【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)定一份違反法律、行政法強(qiáng)制性規(guī)范合同的效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下方面予以考慮。（ 1）分析強(qiáng)制性規(guī)范禁止的對(duì)象只是行為手段或者行為方式，或者禁止的是行為的外部條件如經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等，而允許依其他手段、方式或者時(shí)間、地點(diǎn)作出行為的，⑤這時(shí)，法律本意不是禁止行為效果的發(fā)生，而在于規(guī)范人們的行為舉止，這類(lèi)規(guī)范則為管理性規(guī)范。違反該管理性規(guī)范，并不必然導(dǎo)致民事行為無(wú)效。（2）分析強(qiáng)制性規(guī)范的禁止目的是為了保護(hù)國(guó)家利益還是為了保護(hù)民事主體的利益。如果法律徹底阻止這類(lèi)行為實(shí)施，并且認(rèn)定合同有效會(huì)直接導(dǎo)致直接損害國(guó)家利益的嚴(yán)重后果的，屬于效力性規(guī)范。如果違反禁止規(guī)定時(shí)，只會(huì)損害一方民事主體利益時(shí)，則屬于管理性規(guī)范。因?yàn)?，如果禁止?guī)定只在于對(duì)某方當(dāng)事人的保護(hù)，則規(guī)定法律行為為完全無(wú)效就有可能事與愿違。⑥分析禁止的是針對(duì)一方當(dāng)事人還是針對(duì)雙方當(dāng)事人的行為。如果合同違反的禁止規(guī)定只是針對(duì)當(dāng)事人一方的，而且這禁止規(guī)定完全是一方作為紀(jì)律條款來(lái)規(guī)定的，不屬于效力性規(guī)范。第二條［合同無(wú)效，工程驗(yàn)收合格的處理原則］建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！緱l文主旨】《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。建設(shè)工程施工合同的特殊之處在于，建設(shè)工程的施工過(guò)程，就是承包人將勞務(wù)及建筑材料物化到建設(shè)工程的過(guò)程?；谶@一特殊性，合同無(wú)效，發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程，實(shí)際上是承包人對(duì)工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料（一般是工程款），故而無(wú)法適用無(wú)效恢復(fù)原狀的返還原則，只能折價(jià)補(bǔ)償。由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)中，關(guān)于工程價(jià)款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)較多，計(jì)算方法復(fù)雜多樣。合同無(wú)效后，以何種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償承包人工程價(jià)款，一直是審判實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。就建設(shè)工程施工合同而言，工程質(zhì)量是建筑工程的生命，《建筑法》及相關(guān)行政法規(guī)范，均將保證工程質(zhì)量作為立法的主要出發(fā)點(diǎn)和主要目的?！督ㄖā芳啊督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，無(wú)效合同與有效合同在《建筑法》制定的根本目的上已無(wú)很大的區(qū)別。如果拋開(kāi)合同約定的工程價(jià)款，發(fā)包人按照何種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償承包方，均有不當(dāng)之處，不能很好地平衡雙方之間的利益關(guān)系。工程經(jīng)竣工驗(yàn)收，已經(jīng)達(dá)到《建筑法》保護(hù)的目的。本條司法解釋為平衡當(dāng)事人雙方之間的利益關(guān)系，便捷、合理解決糾紛，確定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，參照合同約定支付承包人工程價(jià)款。【理解與適用】一、起草背景發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)施工合同無(wú)效后，如何處理，一直是人民法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的難點(diǎn)問(wèn)題。主要原因是，我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)處于變革時(shí)代，市場(chǎng)中舊的經(jīng)濟(jì)秩序被打破，新的經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，又吸引大量的企業(yè)投入到建筑業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，如參與建筑活動(dòng)的主體行為不規(guī)范，發(fā)包方肢解工程發(fā)包、承包方?jīng)]有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，承包方非法“掛靠”借用具有法定資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程。這些不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，一方面擾亂了建筑市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，使建筑工程質(zhì)量事故不斷發(fā)生。另一方面在一定程度導(dǎo)致大量無(wú)效合同的產(chǎn)生?！逗贤ā贰ⅰ督ㄖā芳啊督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》均規(guī)定，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得交付使用。在合同無(wú)效的情況下，如何判定經(jīng)驗(yàn)收合格的工程和未經(jīng)竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收不合格工程的價(jià)值，對(duì)于這樣的工程如何處理，是否適用折價(jià)補(bǔ)償?shù)奶幚碓瓌t，成為人民法院審判實(shí)踐的難點(diǎn)問(wèn)題。在我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)，存在不同標(biāo)準(zhǔn)的工程款的計(jì)算方法，現(xiàn)實(shí)中工程量的增減也是普遍現(xiàn)象，用何種標(biāo)準(zhǔn)及方法對(duì)承包人建設(shè)的工程進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，亦是難點(diǎn)問(wèn)題。從審判實(shí)踐來(lái)看，人民法院在具體案件中就無(wú)效合同的處理如何適用法律有不同的理解，對(duì)于折價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍也有不同的認(rèn)定，導(dǎo)致相類(lèi)似的案件裁判結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，不能取得良好的社會(huì)效果。同時(shí)，由于無(wú)效合同的處理沒(méi)有明確的法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，致使案件不能盡快審結(jié)，導(dǎo)致經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的工程長(zhǎng)期擱置，不能及時(shí)予以利用，不能實(shí)現(xiàn)人民法院追求的效力目標(biāo)，并不能及時(shí)妥善保護(hù)當(dāng)事人利益，故而，本司法解釋在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，綜合人民法院的審判實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《合同法》規(guī)定的無(wú)效合同的處理原則，以工程經(jīng)驗(yàn)收合格作為折價(jià)補(bǔ)償?shù)那疤釛l件，對(duì)合同無(wú)效，工程經(jīng)驗(yàn)收合格的合同如何處理作出明確的規(guī)定。二、社會(huì)各界意見(jiàn)1．對(duì)于工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，合同是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效的意見(jiàn)。由于工程質(zhì)量是建設(shè)工程的生命線(xiàn)，保證工程質(zhì)量是《建筑法》等行政法的立法目的之一，從這一角度考慮，建筑物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于建設(shè)工程施工合同的效力標(biāo)準(zhǔn)，故有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)工程施工合同不宜認(rèn)定無(wú)效，建議本條修改為“建設(shè)工程施工合同符合本司法解釋第一條規(guī)定的無(wú)效條件，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，當(dāng)事人請(qǐng)求認(rèn)定合同無(wú)效的，人民法院不予支持?！狈磳?duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，工程質(zhì)量是處于核心地位，并被《合同法》及《建筑法》等相關(guān)行政法規(guī)范所保護(hù)，但是，法律并沒(méi)有明確規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，以工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格作為合同是否有效的必備要件?，F(xiàn)僅從《建筑法》的立法目的考慮，將工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格作為建設(shè)工程施工合同是否有效的惟一必備條件，與《合同法》的規(guī)定不符，且容易造成在結(jié)果上鼓勵(lì)建筑業(yè)市場(chǎng)中不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生，不利于通過(guò)本司法解釋來(lái)制裁違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)的目的。因此，建筑工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格只能涉及承發(fā)包方如何結(jié)算工程款的問(wèn)題，而不能因此導(dǎo)致合同效力的變化。2．對(duì)于折價(jià)補(bǔ)償問(wèn)題的不同觀點(diǎn)。對(duì)于合同無(wú)效，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人按照何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包人予以折價(jià)補(bǔ)償問(wèn)題。起草征求意見(jiàn)中出現(xiàn)幾種意見(jiàn)，第一種意見(jiàn)認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)返還承包人在建設(shè)工程的造價(jià)成本；造價(jià)成本與合同價(jià)款的差價(jià)為損失，按照過(guò)錯(cuò)原則承擔(dān)責(zé)任。理由是，無(wú)效合同的不得履行性導(dǎo)致的直接結(jié)果是承包人不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故而，發(fā)包人只能按照建設(shè)工程的造價(jià)成本對(duì)承包人予以折價(jià)補(bǔ)償。造價(jià)成本與合同約定價(jià)款的差價(jià)作為損失，由雙方按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任分擔(dān)，這樣才符合無(wú)效合同的特征及無(wú)效合同與有效合同的本質(zhì)區(qū)別。“造價(jià)成本”如何計(jì)算，也存在幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算。理由是，國(guó)家沒(méi)有對(duì)建筑工程的造價(jià)成本規(guī)定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下，建設(shè)部及各地建筑行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程定額標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息計(jì)算。理由是，建設(shè)行政主管部門(mén)就計(jì)算工程造價(jià)成本制定的定額標(biāo)準(zhǔn)往往跟不上市場(chǎng)價(jià)格的變化，而建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，更貼近市場(chǎng)價(jià)格，更接近建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本，有利于保護(hù)當(dāng)事人的利益。第三種方案認(rèn)為，造價(jià)成本為合同約定的工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi)，不包含利潤(rùn)和稅金，利潤(rùn)和稅金為損失。理由是，因合同中對(duì)于工程款項(xiàng)的支付標(biāo)準(zhǔn)約定明確，便于人民法院對(duì)于案件的審理，同時(shí)，由于是當(dāng)事人自行約定，利于當(dāng)事人接受。但是，合同無(wú)效，承包方不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故而其不應(yīng)取得合同約定工程款中的利潤(rùn)。稅金是履行合同應(yīng)當(dāng)繳納的，無(wú)效合同的不得履行性，導(dǎo)致承包人不應(yīng)取得發(fā)包人支付的稅金。第二種意見(jiàn)認(rèn)為：建設(shè)工程施工合同確認(rèn)無(wú)效后，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。此種意見(jiàn)主要是以工程質(zhì)量是否合格，作為按照合同約定結(jié)算工程款的標(biāo)準(zhǔn)。這種觀點(diǎn)的主要理由是，當(dāng)建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)分合同效力的意義已不存在，參照合同約定支付工程款，有利于平衡雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，且不影響建筑工程質(zhì)量，社會(huì)效果較好。三、司法解釋對(duì)各種意見(jiàn)的采納情況本司法解釋最終采納了建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款，人民法院應(yīng)予支持的觀點(diǎn)。理由是：1．本司法解釋第一條規(guī)定了合同無(wú)效的幾種情況，如果我們以建設(shè)工程驗(yàn)收合格作為合同有效的惟一必備要件，司法解釋中第一條關(guān)于合同無(wú)效的規(guī)定就沒(méi)有意義，因?yàn)榈谝粭l規(guī)定的無(wú)效的合同，在工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，都會(huì)成為有效合同，這與司法解釋打擊建筑業(yè)市場(chǎng)的違法活動(dòng)，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制定初衷相違背，間接鼓勵(lì)了無(wú)效合同的簽訂及履行。故而，本司法解釋沒(méi)有規(guī)定建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，可以認(rèn)定有效，而是確定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，可以按照有效處理，發(fā)包人參照合同約定支付工程款。在合同無(wú)效的情況下，參照合同約定支付工程款，與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無(wú)效合同的處理原則明顯相悖；但這種處理方式有利于保障工程質(zhì)量。且這種方式利于案件的審理，平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，得到良好的社會(huì)效果。其他關(guān)于工程款支付標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，都存在一定的審判實(shí)踐中不好掌握的問(wèn)題。合同無(wú)效，按照工程造價(jià)成本由發(fā)包人折價(jià)補(bǔ)償承包人。如果按照工程定額或者建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程的造價(jià)成本，都需要委托鑒定。勢(shì)必增加當(dāng)事人的訴訟成本，擴(kuò)大當(dāng)事人的損失，案件審理期限延長(zhǎng)，不能及時(shí)審結(jié)案件，不利于對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，案件審判的法律效果與社會(huì)效果不能得到有機(jī)的統(tǒng)一。同時(shí)，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于發(fā)包人市場(chǎng)，發(fā)包人在簽訂合同時(shí)往往把工程款壓得很低，常常低于當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和政府公布的市場(chǎng)價(jià)格信息標(biāo)準(zhǔn)，如果合同無(wú)效按照上述兩種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償，就可能誘使承包人惡意主張合同無(wú)效，以達(dá)到獲取高于合同約定工程款的目的，這與無(wú)效合同處理原則及制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。故而在合同無(wú)效時(shí)，不宜采用上述兩種標(biāo)準(zhǔn)作為折價(jià)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)為合同無(wú)效，承包人只能要求合同約定中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，不能主張利潤(rùn)及稅金的觀點(diǎn)同樣有不當(dāng)之處。就建設(shè)工程而言，其價(jià)值就是建設(shè)工程的整體價(jià)值，也即建設(shè)工程的完整造價(jià)。如果合同無(wú)效，承包人只能主張合同約定價(jià)款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，則承包人融入進(jìn)建筑工程產(chǎn)品當(dāng)中的利潤(rùn)及稅金就被發(fā)包人獲得。發(fā)包人依據(jù)無(wú)效合同取得了承包人應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦麧?rùn)，這與無(wú)效合同的處理原則不符，其利益向一方當(dāng)事人傾斜，不能很好地平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，導(dǎo)致矛盾激化，案件審判的社會(huì)效果不好。故而，此種觀點(diǎn)亦不可取。參照合同約定確定工程款數(shù)額符合簽約時(shí)當(dāng)事人的真實(shí)意思，且有利于保證工程質(zhì)量，平衡雙方之間的利益關(guān)系，便于人民法院掌握施行，對(duì)一部分案件而言，可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，減少當(dāng)事人訟累。四、實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題建設(shè)工程施工合同與其他合同比較而言，有一定的特殊性。處理時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下原則：（1）履行建設(shè)工程施工合同的過(guò)程就是將勞動(dòng)和建筑物材料物化在建筑產(chǎn)品的過(guò)程?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定：合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。由建設(shè)工程施工合同性質(zhì)決定，合同無(wú)效后不能適用恢復(fù)原狀的返還原則，而應(yīng)適用折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆颠€原則。（2）應(yīng)當(dāng)區(qū)分工程質(zhì)量是否合格。按照《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律后果是折價(jià)補(bǔ)償和按照過(guò)錯(cuò)賠償損失?！罢蹆r(jià)補(bǔ)償”首先應(yīng)確定履行無(wú)效合同，建造的建筑產(chǎn)品是否有價(jià)值，然后才存在補(bǔ)償問(wèn)題；沒(méi)有價(jià)值就不補(bǔ)償，只能按過(guò)錯(cuò)賠償損失。是否有價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)《合同法》第二百七十九條的規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。《建筑法》六十一條第二款也作出相同規(guī)定。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格就無(wú)法交付使用，建設(shè)工程的價(jià)值就體現(xiàn)不出來(lái)，無(wú)法折價(jià)補(bǔ)償，故人民法院在案件審理中，應(yīng)把握工程是否經(jīng)竣工驗(yàn)收合格這一標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格一般有建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量評(píng)定機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定，從目前對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的評(píng)定來(lái)看，建設(shè)行政主管部門(mén)作出的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是具有行政評(píng)定色彩，具有權(quán)威性，應(yīng)在案件審理中予以確定。對(duì)于建設(shè)行政主管部門(mén)作出的質(zhì)量評(píng)定，當(dāng)事人可以提出異議，如果提出的異議充分，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人重新評(píng)定的申請(qǐng)，并依據(jù)重新評(píng)定的結(jié)果作為認(rèn)定建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的參考。（3）經(jīng)驗(yàn)收合格的工程包括工程竣工后驗(yàn)收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的工程及經(jīng)過(guò)修復(fù)后驗(yàn)收合格的工程。《建筑法》第六十條第一款規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程具有相對(duì)獨(dú)立性，完成這部分工程時(shí)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一步施工；建筑物也因地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的合格而產(chǎn)生一定價(jià)值，未完的工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)部分折價(jià)補(bǔ)償。（4）參照合同約定支付價(jià)款是處理合同無(wú)效，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格時(shí)，雙方支付工程款的一項(xiàng)基本原則，在通常情況下，應(yīng)當(dāng)依照合同約定來(lái)支付工程款。但是，根據(jù)案件的具體情況，按照合同約定無(wú)法計(jì)算工程款，往往發(fā)生在未完的工程，或者工程大規(guī)模改變?cè)O(shè)計(jì)的情況下，也不排除根據(jù)案件的具體情況委托評(píng)估的辦法來(lái)認(rèn)定工程款的數(shù)額。第三條 ［合同無(wú)效，工程驗(yàn)收不合格的處理原則］建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持。（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！緱l文主旨】本條主要規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的處理原則。這一條包含兩層意思，一是合同無(wú)效，工程竣工驗(yàn)收不合格，工程款項(xiàng)的支付方法，二是合同無(wú)效，工程驗(yàn)收不合格，承包人與發(fā)包人責(zé)任的承擔(dān)?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，主要是建設(shè)工程質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定或者行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括兩種情況，一種是建設(shè)工程質(zhì)量雖然不合格，但經(jīng)過(guò)修復(fù)，可以使缺陷得到彌補(bǔ)，符合國(guó)家或者行業(yè)強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下，發(fā)包人仍然可以接受建設(shè)工程，并在修復(fù)后繼續(xù)利用建設(shè)工程。按照《合同法》關(guān)于無(wú)效合同的處理原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程予以折價(jià)補(bǔ)償，但由于建設(shè)工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收，需要進(jìn)行修復(fù)，具備驗(yàn)收條件后方能使用，故而發(fā)包人可以要求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。另一種情況是，建設(shè)工