【正文】 進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。這里的承包人主要指建筑施工企業(yè)。因現(xiàn)在《建筑法》修正案沒(méi)有出臺(tái)，我們?cè)诒舅痉ń忉尞?dāng)中無(wú)法對(duì)哪些肢解發(fā)包建設(shè)工程施工合同無(wú)效作出規(guī)定。如鐵道建設(shè)中的鐵軌建設(shè)，作為建筑工程它鋪設(shè)鐵軌屬于單項(xiàng)工程，但是在鐵道建設(shè)當(dāng)中，這一單項(xiàng)工程是可以分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工，如某一施工企業(yè)承建這一標(biāo)段范圍內(nèi)的鐵道建設(shè)，而另一標(biāo)段的鐵道建設(shè)由另外的施工單位進(jìn)行施工。本法所稱建筑活動(dòng)，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝飾裝修、維護(hù)維修、拆除；建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)與供應(yīng)；服務(wù)于建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢、工程技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)。這種行為不僅導(dǎo)致了某些個(gè)人的貪污犯罪，同時(shí)也危害了公共安全，實(shí)踐中單位為了自身利益，任意肢解發(fā)包工程，致使一個(gè)工程由多個(gè)施工單位進(jìn)行施工，又無(wú)現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人，安全與質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。⑵．對(duì)于建設(shè)施工最小發(fā)包的工程為一個(gè)單位工程，通常按照單項(xiàng)工程所包含的不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)能否獨(dú)立施工的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)單位工程。所謂肢解發(fā)包，就是將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位的行為。這是行政主管部門對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)資格的一種審查，目的是經(jīng)過(guò)審查保證所建工程的合法性。三、司法解釋起草中的幾種觀點(diǎn)1．在起草本司法解釋中，有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在本條列舉的三種情形之外，加上“其他違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有進(jìn)行預(yù)售登記，并不會(huì)損害國(guó)家利益，房地產(chǎn)行政管理部門可以通過(guò)行政制裁來(lái)規(guī)范其行為。如果法律規(guī)范的目的純粹是為了行政管理的需要，并無(wú)涉及民事主體之間利益關(guān)系的意圖，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理權(quán)與司法審判權(quán)職能區(qū)分要求，把這類強(qiáng)制性規(guī)范作為管理性規(guī)范對(duì)待，排除在認(rèn)定合同效力依據(jù)的范圍之外。而合同是否因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范無(wú)效，是法官根據(jù)案件事實(shí)適用法律問(wèn)題，這就給法官在判斷合同效力時(shí)留有很大的空間。將違反法律規(guī)定的合同無(wú)效限制為違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效?！睹穹ㄍ▌t》第五十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無(wú)效。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同效力影響，是否違反強(qiáng)制性法規(guī)只是一種形式上的觀察，并不能直接作為決定合同無(wú)效與否的標(biāo)準(zhǔn)，具體的合同是否應(yīng)當(dāng)無(wú)效，應(yīng)該就強(qiáng)制性規(guī)范所保護(hù)的利益種類和性質(zhì)來(lái)決定。第二，法律、法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立的，但違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為該規(guī)范屬于效力性規(guī)范。王利明教授認(rèn)為，對(duì)強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)一步區(qū)分為效力規(guī)定與取締規(guī)定是有必要的。同時(shí)，一般認(rèn)為，強(qiáng)制性規(guī)范在法律條文中是用禁止、不得、不許或者應(yīng)當(dāng)?shù)仍~語(yǔ)來(lái)表述。只有違反效力性規(guī)范的合同才會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效，而違反取締性規(guī)范不會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效。在民法典頒布之初，日本判例所表達(dá)的思想是，違反強(qiáng)制性規(guī)定的行為原則上無(wú)效。而禁止規(guī)定可再分為取締規(guī)定及效力規(guī)定，史尚寬先生認(rèn)為：強(qiáng)行法得為效力規(guī)定與取締規(guī)定，前者著重違反行為之法律行為價(jià)值，以否認(rèn)其法律效力為目的；后者著重違反行為之事實(shí)行為價(jià)值，以禁止其行為為目的。臺(tái)灣學(xué)者主張把強(qiáng)行法規(guī)范進(jìn)行區(qū)分。違反行政法規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)于合同效力的影響，主要是通過(guò)民法規(guī)范“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的行為無(wú)效”而實(shí)現(xiàn)的。二、本條規(guī)定的理論依據(jù)及實(shí)踐基礎(chǔ)本條主要對(duì)無(wú)效合同作出規(guī)定。這種現(xiàn)象的發(fā)生，一方面使人民法院的審判工作產(chǎn)生困擾，另一方面不利于貫徹《合同法》盡量保護(hù)當(dāng)事人利益，促使合同有效的立法原旨?！纠斫馀c適用】一、起草背景由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)行政法規(guī)范調(diào)整、干預(yù)民法領(lǐng)域的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定了建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)的三種情形，第五十條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十七條規(guī)定了建設(shè)工程中標(biāo)無(wú)效的六種情形。由于建筑產(chǎn)品是涉及公共安全的特殊產(chǎn)品，為保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量，法律、法規(guī)對(duì)建筑市場(chǎng)主體規(guī)定了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對(duì)承包人的主體資格作出了嚴(yán)格限制。建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解和適用第一條 ［建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形］建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的?！督ㄖā返诙鶙l規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。第四十五條第二款還規(guī)定，中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力，故中標(biāo)無(wú)效必然導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效。就建設(shè)工程施工合同而言，行政法規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定多達(dá)60 多種。使建設(shè)工程施工合同案件的審判不能達(dá)到合理解決糾紛，平息社會(huì)矛盾的效果。無(wú)效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其在內(nèi)容和形式上違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益，因此應(yīng)被確認(rèn)為無(wú)效。這樣，法官在審理案件時(shí)，對(duì)合同效力的認(rèn)定具有很大的空間。臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，強(qiáng)行法規(guī)范可分為強(qiáng)制規(guī)定與禁止規(guī)定兩種。取締規(guī)范的作用在于對(duì)違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認(rèn)其行為私法上的效力。后來(lái)，無(wú)論是學(xué)說(shuō)還是判例都發(fā)生很大變化，認(rèn)為違反強(qiáng)制性法規(guī)的行為雖然要受到行政制裁，但在原則上并不影響其在私法上的效力。我國(guó)學(xué)者對(duì)于法律規(guī)范的區(qū)分，分任意性規(guī)范與強(qiáng)制性（或禁止性）規(guī)范。我國(guó)學(xué)者只是對(duì)合同規(guī)范進(jìn)行了兩種形式的劃分，但沒(méi)有對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范做進(jìn)一步的區(qū)分。我國(guó)法律、法規(guī)確定了大量的強(qiáng)制性規(guī)范，但違反這些規(guī)定是否都導(dǎo)致合同無(wú)效？從法律的強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)看，有的只是規(guī)定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰，有的則明確規(guī)定違反法律的前者性規(guī)定不僅受到處罰，還將導(dǎo)致合同無(wú)效。第三，法律法規(guī)雖然沒(méi)有明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效或者不成立的，違反該規(guī)定以后若使合同繼續(xù)有效并不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，而只是損害當(dāng)事人的利益，在此情況下，該規(guī)范就不屬于效力規(guī)范，而是取締規(guī)范。對(duì)于違反強(qiáng)制性法律規(guī)定的合同來(lái)說(shuō)，無(wú)效并非惟一可取的手段。在這一規(guī)定當(dāng)中，將所有違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為均確認(rèn)為無(wú)效，這就導(dǎo)致大量無(wú)效合同的存在。最高人民法院關(guān)于《合同法》解釋（一）第四條規(guī)定：《合同法》實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。因此，也使法官對(duì)于法律行為效力的取舍一直存在爭(zhēng)議。如最高人民法院頒布的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定，當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，不予支持。故在上述司法解釋當(dāng)中，最高人民法院將登記備案作為一種行政管理手段，排除在認(rèn)定合同效力的依據(jù)范圍之外。司法解釋解決的是審判實(shí)踐中的突出問(wèn)題，明確這五種違反《建筑法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，對(duì)于其他違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，《合同法》中已有明確規(guī)定，可以按照《合同法》的規(guī)定認(rèn)定合同效力，故而本司法解釋當(dāng)中沒(méi)有加上“其他違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效”這一條款。就其性質(zhì)來(lái)講，屬于一種行政管理，如果違背此項(xiàng)管理，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出相關(guān)的行政處理。工程的肢解應(yīng)包括兩方面，⑴．對(duì)于勘察設(shè)計(jì)最小發(fā)包工程的單位為一個(gè)單項(xiàng)工程。主張將發(fā)包人肢解發(fā)包的建設(shè)工程施工合同認(rèn)定為無(wú)效合同的主要理由是《合同法》第二百七十二條規(guī)定，發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。上述法律和行政法規(guī)明確規(guī)定禁止對(duì)建筑工程肢解發(fā)包。按照法規(guī)規(guī)定及從保證建設(shè)工程質(zhì)量的角度考慮，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人肢解發(fā)包建設(shè)工程的合同認(rèn)定為無(wú)效合同?！薄督ㄖā沸抻喐鍖?duì)《建筑法》調(diào)整范圍的擴(kuò)大，主要是為了適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。這一慣例符合鐵道建設(shè)的實(shí)際情況，并且在世界范圍內(nèi)被予以認(rèn)可。為了與修訂后的《建筑法》相一致，本條中沒(méi)有加入發(fā)包人肢解發(fā)包的建設(shè)工程施工合同無(wú)效的規(guī)定。建筑施工企業(yè)是指從事建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立生產(chǎn)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。建筑施工承包企業(yè)，是指從事建筑工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)?！督ㄖā芬?guī)定建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)時(shí)條件對(duì)建筑施工企業(yè)做不同的資質(zhì)等級(jí)的劃分，并將法定資質(zhì)等級(jí)作為建筑施工企業(yè)承攬建筑工程的前提條件，建筑施工企業(yè)取得的資質(zhì)等級(jí)決定其承攬工程的范圍。資質(zhì)是指人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和建筑工程業(yè)績(jī)等。建筑施工企業(yè)和單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不能超越有關(guān)部門核對(duì)的等級(jí)范圍從事建筑活動(dòng)，如建筑企業(yè)中，一級(jí)企業(yè)可承包各種通用工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目的建筑施工；二級(jí)企業(yè)可承包30層以下、30 米跨度以下的房屋建筑，高度100 米以下的建筑物的建設(shè)施工。第十四條規(guī)定，工程總承包企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》規(guī)定的承包范圍從事總承包活動(dòng)，不得無(wú)證或者越級(jí)總承包工程。第二十五條規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)兩年后滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品達(dá)到30%以上，并獲得兩項(xiàng)以上省、部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)或一項(xiàng)國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，也可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。這是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求。如國(guó)務(wù)院對(duì)《注冊(cè)建筑師條例》中規(guī)定，注冊(cè)建筑師，是指依法取得注冊(cè)建筑師證書(shū)并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)義務(wù)的人員。這是對(duì)技術(shù)裝備的要求。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。在建筑施工市場(chǎng)中，建筑施工企業(yè)為了爭(zhēng)取提高資質(zhì)等級(jí)，提升自己的建筑施工能力，經(jīng)常要承攬超越其資質(zhì)等級(jí)的工程，以充實(shí)其業(yè)績(jī)，提升其提高資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)獲得審批的可能性。實(shí)踐中超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的行為，不論其目的如何，都屬于違反法律禁止性規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。2．沒(méi)有資質(zhì)得實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑業(yè)市場(chǎng)空前繁榮。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。在建筑行業(yè)中，這種現(xiàn)象的普遍存在，規(guī)避了行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。我們嚴(yán)格對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)條件，最終會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上的逐步健康發(fā)展，犧牲的是眼前的利益，保證的是長(zhǎng)治久安。3．建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的這一條規(guī)定的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。該法第四十五條第二款規(guī)定，中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力。五、實(shí)踐中應(yīng)注意的問(wèn)題本條司法解釋是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問(wèn)題，而法律并沒(méi)有規(guī)定明確的處理方法，人民法院對(duì)這類問(wèn)題適用法律掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，規(guī)定本條中五類合同無(wú)效，但并非這五類合同之外的合同都是有效合同，如本司法解釋第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所簽訂的合同無(wú)效。在認(rèn)定一份違反法律、行政法強(qiáng)制性規(guī)范合同的效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下方面予以考慮。如果法律徹底阻止這類行為實(shí)施，并且認(rèn)定合同有效會(huì)直接導(dǎo)致直接損害國(guó)家利益的嚴(yán)重后果的，屬于效力性規(guī)范。如果合同違反的禁止規(guī)定只是針對(duì)當(dāng)事人一方的，而且這禁止規(guī)定完全是一方作為紀(jì)律條款來(lái)規(guī)定的，不屬于效力性規(guī)范?；谶@一特殊性，合同無(wú)效，發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程，實(shí)際上是承包人對(duì)工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料（一般是工程款），故而無(wú)法適用無(wú)效恢復(fù)原狀的返還原則，只能折價(jià)補(bǔ)償?！督ㄖā芳啊督ㄖこ藤|(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。本條司法解釋為平衡當(dāng)事人雙方之間的利益關(guān)系，便捷、合理解決糾紛，確定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，參照合同約定支付承包人工程價(jià)款。另一方面在一定程度導(dǎo)致大量無(wú)效合同的產(chǎn)生。從審判實(shí)踐來(lái)看，人民法院在具體案件中就無(wú)效合同的處理如何適用法律有不同的理解，對(duì)于折價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍也有不同的認(rèn)定，導(dǎo)致相類似的案件裁判結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，不能取得良好的社會(huì)效果。”反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，工程質(zhì)量是處于核心地位，并被《合同法》及《建筑法》等相關(guān)行政法規(guī)范所保護(hù)，但是，法律并沒(méi)有明確規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，以工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格作為合同是否有效的必備要件。對(duì)于合同無(wú)效，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人按照何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包人予以折價(jià)補(bǔ)償問(wèn)題。“造價(jià)成本”如何計(jì)算，也存在幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算。第三種方案認(rèn)為，造價(jià)成本為合同約定的工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi)，不包含利潤(rùn)和稅金，利潤(rùn)和稅金為損失。第二種意見(jiàn)認(rèn)為：建設(shè)工程施工合同確認(rèn)無(wú)效后，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。理由是：1．本司法解釋第一條規(guī)定了合同無(wú)效的幾種情況，如果我們以建設(shè)工程驗(yàn)收合格作為合同有效的惟一必備要件，司法解釋中第一條關(guān)于合同無(wú)效的規(guī)定就沒(méi)有意義，因?yàn)榈谝粭l規(guī)定的無(wú)效的合同，在工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，都會(huì)成為有效合同，這與司法解釋打擊建筑業(yè)市場(chǎng)的違法活動(dòng)，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制定初衷相違背，間接鼓勵(lì)了無(wú)效合同的簽訂及履行。其他關(guān)于工程款支付標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，都存在一定的審判實(shí)踐中不好掌握的問(wèn)題。同時(shí)，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于發(fā)包人市場(chǎng)，發(fā)包人在簽訂合同時(shí)往往把工程款壓得很低，常常低于當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和政府公布的市場(chǎng)價(jià)格信息標(biāo)準(zhǔn)，如果合同無(wú)效按照上述兩種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償，就可能誘使承包人惡意主張合同無(wú)效，以達(dá)到獲取高于合同約定工程款的目的，這與無(wú)效合同處理原則及制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。如果合同無(wú)效，承包人只能主張合同約定價(jià)款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，則承包人融入進(jìn)建筑工程產(chǎn)品當(dāng)中的利潤(rùn)及稅金就被發(fā)包人獲得。四、實(shí)踐中注意的幾個(gè)問(wèn)題建設(shè)工程施工合同與其他合同比較而言，有一定的特殊性。（2）應(yīng)當(dāng)區(qū)分工程質(zhì)量是否合格。《建筑法》六十一條第二款也作出相同規(guī)定。（3）經(jīng)驗(yàn)收合格的工程包括工程竣工后驗(yàn)收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的工程及經(jīng)過(guò)修復(fù)后驗(yàn)收合格的工程。但是，根據(jù)案件的具體情況，按照合同約定無(wú)法計(jì)算工程款，往往發(fā)生在未完的工程，或者工程大規(guī)模改變?cè)O(shè)計(jì)的