丝?1980 人，其中，男 1018 人，女 962 人，勞動力人口 1018 人。南亞村耕地面積 1347畝，其中，水田 518 畝，旱地 829 畝，人均穩(wěn)產(chǎn)更低面積為 左右。綜上所得，項目區(qū)所在地的總面積大，但是人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地面積較少。實施退耕還林工程，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高土地利用率和提高土地質(zhì)量，將是一項艱巨而重大的任務(wù)。 關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 11 頁 共 38 頁 編制依據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合” 進一步鞏固退耕還林成果的通知》 （國辦發(fā)[2022]25 號） ；國家發(fā)改委、國務(wù)院西部開發(fā)辦綜合規(guī)劃組《關(guān)于做好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)試點工作的通知》 （發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2022]1781 號） ； 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2022]1 號） ； 《貴州省退耕還林“五個結(jié)合” 試點方案的通知 》 （黔府辦發(fā)[2022]15 號） ；關(guān)于請抓緊組織編制 2022 年度鞏固退耕還林成果實施方案的通知； 《關(guān)嶺縣退耕還林工程“十一五” 規(guī)劃》 ；國家、部、省相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定；國務(wù)院國發(fā)[2022]25 號文《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》 。 編制原則堅持突出鞏固，統(tǒng)籌兼顧，促進退耕農(nóng)戶糧食基本自給和提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實維護退耕農(nóng)戶在基本口糧田建設(shè)實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 12 頁 共 38 頁堅持工程措施、經(jīng)濟措施、管理措施相結(jié)合和采取改良土壤、坡改梯、農(nóng)田水利、小型蓄水保土工程等綜合治理措施的原則。 堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合的原則，在國家的幫助下，動員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，增加其自我發(fā)展、自我積累的能力。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 13 頁 共 38 頁通過在項目區(qū)實施坡改梯（石坎、機耕道） ，田間配套排、灌等水利設(shè)施工程，以提高土地質(zhì)量為主要內(nèi)容的基本口糧田建設(shè)工程，提高退耕還林地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)能力、生活能力和科技能力，保證退耕地區(qū)農(nóng)戶糧食基本自給，以提高區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。實現(xiàn)基本口糧田建設(shè)與退耕還林相統(tǒng)一，生態(tài)保護和富民增收相協(xié)調(diào)。 建設(shè)目標在已退耕還林地區(qū)符合土地利用規(guī)劃的前提下，選擇關(guān)嶺縣關(guān)索鎮(zhèn)菠蘿溝村、場壩村、落葉村、龍?zhí)洞濉⑸碃I鄉(xiāng)沙營村、永寧鎮(zhèn)大壩村和普利鄉(xiāng)南亞村，共計 7 個村。選點 7 處為項目實施區(qū)域，通過項目的實施，將項目區(qū)具備基本口糧田建設(shè)條件的耕地建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田（土） ，耕作灌溉條件得到基本保障，實現(xiàn)退耕農(nóng)戶人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田（土）由現(xiàn)在的人均 畝增加到人均 畝以上，從而確保退耕農(nóng)戶基本口糧自給，使退耕還林的效果持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮出來，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，切實做到退得下、能致富、不反彈。 建設(shè)任務(wù)按照鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)的要求，圍繞規(guī)劃，經(jīng)實地勘測設(shè)計：永寧鎮(zhèn)大壩村：坡改梯工程 畝（石坎為 4500 米，灌排溝渠 米）。關(guān)索鎮(zhèn)落葉村：修建灌溉溝渠 米，灌溉覆蓋耕地面關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 14 頁 共 38 頁積為 畝。關(guān)索鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹盒藿ㄅ藕楣鄿锨? 米，排灌覆蓋耕地面積達 畝。另外，新建機耕道 米。關(guān)索鎮(zhèn)菠蘿溝村：修建灌溉溝渠 米，灌溉耕地面積為 畝。關(guān)索鎮(zhèn)場壩村：修建灌溉溝渠 米，灌溉耕地面積 畝。：修建排灌溝渠 米，灌溉耕地面積 畝。沙營鄉(xiāng)沙營村：修建灌溉溝渠 米，灌溉耕地面積 畝。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 15 頁 共 38 頁5 建設(shè)內(nèi)容及工程設(shè)計5. 1 建設(shè)內(nèi)容 坡改梯工程永寧鎮(zhèn)大壩村坡改梯永寧鎮(zhèn)大壩村坡改梯工程為 200 畝，需要修建石坎 米。 田間道路工程根據(jù)實地勘察，關(guān)索鎮(zhèn)龍?zhí)洞屙椖繀^(qū)范圍內(nèi)需要修建機耕道 1條，機耕道長度約為 米，路面寬 米， 排洪灌溉溝渠工程關(guān)索鎮(zhèn)菠蘿溝村灌溉溝渠菠蘿溝村新建灌溉溝渠一條，長為 米，灌溉面積達 300畝。關(guān)索鎮(zhèn)場壩村灌溉溝渠， 場壩村新建灌溉溝渠 米，灌溉面積達 350 畝。關(guān)索鎮(zhèn)落葉村灌溉溝渠在落葉村項目區(qū)修建 5 條灌溉溝渠，總長為 米，沿原有水溝修建，灌溉面積達 1200 畝。關(guān)索鎮(zhèn)龍?zhí)洞骞嗯艤锨邶執(zhí)洞屙椖繀^(qū)修建排洪溝渠 3 條，總長為 米，土地總受益面積為 1160 畝。關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 16 頁 共 38 頁普利鄉(xiāng)南亞村灌排溝渠在南亞村項目區(qū)修建灌排溝渠 3 條，主溝長為 米，支溝長為 米。另外還處理一處落水洞，修筑攔渣墻上頂長 米，下頂長 米，中間為寬 米，高為 米的電焊鋼筋網(wǎng)，土地受益面積為 950 畝。沙營鄉(xiāng)沙營村灌溉溝渠在沙營村項目區(qū)修建灌溉溝渠 米，灌溉面積為 1100 畝。永寧鎮(zhèn)大壩村灌排溝渠在大壩村項目區(qū)修建灌排溝渠 5 條，其中一條為主溝，長為 米，4 條支溝，總長為 米。土地受益面積為 200 畝。 工程設(shè)計 坡改梯設(shè)計 設(shè)計原則（1）因地制宜，山、水、田、林、路統(tǒng)一設(shè)計。坡面水系，田間道路和梯田綜合配置，優(yōu)化布設(shè)。（2）根據(jù)合理利用土地資源的要求，梯田在 5176。~15176。以下的坡耕地上選擇坡度較緩、土質(zhì)較好、距村莊近，交通條件方便的地方修建。（3）工程投資要節(jié)省，土石方量少，便于施工。（4）埂坎材料基本就地取材，埂坎面積占耕地面積較少。（5）集中連片，規(guī)模治理。（6）梯田應(yīng)沿等高線呈長條帶布設(shè)，坡溝交錯面大，地形破碎關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 17 頁 共 38 頁的坡面，田塊布設(shè)做到大彎就勢，小彎取直，田面宜寬不宜窄，田塊宜長不宜短，做到生土平整，表土復(fù)原，實現(xiàn)增產(chǎn)。（7）選址依據(jù)：工程地段選定在 10~20 度的緩坡耕地上，且交通便利、石源方便、相對集中連片，具有一定的規(guī)模。石埂設(shè)計沿等 高線布設(shè)，地塊長度原則按地塊自然長度，田面寬度原則按坡度大小確定，陡坡區(qū)坡度在 15~25 度的一般田面寬 5~10 米，緩坡區(qū)坡度在 5~15 度的一般田面寬 15~25 米，具體的技術(shù)措施根據(jù)項目區(qū)的地形地貌、氣候條件、土壤植被狀況，以及渠系、耕地、道路綜合建設(shè)為前提，合理安排工程布局，技術(shù)方案科學(xué)可行。工程規(guī)格要求根據(jù)該地實際和工程實施可操作性，按照地面坡度設(shè)計坡改梯斷面，沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，地坎高度小于 米，地面寬度要求大于 5 米，不足 5 米的打亂地界進行土地平整，滿足有效耕作面要求。石坎斷面設(shè)計石坎設(shè)計成方形斷面，石坎寬 米，干砌塊石高 米，埋深 米， 漿砌塊石壓頂 米，M10 砂漿抹面厚 米。 機耕道斷面設(shè)計根據(jù)當?shù)卣块T有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及村民的意見，為了方便田間耕作及采收、運輸和經(jīng)營管理而修建寬度為 米的機耕道路。設(shè)計原則（1）作業(yè)便道配置應(yīng)與坡面水系和灌排渠系相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，關(guān)嶺自治縣 2022 年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目實施方案第 18 頁 共 38 頁統(tǒng)一設(shè)計，防止沖刷，保證道路完整、暢通；（2）布局合理，有利生產(chǎn)，方便耕作和運輸，提高勞動生產(chǎn)效率；（3）占地少，節(jié)約用地；（4）避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價；（5）便于與外界聯(lián)系；（6）大力推廣機耕，減少畜耕，降低耕作成本和畜對林地占有量。斷面規(guī)格設(shè)計機耕道斷面設(shè)計規(guī)格為：路面寬 米，路肩寬 米，碎石墊層基礎(chǔ) 米，泥結(jié)碎石路面 米，路肩為 漿砌塊石修建成，