【文章內(nèi)容簡介】 增收門路，一旦補助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題是非常急迫的。為此，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，對退耕還林農(nóng)戶延長一個為期8年的補助周期，同時建立鞏固退耕還林成果專項資金。扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長遠生計問題的一項重要措施。據(jù)了解，我市將通過項目的實施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，從而把退耕還林這一項蔭及子孫、惠及萬民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。近日，市農(nóng)業(yè)局召開專題會議，就未來8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進行部署安排。2009年。按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項資金1023萬元。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，按照先易后難、由近及遠、相對集中的原則進行改造。按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實施必須堅持五項原則：堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題作為重點，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問題。堅持從實際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實維護退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。堅持國家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動員退耕農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，抓住國家扶持的機遇，全面完成人均1畝口糧田的建設(shè)任務(wù)，同時做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加自我發(fā)展的能力。堅持以行政村為基本單位，相同類型相對集中。以行政村為基本單位，確保覆蓋到相當比例的退耕農(nóng)戶，非退耕還林村不納入實施范圍。集中建設(shè)與分戶建設(shè)相結(jié)合，相同類型相對集中。第四篇：蕪湖縣2002退耕還林實施方案綜述蕪湖縣2002退耕還林實施方案第一章項目概述項目名稱：蕪湖縣2002退耕還林項目項目申報單位：蕪湖縣人民政府項目建設(shè)：2002年—2009年項目建設(shè)單位:蕪湖縣林業(yè)局項 目 規(guī) 模:，其中退耕還林 ，項目投資規(guī)模與資金籌措項目總投資501萬元，糧食（原糧）投入1665萬斤。其中中央資金投入186萬元，糧食（原糧）投入1665萬斤,造林單位自籌315萬元。第二章項目建設(shè)背景及必要性（一）項目區(qū)概況自然及社會經(jīng)濟狀況 ①地理位置 蕪湖縣位于安徽省南部，地處皖南山區(qū)北緣，介于東經(jīng)118176。17′～118176。44′，北緯30176。57′～31176。34′。東北部由水陽江與當涂縣相望，南部沿九連山、珩瑯山同宣城市接壤，西北部以青弋江、資福河和南陵縣為界，西部隔漳河同繁昌縣為鄰，北部與蕪湖市毗連。②地形地貌蕪湖縣屬于長江沿江平原向皖南低山過渡地帶。總的地形特點是東南高、西北低。西北部河網(wǎng)交錯，溝渠縱橫，湖泊、池塘星羅棋布，是典型的水網(wǎng)化圩田區(qū)，海拔在10～50米之間；東南部為丘陵崗地，南部的九連山和珩瑯山海拔在100～300米之間。境內(nèi)水系除長江外，長江一級支流青弋江、水陽江、漳河穿境而過。③氣候蕪湖縣位于北亞熱帶南緣和中亞熱帶北緣，是氣候帶的過渡區(qū)，為濕潤性季風氣候，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。年平均氣溫16℃，℃，℃，年均降雨量1192 mm，多集中在7兩個月，無霜期240天。④ 土壤蕪湖縣地帶性土壤類型以紅壤和黃棕壤為主，西北部屬長江沖擊平原，成土母質(zhì)主要是河流沖積物，圩區(qū)系水稻田土，局部突出丘崗地為黃棕壤、紅壤和石灰?guī)r發(fā)育的鈣質(zhì)土，土層深淺不一；東南部丘崗區(qū)成土母質(zhì)主要是第四紀紅土和下蜀系黃土，其土壤類型為紅壤和黃棕壤，土壤厚度一般在30cm～50cm，～。⑤森林植被蕪湖縣屬北亞熱帶落葉闊葉林與中亞熱帶常綠闊葉林混交地帶。趙家河以北以落葉闊樹種為主，針葉樹和常綠闊葉樹較少，僅有女貞、桂花、樟樹、黃楊、柏類等品種；趙家河以南是中亞熱帶常綠闊葉林帶，屬皖南丘陵植被區(qū)，喬木樹種主要有松樹、杉木、柏樹、樟樹、銀杏、冬青、楓香、化香、君遷子等，灌木樹種主要有薔薇、六月雪、黃楊、山胡椒等，草本植物主要有白茅、野菊、夏枯草、草莓、蒿類等。 社會經(jīng)濟狀況蕪湖縣地理位置優(yōu)越，水系發(fā)達，寧銅和皖贛鐵路呈“丁”字型在境內(nèi)相交，蕪?fù)凸坟灤┤常瑸呈?、灣新路、灣西路程放射狀通達全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通十分便利。蕪湖縣又是米市蕪湖的古老發(fā)祥地，是以水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻米種植為主的農(nóng)業(yè)縣。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，組建并興起了新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金田集團，元豐集團和以生產(chǎn)苗木花卉為主的精誠集團，為農(nóng)、林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力和生機。全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個行政村，、。,，全縣農(nóng)民人均純收入2580元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。林業(yè)建設(shè)基本情況蕪湖縣林業(yè)用地面積92739畝，其中有林地88752畝，疏林地323畝，苗圃地1228畝，無林地2436畝。此外，全縣尚有規(guī)劃用于造林綠化的拋荒地、開墾地、荒灘地近10萬畝。在有林地中，用材林53775畝，防護林1543畝，經(jīng)濟林32102畝，竹林622畝，薪炭林710畝。，%。全縣林業(yè)機構(gòu)健全。縣農(nóng)林局設(shè)有林業(yè)科、林技中心、森防站、防火辦、林政科、森林植物檢疫檢查站、林業(yè)公安派出所等職能機構(gòu)，重點山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，而且2000年已獲得國家林業(yè)局頒發(fā)的“全國林業(yè)工作站建設(shè)合格縣”稱號。我縣基層林業(yè)工作站是縣林業(yè)局的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，人員經(jīng)費統(tǒng)一由縣財政供給。由于造林工作出色，2001年，我縣還獲得了全國造林綠化先進縣稱號?？h農(nóng)林局也榮獲安徽省造林綠化先進集體。（二）項目建設(shè)背景近年來，由于水土流失和土地沙化日益嚴重，造成我國河流水災(zāi)頻繁，北方地區(qū)風沙危害加劇，中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題已成為中華民族的心腹之患，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。1997年8月5日，江澤民總書記從民族的發(fā)展大計出發(fā)，高瞻遠矚，發(fā)出再造秀美山川的偉大號召，為貫徹落實江總書記指示精神，1999年8月，朱钅容基總理先后對四川、陜西、甘肅等省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行考察，提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”十六字方針措施。2000年，首先在中西部地區(qū)17個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展退耕還林還草試點。從2002年起，安徽省被列為全國退耕還林還草工程建設(shè)省份之一。經(jīng)過多方努力，我縣被列入安徽省首批退耕還林還草項目實施范圍。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的縣。由于經(jīng)濟、社會和歷史等方面的原因，我縣形成了大量的坡耕地。，由于不合理耕作方式和缺乏水土保持措施，這些坡耕地成為水土流失面積中最嚴重的地類，由此引發(fā)了一系列生態(tài)問題，嚴重制約了全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，并危及人民生命財產(chǎn)安全。縣委、縣政府十分重視改善生態(tài)環(huán)境，通過實施“五八”造林綠化規(guī)劃和林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，帶動了全縣造林綠化事業(yè)的發(fā)展，提高了林業(yè)的整體效益，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在社會上產(chǎn)生了重要影響。為從根本上減少坡耕地上開荒種糧，控制水土流失，我縣將退耕還林作為改善生態(tài)環(huán)境的一項重要工作來抓，一直堅持不懈地開展退耕還林。特別是國務(wù)院《關(guān)于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》下達后，我縣進一步加大了退耕還林力度，在尚未列入工程范圍的情況下，先行在全縣范圍內(nèi)自我啟動退耕還林工程，使退耕還林工作取得長足進展。2001年已完成退耕1500多畝。（三）項目建設(shè)必要性蕪湖縣地處長江南岸，皖南山區(qū)北緣，境內(nèi)有青弋江、水陽江、漳河等大小二十一 條河流注入長江，生態(tài)區(qū)位十分重要。長期以來，受自然條件和管理水平的制約，加之缺少項目支持，林業(yè)建設(shè)資金明顯不足，林業(yè)生態(tài)環(huán)境逐年惡化，急需通過退耕還林來改善生態(tài)環(huán)境。主要問題表現(xiàn)在：森林覆蓋率低，急待提高據(jù)1998年森林資源二類調(diào)查，，%。全縣森林覆蓋率14%，%是林網(wǎng)及四旁樹木，%，%的全省森林覆蓋率。因此，實施退耕還林，增加林業(yè)用地面積，提高森林覆蓋率，迫在眉睫。水土流失嚴重由于我縣屬濕潤性季風氣候，降雨集中，易蝕土壤和巖層分布廣泛，加之人口密度高（570人/平方公里），人為活動劇烈，經(jīng)過長期不合理的開發(fā)利用，水土流失十分嚴重。全縣水土流失面積180平方公里，占全縣總面積的20%，主要分布在東南部丘崗區(qū)長江一級支流青弋江、水陽江流域。水土流失類型以水力侵蝕為主，有些坡耕地和陡坡地年土壤侵蝕模數(shù)達5000噸/平方公里以上。嚴重的水土流失導(dǎo)致耕層減薄，肥力下降，耕性變劣。我縣人多地少，人地矛盾突出，而土壤一旦流失，極難恢復(fù)，耕地的喪失使人們生存條件受到威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展失去基礎(chǔ)。若不及時治理，后果嚴重。（四）項目建設(shè)可行性政府推動力度大、群眾實施積極性高前期我們對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾進行了一些摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無論政府，還是農(nóng)民對國家實行退耕還林都表現(xiàn)了極大的熱情，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到林業(yè)部門商談工作，積極要求實施退耕還林項目。自上世紀九十年代中期以來，我縣新豐、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已率先組織群眾實施退耕還林，發(fā)展經(jīng)果林。如果再有國家政策扶持，我縣退耕還林工作一定會非常順利地實施。可退耕還林面積大據(jù)近期調(diào)查，我縣適宜退耕還林的坡耕地、沙化耕地及糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地10萬畝，基本分布在青弋江、水陽江流域，這些耕地還林后，可將原先零散的林地連成片，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益。種苗生產(chǎn)能力充足我縣現(xiàn)有苗圃8000畝，年生產(chǎn)苗木4000萬株，其中清水鎮(zhèn)是全國知名的苗木花卉之鄉(xiāng)，苗木年交易額近億元。因此實施退耕還林，我縣具有充足的苗木生產(chǎn)能力。群眾生活有保障近年來，由于種植大宗農(nóng)作物經(jīng)濟效益較低，我縣從事二、三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工人員逐年增多，純務(wù)農(nóng)人口逐年減少，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中所占比重正在逐年下降，要求退回承包田的農(nóng)戶逐年增多，出現(xiàn)了不少拋荒田、拋荒地，許多農(nóng)戶已主動要求在開墾地上種植經(jīng)果林。因此在我縣實施退耕還林，對農(nóng)民吃飯問題影響非常有限。由于營建了大量的經(jīng)果林，反而會增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民致富。交通便利，勞力資源充足，有利項目建設(shè)。氣候、土壤條件非常適宜林木生長。第三章條件分析（一）資源條件其中6~15度坡耕地22萬畝，主要分布在東南部西河、紅楊、三元等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣適宜造林的荒山荒地、拋荒地1萬畝，主要分布在交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)。水、氣候、土壤、生物、勞力資源情況退耕還林項目工程區(qū)雨量充沛，氣候濕潤，光照充足，無霜期長，非常適宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。工程區(qū)轄9個鎮(zhèn)，土地總面積萬畝，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)業(yè)勞力萬人，勞