【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 期與規(guī)劃實(shí)施情況不相適應(yīng)的實(shí)際，結(jié)合整治規(guī)劃、增減掛鉤項(xiàng)目等，以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反復(fù)調(diào)研，在優(yōu)先保障移民安置等“三農(nóng)”相關(guān)建設(shè)需求的前提下，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期末農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模適當(dāng)調(diào)減；對(duì)布局分散、空心化程度較高、利用粗放的居民點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃復(fù)墾，對(duì)居住環(huán)境和居住集聚效應(yīng)較好中心村、集鎮(zhèn)的居民點(diǎn)用地適當(dāng)擴(kuò)張。調(diào)整后，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的布局更加集中連片，節(jié)約集約利用程度有所提高，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革奠定良好基礎(chǔ)。表45 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局調(diào)整情況單位：公頃行政區(qū)2014調(diào)整前2020調(diào)整后2020調(diào)整后調(diào)整前調(diào)整后20202014李郢孜鎮(zhèn)望峰崗鎮(zhèn)唐山鎮(zhèn)楊公鎮(zhèn)孫廟鄉(xiāng)孤堆回族鄉(xiāng)合計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整概覽（1）李郢孜鎮(zhèn)對(duì)李郢孜鎮(zhèn)的建設(shè)用地布局調(diào)整，在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)、為瓦埠湖留足保護(hù)空間、規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地等的前提下，精準(zhǔn)銜接了市級(jí)規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地及其規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，密切對(duì)接了淮南市“多規(guī)合一”規(guī)劃劃定的近期產(chǎn)業(yè)線和安徽淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（智造園區(qū)部分）審核公告目錄修訂成果，合理保障淮南高新區(qū)智造園區(qū)近期發(fā)展需要，優(yōu)先確保了境內(nèi)商杭高鐵、李郢孜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、回民公墓等一批新增建設(shè)用地項(xiàng)目落地。（2）望峰崗鎮(zhèn)望峰崗鎮(zhèn)建設(shè)用地布局調(diào)整過(guò)程中，在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，為淮河、淮西湖和十澗湖等留足保護(hù)空間，規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地等前提下，精準(zhǔn)銜接了市級(jí)規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地及其規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，為淮西湖濕地公園、十澗湖濕地公園一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，密切對(duì)接了《淮南市謝家集區(qū)采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃（20122020年）》，對(duì)鎮(zhèn)域北部大量的存量工礦廢棄地和空心化村莊進(jìn)行整理復(fù)墾。（3）唐山鎮(zhèn)區(qū)政府駐地唐山鎮(zhèn)是全區(qū)建設(shè)用地分布最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其建設(shè)用地布局的優(yōu)化調(diào)整，在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，為瓦埠湖、臥龍山省級(jí)森林公園等留足保護(hù)空間、規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地和重點(diǎn)公益林等的前提下，精準(zhǔn)銜接了市級(jí)規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地及其規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)城市建設(shè)優(yōu)先利用城郊農(nóng)村居民點(diǎn)用地和工礦廢棄地，為商杭高鐵、保莊圩、中電謝家集100MW光伏發(fā)電、淮南金湖農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目提供新增用地保障。（4）楊公鎮(zhèn)在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，為瓦埠湖水域及沿岸濕地等留足保護(hù)空間，規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地等的前提下，對(duì)楊公鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。合理促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，尤其是促進(jìn)中心鎮(zhèn)沿東西軸橫向發(fā)展；適當(dāng)加大村莊整理力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)沿路布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地的“T”形分布格局，以現(xiàn)有交通骨架為依托，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村間各項(xiàng)要素的充分流動(dòng)；優(yōu)先為S242山南新區(qū)合肥新橋機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目等提供用地保障。（5）孫廟鄉(xiāng)在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，為瓦埠湖水域及沿岸濕地等留足保護(hù)空間，規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地，為鎮(zhèn)域內(nèi)保莊圩留足退讓空間等前提下，對(duì)孫廟鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。維持中心鎮(zhèn)建設(shè)用地沿路南北向布局的形態(tài)，引導(dǎo)中心鎮(zhèn)條帶狀用地布局的形成與填合，吸引農(nóng)民居住和以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)集中成片發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)用地的整理力度，推進(jìn)零星分散、空心低效村莊的搬遷，化零為整，促進(jìn)中心村用地規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的節(jié)約集約。優(yōu)先為S242山南新區(qū)合肥新橋機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目提供用地保障，適當(dāng)滿(mǎn)足土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。調(diào)整后。（6）孤堆回族鄉(xiāng)在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，為瓦埠湖、許橋水庫(kù)等留足保護(hù)空間，規(guī)避集中連片、規(guī)模較大林地等的前提下，對(duì)孤堆回族鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃布局進(jìn)行合理優(yōu)化。鑒于原規(guī)劃對(duì)集鎮(zhèn)范圍規(guī)劃較大、但中心鎮(zhèn)以北片區(qū)實(shí)際建設(shè)擴(kuò)展緩慢的情況，在保障商合杭高鐵和S102孤堆毛集改擴(kuò)建等項(xiàng)目用地的前提下，合理調(diào)減中心鎮(zhèn)以北片區(qū)原規(guī)劃新增建設(shè)用地；銜接“市工業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，積極謀劃承接中心城區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中心鎮(zhèn)區(qū)西部片區(qū)與淮南高新區(qū)智造園區(qū)外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)塊連通、接合；在充分尊重回民區(qū)居住習(xí)慣與生活習(xí)俗的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。調(diào)整后。（四）基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整情況現(xiàn)行規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景發(fā)生變化和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，需要對(duì)現(xiàn)行《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整：對(duì)部分仍將實(shí)施的項(xiàng)目給予保留，并根據(jù)需求對(duì)其規(guī)模和布局進(jìn)行調(diào)整；調(diào)出規(guī)劃期內(nèi)不再實(shí)施的項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)劃》中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施期間建設(shè)用地審批臺(tái)賬等資料統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，現(xiàn)行《規(guī)劃》已實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，未實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。將已經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目從重點(diǎn)項(xiàng)目清單中剔除，并通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，繼續(xù)保留未實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。表46現(xiàn)行《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整情況表單位：公頃項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況調(diào)整情況總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地交通商杭城際鐵路新建20112020年唐山鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)、李郢孜鎮(zhèn)未實(shí)施保留合淮阜高速公路新建20062010年唐山鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)、李郢孜鎮(zhèn)已實(shí)施剔除淮六路新建20112020年唐山鎮(zhèn)未實(shí)施保留S102改建一級(jí)公路改建20112020年楊公鎮(zhèn)、孤堆鎮(zhèn)未實(shí)施保留S308改建一級(jí)公路改建20112020年唐山鎮(zhèn)已實(shí)施剔除S310改建一級(jí)公路改建20112020年唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)已實(shí)施剔除水利大型泵站更新改造項(xiàng)目朱集站改建20112020年唐山鎮(zhèn)已實(shí)施剔除下六坊堤行洪區(qū)調(diào)整工程改建20112020年——————望峰崗鎮(zhèn)已實(shí)施剔除能源謝一礦望峰崗礦井新建20062010望峰崗鎮(zhèn)已實(shí)施剔除其他淮南市西部污水處理廠新建20062010唐山鎮(zhèn)已實(shí)施剔除淮南市寶元物流園新建20112015李郢鎮(zhèn)已實(shí)施剔除香港榮氏科技商貿(mào)中心新建20112015李郢鎮(zhèn)已實(shí)施剔除汽配城項(xiàng)目新建20112015李郢鎮(zhèn)未實(shí)施保留統(tǒng)一集團(tuán)公司純凈水項(xiàng)目新建20112015李郢鎮(zhèn)已實(shí)施剔除東華怡樂(lè)生態(tài)園新建20112015望峰崗已實(shí)施剔除望峰崗失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新建20112015望峰崗鎮(zhèn)已實(shí)施剔除表47現(xiàn)行《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表（調(diào)整后）單位：公頃項(xiàng)目類(lèi)型項(xiàng)目名稱(chēng)建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地交通商杭城際鐵路新建20112020年唐山鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)、李郢孜鎮(zhèn)淮六路新建20112020年唐山鎮(zhèn)S102改建一級(jí)公路改建20112020年楊公鎮(zhèn)、孤堆回族鄉(xiāng)新增重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整情況為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需求，此次規(guī)劃調(diào)整新增加41個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。表48 新增重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表單位：公頃項(xiàng)目類(lèi)別序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)用地面積建設(shè)地點(diǎn)備注一、公路項(xiàng)目1西緯三路唐山鎮(zhèn)2濱瓦埠湖道路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3十澗湖東路及地下綜合管廊望峰崗鎮(zhèn)4臥龍山路地下綜合管廊唐山鎮(zhèn)5西部二通道唐山鎮(zhèn)6楚都大道唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)7城市高速公路北環(huán)線唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)8S242山南新區(qū)合肥新橋機(jī)場(chǎng)快速通道楊公鎮(zhèn)、孫廟鄉(xiāng)9淮南西高速出口綜合整治項(xiàng)目唐山鎮(zhèn)10十澗湖城市濕地公園環(huán)湖路唐山鎮(zhèn)11羅山過(guò)山通道望峰崗鎮(zhèn)二、鐵路項(xiàng)目1淮南壽縣六安城際輕軌（壽縣段）謝家集區(qū)2合淮城際輕軌謝家集區(qū)3淮南市城市軌道交通2號(hào)線一期工程謝家集區(qū)三、水利設(shè)施項(xiàng)目1瓦埠湖、壽西湖行蓄洪區(qū)等沿淮洼地治理工程謝家集區(qū)2淮干峽山口渦河口段行洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)項(xiàng)目 謝家集區(qū)3大型泵站更新改造項(xiàng)目朱集站謝家集區(qū)4大別山飲水工程謝家集區(qū)5引江濟(jì)淮工程謝家集區(qū)6淮南市謝家集區(qū)唐山鎮(zhèn)保莊圩工程唐山鎮(zhèn)7謝家集澗溝等整治項(xiàng)目（亞行項(xiàng)目）唐山鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)四、電力能源項(xiàng)目1二道河光伏項(xiàng)目望峰崗鎮(zhèn)2北鑫謝家集20MWP漁光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目謝家集區(qū)3李一礦廢棄工業(yè)廣場(chǎng)10MW光伏項(xiàng)目謝家集區(qū)4謝家集100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5瓦埠湖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目孤堆回族鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)、孫廟鄉(xiāng)6凱迪生物質(zhì)電廠李郢孜鎮(zhèn)五、民生工程1淮南西綜合客運(yùn)樞紐唐山鎮(zhèn)2淮南公交場(chǎng)站項(xiàng)目唐山鎮(zhèn)3公共停車(chē)場(chǎng)唐山鎮(zhèn)4淮南市西部污水處理廠謝家集區(qū)5淮南市城市水系綜合治理項(xiàng)目謝家集區(qū)6農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流園唐山鎮(zhèn)六、其他1春申君戰(zhàn)國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園和淮西湖采煤沉陷區(qū)修復(fù)綜合開(kāi)發(fā)望峰崗鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)2唐家山生態(tài)公園修復(fù)項(xiàng)目唐山鎮(zhèn)3十澗湖公園望峰崗鎮(zhèn)4二道河公園望峰崗鎮(zhèn)5淮西湖生態(tài)修復(fù)（1期、2期）唐山鎮(zhèn)6淮南市南河灣采煤沉陷區(qū)綜合治理工程唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)7鐵路物流園項(xiàng)目唐山鎮(zhèn)、望峰崗鎮(zhèn)8古樹(shù)玫瑰項(xiàng)目李郢孜鎮(zhèn)（五）其他用地布局調(diào)整優(yōu)化情況本次規(guī)劃調(diào)整完善，為給中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三農(nóng)等建設(shè)預(yù)留一定騰挪空間，主要位于允許建設(shè)區(qū)外圍。，，。整合生態(tài)紅線、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)保護(hù)紅線劃定成果，%。禁止建設(shè)區(qū)主要包括瓦埠湖蓄滯（行）洪區(qū)和臥龍山森林公園林地等。五、 “三線”劃定情況（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定情況劃定原則（1）堅(jiān)持依法依規(guī)、規(guī)范劃定嚴(yán)格按照淮南市土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》相關(guān)技術(shù)要求，綜合利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果，規(guī)范劃定。（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)