【文章內(nèi)容簡介】 代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護(hù)，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當(dāng)，措施得力，廣大農(nóng)民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中所取得的成果，是切實(shí)執(zhí)行國務(wù)院退耕還林政策和認(rèn)真落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)晶，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。《市退耕還林調(diào)研報(bào)告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市退耕還林調(diào)研報(bào)告。FDX還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設(shè)退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關(guān)職能部門一把手任成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的指揮部。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責(zé)任狀，確定造林面積、樹種、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度、聯(lián)查、通報(bào)，表彰還林先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，市里還組織了101個(gè)市直單位義務(wù)勞動(dòng)并對(duì)退耕還林在人力、財(cái)力、物力上全方位給予幫助，有力地推動(dòng)了退耕還林順利開展。宣傳發(fā)動(dòng)，造勢聚力。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部退耕還林動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開展了登門入戶的政策宣傳和動(dòng)員，認(rèn)真解答廣大農(nóng)民提出的問題。同時(shí)，還充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報(bào)道造林中的動(dòng)態(tài)新聞，使市委、市政府的科學(xué)決策真正變成了廣大群眾的自覺行動(dòng)。許多鄉(xiāng)村強(qiáng)烈要求增加退耕還林任務(wù)，由原規(guī)劃的130個(gè)村增加到198個(gè)村。由于在退耕還林中實(shí)行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個(gè)體私營業(yè)主也投身于退耕還林大會(huì)戰(zhàn)中，有16個(gè)個(gè)體私營業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。政策傾斜，激勵(lì)引導(dǎo)。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補(bǔ)貼200斤原糧、補(bǔ)助現(xiàn)金20元)的同時(shí)，__市又制定出臺(tái)了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現(xiàn)金6元，連續(xù)補(bǔ)貼5—8年(即經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)5年，生態(tài)林補(bǔ)8年)；②市對(duì)退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費(fèi)運(yùn)送到村；③對(duì)退耕還林水利配套建設(shè)費(fèi)用給予20—50補(bǔ)貼；對(duì)退耕還林裁植樹苗用水免收水費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)；④免收一切技術(shù)服務(wù)費(fèi)；⑤免費(fèi)提供地膜、生根粉；⑥免費(fèi)提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦。⑧市直單位對(duì)口分包退耕還林，在人、財(cái)、物上給予支持幫扶；⑨對(duì)超額完成任務(wù)的部分，參照國家政策，由市政府出錢進(jìn)行補(bǔ)助。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應(yīng)激勵(lì)政策，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。嚴(yán)把“六關(guān)”，確保質(zhì)量。一是購苗關(guān)。嚴(yán)防劣質(zhì)苗和病疫苗流入，購苗時(shí)由政府采購中心進(jìn)行公開招標(biāo)，由專家評(píng)標(biāo)，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質(zhì)量和運(yùn)送苗木的安全。二是培訓(xùn)關(guān)。編印栽植技術(shù)與管理手冊(cè)分送到戶，開辟栽植技術(shù)專欄講座，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，技術(shù)人員深入田間具體指導(dǎo)，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術(shù)。三是整地挖坑關(guān)。根據(jù)不同樹種，嚴(yán)格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗(yàn)收合格后方可栽植。四是栽值關(guān)。對(duì)拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作。五是澆水關(guān)。栽植后，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。六是管護(hù)關(guān)。市政府及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)樹木資源保護(hù)管理的實(shí)施意見》，發(fā)布了管護(hù)通告，成立了市林木管護(hù)專職機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護(hù)組，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木行為；大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強(qiáng)林木病蟲害防治，認(rèn)真做好逐戶核實(shí)面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合同建檔，為做好今后的林地管護(hù)和監(jiān)控打下了良好基礎(chǔ)。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制定了調(diào)動(dòng)廣大群眾退耕還林積極性的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財(cái)力、物力上支持，；冬季再次掀起二次造林活動(dòng)，已落實(shí)到村戶，全年共計(jì)造林近12萬畝。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務(wù)，四年后，使__市的林木覆蓋率達(dá)到50。通過調(diào)研、考察，我們認(rèn)為__市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子在正確地分析了__市礦產(chǎn)資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來支撐__市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和決策，開闊了眼界，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)的正確道路，這是一項(xiàng)上合政策，下合民意，切合__實(shí)際市情的功在當(dāng)代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護(hù)，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當(dāng)，措施得力，廣大農(nóng)民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中所取得的成果，是切實(shí)執(zhí)行國務(wù)院退耕還林政策和認(rèn)真落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)晶，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。《市退耕還林調(diào)研報(bào)告(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市退耕還林調(diào)研報(bào)告(第2頁)。FDX第五篇：安塞縣退耕還林工作調(diào)研報(bào)告安塞縣退耕還林工作調(diào)研報(bào)告縣委調(diào)研員 牛進(jìn)寶9月4日至16日，縣委調(diào)研員，在認(rèn)真聽取縣退耕還林工作情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，赴高橋、王窯、化子坪和坪橋四個(gè)鎮(zhèn)就退耕還林工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研員走訪了四個(gè)鎮(zhèn)12村子，召開了6次由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副書記、鎮(zhèn)退耕辦主任、林業(yè)員、經(jīng)管員、土地員和部分村書記、主任、造林專業(yè)大戶參加的座談會(huì)，深入到4個(gè)退耕還林點(diǎn)和16個(gè)農(nóng)戶家中進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。總的看，黨中央、國務(wù)院退耕還林政策符合我縣農(nóng)村實(shí)際，合民情，順民意，深受農(nóng)民群眾歡迎。我縣退耕還林工作規(guī)劃科學(xué)、扎實(shí)，政策把握到位，責(zé)任落實(shí)細(xì)致，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，成效顯著。一、安塞縣退耕還林實(shí)施基本情況：實(shí)施退耕還林是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)生態(tài)工程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施，也是一項(xiàng)重要的惠民濟(jì)民政策。做好退耕還林工作事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。我縣自1999年實(shí)施退耕還林工程以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以退耕還林工程建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，廣泛動(dòng)員，周密部署，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，相關(guān)部門緊密配合，通力協(xié)作，廣大退耕農(nóng)戶積極參與，通過精心組織、認(rèn)真實(shí)施，極大地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，使我縣退耕還林工程建設(shè)取得了階段性成果。截止2010年底，（）。截止目前，（，），已累計(jì)兌現(xiàn)資金（包括糧食折價(jià)），其中種苗造林補(bǔ)助費(fèi) 萬元，糧食補(bǔ)助資金億萬元，現(xiàn)金補(bǔ)助 億元，退耕農(nóng)民人均直接受益6400元。，工程建設(shè)覆蓋了全縣9鎮(zhèn)1個(gè)街道辦，全縣已有98%以上的農(nóng)戶享受到國家退耕還林補(bǔ)助政策。按照實(shí)際退耕人口計(jì)算，；按照總?cè)丝谟?jì)算，是全國25個(gè)有退耕還林任務(wù)省（自治區(qū)、直轄市）,按人均退耕面積全國排名第一；按照國土面積相比，在25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中僅次于重慶（）和陜西（），全國排名第三，實(shí)現(xiàn)了“小省區(qū)辦大事”的壯舉。二、存在問題退耕還林是黨中央、國務(wù)院提出的改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一個(gè)戰(zhàn)略方針，它既涉及生產(chǎn)關(guān)系，又涉及生產(chǎn)力；既涉及諸多部門，又面對(duì)千家萬戶，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我市退耕還林工作今年剛剛啟動(dòng)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、缺乏經(jīng)驗(yàn)，退耕還林工作中還存在政策把握上不夠到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、一些基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)等問題，對(duì)今后如何穩(wěn)得住、管得好、不反彈、效益高、能致富還缺乏認(rèn)真研究和思考，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)整體規(guī)劃相對(duì)滯后,缺少一定的科學(xué)性和前瞻性在當(dāng)前大規(guī)模、高投入、快速度的生態(tài)建設(shè)中，我市今年的退耕還林工作由于時(shí)間倉促，采取了邊設(shè)計(jì)、邊規(guī)劃、邊施工的方法，有時(shí)甚至是先施工、先作業(yè)，后規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，對(duì)退耕還林的適宜林種、樹種、布局、水資源承載力以及退耕還林生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的區(qū)域環(huán)境效應(yīng)等問題缺少宏觀考慮與研究，所以就產(chǎn)生了為完成任務(wù)而完成任務(wù)，工程施工具有一定的盲目性的傾向。一是退耕還林任務(wù)重點(diǎn)不夠突出，輕重緩急的原則難以顯現(xiàn)，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象。平定縣的規(guī)劃面積涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)村、1萬多戶；盂縣的規(guī)劃面積涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個(gè)村、3966戶；郊區(qū)的規(guī)劃面積涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個(gè)村、2000多戶。全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有任務(wù)，工程規(guī)劃布局上都不夠相對(duì)集中，比較分散，影響規(guī)模開發(fā)、綜合治理的效果。二是退耕還林與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收結(jié)合不夠緊密。在退耕地搞林糧間作是國家政策所不允許的，但今年這種情況時(shí)有發(fā)生，而政策所鼓勵(lì)和允許的既能實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境又能兼顧農(nóng)民增收的林藥、林果、林草間作套種卻推廣的不多。三是作業(yè)設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)。能否使退耕還林發(fā)揮最大的綜合效益，關(guān)鍵是要搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)每個(gè)山頭的林種配臵、樹種搭配、造林密度、苗木類型以及整地方式和規(guī)格都要進(jìn)行科學(xué)選擇和安排，先設(shè)計(jì)，后施工，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。但在實(shí)際中，有的不管適地適時(shí)適樹，種上就算，造成檸條成活率只有20%；有的山頂上栽種了適宜在溝、川地生長的毛白楊；有的設(shè)計(jì)的是仁用杏嫁接苗，卻栽成了實(shí)生苗； 有的經(jīng)濟(jì)林比重偏大且品種趨同，市場如何，心中無數(shù)，既難以確保生態(tài)效益，又難以體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，極易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)民利益難以保障。四是退耕還林沒有很好地注重和改善城郊生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。市區(qū)周圍除獅腦山、貓腦山已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的綠化規(guī)模外，大多數(shù)都是荒山禿嶺，與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。而和我市立地條件類似的江蘇省徐州市，在五十年代市區(qū)周圍曾是寸草不生，但經(jīng)過多年的環(huán)城林帶建設(shè)，如今市區(qū)周圍形成了連綿起伏、郁郁蔥蔥的丘陵?duì)罹G化帶。另外，我市桃河上游歷史上曾有大片森林，但已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，陽泉人民的“母親河”如今已是“雨天洪水泛濫，晴天臭水荒灘”。國家實(shí)施退耕還林對(duì)根本改善我市周邊環(huán)境，進(jìn)行桃河上游的綜合治理是一個(gè)歷史機(jī)遇，但我們還沒有把它放到應(yīng)有的位臵。(二)種苗需求量大，供應(yīng)量小，影響退耕還林進(jìn)程調(diào)查表明，影響今年我市退耕還林工作進(jìn)程的一個(gè)重要原因是樹種苗木的結(jié)構(gòu)性短缺、局部性短缺普遍存在，苗木購進(jìn)渠道單一，不能及時(shí)滿足農(nóng)戶栽種需求。郊區(qū)平坦鎮(zhèn)張家?guī)r村160畝退耕地，完成了80%的魚鱗坑整地任務(wù)，但所需苗木側(cè)柏、刺槐等遲遲不能到位。盂縣、平定許多村鎮(zhèn)都有同感。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市完成五年的退耕還林任務(wù)及保證生態(tài)重點(diǎn)工程和四旁綠化等用苗，每年總需苗量就達(dá)3692萬株。就今春而言，%。, %。大量外調(diào)苗木不僅成本偏高，成活率低下，而且還會(huì)造成大量資金外流，影響農(nóng)民增收。因此，創(chuàng)新種苗供應(yīng)機(jī)制，下大力抓好優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，培育良種壯苗，確保樹種低成本、高質(zhì)量、多樣化需求的工作更顯得尤為迫切。(三)荒山造林進(jìn)展緩慢，國家政策難以兌現(xiàn)退耕還林是一項(xiàng)開倉濟(jì)貧、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，實(shí)質(zhì)是國家用錢糧換生態(tài)，也就是說“國家要生態(tài)，農(nóng)民得利益”。但在實(shí)踐中卻表現(xiàn)出了農(nóng)民對(duì)退耕地還林積極性高，對(duì)荒山造林的積極性低；對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林積極性高，對(duì)營造生態(tài)林積極性低的“兩高兩低”現(xiàn)象。全市荒山造林進(jìn)展緩慢，目前只完成了任務(wù)的28%，其中，平定34%，盂縣32%，郊區(qū)22%。其原因：一是投入大。僅挖坑整地一項(xiàng)，條件好的每畝投入200—300元，條件差的600—1200元；二是難度大。有的要放炮挖抗，異地取土；有的要鎬、鍬并用，費(fèi)工費(fèi)時(shí)。三是成活率低。受干旱影響，苗木難以確保成活。四是效益差。主要是生態(tài)效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益低下。盡管如此，國家政策要求退耕還林必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，農(nóng)戶在完成現(xiàn)有耕地退耕還林后，必須按相應(yīng)比例在宜林荒山荒地造林，造林成活率驗(yàn)收合格后才兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助和造林、種苗補(bǔ)助。這就是說，荒山造林任務(wù)完不成，國家政策就不能兌現(xiàn)，農(nóng)民利益就要受損。對(duì)此，我們應(yīng)該引起高度重視，千方百計(jì)完成荒山造林任務(wù)。（一）鞏固成果任務(wù)艱巨。由于我區(qū)退耕還林地區(qū)十年九旱，自然條件惡劣，嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率，需要一年栽種多年補(bǔ)植才能達(dá)到國家的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加之以鼢鼠為主的林木鼠害日趨嚴(yán)重，特別是南部山區(qū)的落葉松、油松、云杉、山杏、沙棘受損尤為突出，退耕還林受害面積接近400萬畝，每年補(bǔ)植補(bǔ)造面積都在200萬畝左右。另外，林木撫育管護(hù)、森林防火、病蟲鼠害防治等地方配套經(jīng)費(fèi)短缺，生態(tài)移民遷出區(qū)管護(hù)責(zé)任無法落實(shí)，林地管理一直處于較低水平，鞏固退耕還林成果任務(wù)依然艱巨。（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。近幾年，在培育退耕還林工程林果、林藥、林草間作，種草養(yǎng)畜和資源開發(fā)利用方面，我們因地制宜地做了一些工作，但受條件制約造成后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。，占99%以上，退耕林地可獲得的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)有限。二是受經(jīng)濟(jì)條件制約，信貸困難，對(duì)現(xiàn)有退耕還林資源的開發(fā)利用能力不強(qiáng)，加工利用無法上規(guī)模、上檔次，效益不高，缺乏競爭力。三是由于科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、發(fā)展滯后。除枸杞外，檸條、沙柳、沙棘、山杏、山桃的開發(fā)利用還處于初級(jí)階段。（三）個(gè)別地塊退耕面積損失。經(jīng)調(diào)查，由