【文章內(nèi)容簡介】 門及鄉(xiāng)、村、戶。 第四條發(fā)展改革部門、退耕辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 1 政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，經(jīng)市有關(guān)部門審核后聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委、退耕辦和財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門。 第 10 頁 共 22 頁 第六條省發(fā)展改革委、退耕辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，結(jié)合國家批復(fù)的《 XX 省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，審核、匯總各縣（市、區(qū)）年度鞏固退耕還林成 果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后，形成全省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，上報(bào)國家有關(guān)部門。 第七條根據(jù)國家下達(dá)的年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，省發(fā)展改革委、退耕辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，結(jié)合各縣（市、區(qū)）上報(bào)的年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，綜合平衡后，將年度工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)市、縣（市、區(qū)）。 第八條根據(jù)省下達(dá)的年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃，有 關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)職能部門將工程建設(shè)任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和退耕農(nóng)戶。 第九條省將實(shí)行年度計(jì)劃安排與計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤制度，在安排年度工程建設(shè)任務(wù)和資金使用計(jì)劃時(shí)，將充分考慮有關(guān)縣（市、區(qū)）上年計(jì)劃的執(zhí)行情況。 3 第四章項(xiàng)目組織實(shí)施與監(jiān)督管理 第十四條根據(jù)市發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目實(shí)施方案，在有關(guān) 第 11 頁 共 22 頁 縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。 第十五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng) 規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的政策性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中要積極推行退耕農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理，依法保障退耕農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障退耕農(nóng)戶享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。 要實(shí)行工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。 第十六條有關(guān)縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)。因客觀原因確需變更的，由項(xiàng)目縣報(bào)原審批機(jī)關(guān)履行實(shí)施方案變更手續(xù)?？h年度鞏固退耕還林 成果專項(xiàng)規(guī)劃工程建設(shè)任務(wù)的總規(guī)模不得調(diào)整。 第十七條有關(guān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確 5 利廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) XX 省退耕還林補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（遼財(cái)農(nóng)［ 2024］ 320 號）精神，項(xiàng)目建設(shè)資金要建立專用帳戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用資金。在資金撥付、使用等環(huán)節(jié)，要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，防止滯留資金；市、縣財(cái)政 第 12 頁 共 22 頁 部門要加強(qiáng)對退耕還林補(bǔ)助資金使用和管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并認(rèn)真接受上級及審計(jì)部門的檢查和監(jiān) 督。 第二十二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括國家專項(xiàng)資金、地方配套資金和群眾自籌資金，各市、縣要足額落實(shí)地方配套資金?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)需要，安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。 第六章附則 第二十三條本辦法由省發(fā)展改革委、退耕辦會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。 7 第四篇：鞏固退耕還林成果對策探討鞏固退耕還林成果對策探討 — 以 XX 縣區(qū) 為例 趙月明溫中斌 12（ 市 XX 縣區(qū)林業(yè)局，重慶梁平 405200； 市梁平竹子研究所，重慶梁平 405200） 摘要實(shí)施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關(guān)工程成敗之關(guān)鍵。本文從 XX 市 XX 縣區(qū)退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前退耕還林工程建設(shè)存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，撫育管護(hù)不到位、 第 13 頁 共 22 頁 生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動(dòng)等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機(jī)遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色 資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項(xiàng)機(jī)制等三項(xiàng)對策措施。關(guān)鍵詞林業(yè)工程退耕還林鞏固成果對策 實(shí)施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是中國西部大開發(fā)的重要組成部分，被譽(yù)為 “ 德政工程 ” 。自 XX 市 XX 縣區(qū) 2024年實(shí)施退耕還林工程以來，工程進(jìn)展順利，國土綠化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是 XX 縣區(qū)乃至全國當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要認(rèn)真研究和解決的問題。 1 退耕還林工程的基本情況 截至 2024 年底， XX 縣區(qū)累計(jì) 完成國家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積 萬 hm，其中坡耕地退 222 耕還林 萬 hm，荒山造林 萬 hm，封山育林 萬 hm。退耕還林涉及全縣 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國有林場， 93806 萬農(nóng)戶， 332571 人， %的農(nóng)民受益。 2024 年， XX 縣區(qū)為了實(shí)現(xiàn) “ 退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富 ” 的總體目標(biāo)，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來一并實(shí)施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從 2024 年退耕 還林、竹產(chǎn) 第 14 頁 共 22 頁 業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗(yàn)收情況看，全縣 hm退耕地中，竹資源基地面積 萬 hm，占退耕地的 %，其中合格面積 萬 22hm，占竹資源基地面積的 %；蠶?；孛娣e 萬 hm，占退耕地的 %；其它樹種 2 面積 萬 hm，占退耕地的 %。基本形成了以竹產(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)