【文章內(nèi)容簡介】 地。到年和年，全縣新增建設(shè)占用耕地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第二十四條 有效鞏固生態(tài)退耕成果切實(shí)落實(shí)國家生態(tài)退耕政策，對已實(shí)施生態(tài)退耕的土地進(jìn)行嚴(yán)格管理，鞏固現(xiàn)有生態(tài)退耕成果。規(guī)劃期內(nèi)不安排新的生態(tài)退耕計(jì)劃。凡未納入生態(tài)退耕計(jì)劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。各類防護(hù)林、綠 化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。第二十五條 積極防治和復(fù)墾災(zāi)毀耕地推進(jìn)荒坡荒溝綠化、農(nóng)田水利化和大地園林化，擴(kuò)大農(nóng)田和水岸防護(hù)林等生態(tài)林植造面積，減少水土流失、山體滑坡等自然災(zāi)害，增加生態(tài)防災(zāi)保耕功能。加大災(zāi)毀耕地復(fù)墾力度，采取多種措施促進(jìn)災(zāi)毀耕地復(fù)墾，通過資金補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)墾災(zāi)毀耕地，力爭災(zāi)毀耕地全部恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。第二十六條 加大土地整治補(bǔ)充耕地力度各類非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定18 / 68義務(wù)，補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?對補(bǔ)充耕地確實(shí)難以達(dá)到被占用耕地質(zhì)量的，按照質(zhì)量折算增加補(bǔ)充耕地面積。以開發(fā)其他土地為主，土地整理、復(fù)墾為輔，多種措施跟進(jìn)， 實(shí)現(xiàn)耕地動態(tài)穩(wěn)定增加。到年和年，全縣通過土地整治補(bǔ)充耕地分別達(dá)到公頃和公頃以上。第二十七條 強(qiáng)化提高耕地質(zhì)量建設(shè)按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，對優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。引進(jìn)“ 公司—基地 —農(nóng)戶 ”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式， 加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水節(jié)地技術(shù)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。采用農(nóng)業(yè)、生物和化學(xué)等多種防治措施，消除城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地污染，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量提升。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)第二十八條 優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局參照農(nóng)用地分等成果，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域的劃定，調(diào)整基本農(nóng)田空間布局，科學(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將高等別耕地及土地整治新增優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；將等別低、質(zhì)量較差、地形坡度大、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田調(diào)出，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地選址區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。新劃定的基本農(nóng)田必須是耕地，調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別高于原有質(zhì)量等別，集中連片程度有所提高。第二十九條 嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田各項(xiàng)建設(shè)不得擅自占用基本農(nóng)田。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無法避讓基本農(nóng)田的，必須按照先補(bǔ)后占的原則補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等破壞耕作層的19 / 68生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用耕地進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)。確保規(guī)劃期內(nèi)全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃以上。第三十條 推進(jìn)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)優(yōu)先保護(hù)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的集中連片、灌排條件良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施完善的糧油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的基本農(nóng)田，加大縣域坡度較大基本農(nóng)田改造力度；建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，逐步消除干旱、水土流失、沙化等對基本農(nóng)田的危害；實(shí)行科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保施肥，改良農(nóng)田土壤，培肥地力；加大農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高基本農(nóng)田抗旱防澇等能力。第三十一條 加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)管保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，對基本農(nóng)田實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。積極開展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治資金等進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制，提高農(nóng)戶 保護(hù)基本農(nóng)田的主動性和積極性。第三十二條 創(chuàng)新基本農(nóng)田儲備機(jī)制在上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)之外，擇優(yōu)增劃一定數(shù)量基本農(nóng)田，作為基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo)予以儲備。全縣共安排基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo)公頃，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的先行補(bǔ)劃，待 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)予以相應(yīng)核減。占用規(guī)劃預(yù)留基本農(nóng)田的，不視為調(diào)整規(guī)劃。第三節(jié) 高效利用其他各類農(nóng)用地第三十三條 優(yōu)化園地結(jié)構(gòu)與布局重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園生產(chǎn)基地，調(diào)整園地種植結(jié)構(gòu)，提高園地利用效益。20 / 68優(yōu)化園地布局，引導(dǎo)新建園地向立地條件適宜的丘陵、坡地和荒山集中發(fā)展。充分利用義縣東、西部山區(qū)宜園資源優(yōu)勢，拓展園藝業(yè)尤其是果園的發(fā)展新空間。年和年，全縣園地規(guī)模分別為公頃和公頃。第三十四條 加強(qiáng)林地建設(shè)與保護(hù)加大宜林土地資源勘查，推進(jìn)宜林土地利用，充分開發(fā)縣域林地資源；創(chuàng)新林地經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)林地建設(shè)和保護(hù)；加大縣域重點(diǎn)旅游線路、旅游景點(diǎn)等地造林活動，發(fā)揮林地生態(tài)外溢功效；著力提高林地的管護(hù)水平，加強(qiáng)改造疏林、灌木林等低效林地，嚴(yán)禁天然林采伐，嚴(yán)厲打擊非法毀林行為。年和年，全縣 林地規(guī)模分別為公頃和公頃。第三十五條 推進(jìn)牧草地綜合整治因地制宜對宜牧土地進(jìn)行牧草地改造，加強(qiáng)天然草場改良，逐步建立人工、半人工草場；加強(qiáng)對原有和新增牧草地的技術(shù)與資金投入，提高牧草地的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)優(yōu)良草場、優(yōu)良牧業(yè)基地與牧業(yè)品牌的形成，構(gòu)建“ 基地促品牌，品牌促基地”的良性牧業(yè)用地發(fā)展模式。年和年，全縣牧草地規(guī)模分別為公頃和公頃。第三十六條 合理布局其他農(nóng)用地加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地調(diào)查和規(guī)劃，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，形成縣域南部雜交豬、中部優(yōu)質(zhì)禽、西部優(yōu)良肉羊、北部優(yōu)質(zhì)牛四大畜禽優(yōu)勢區(qū)域；推行無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證面積，鼓勵引 導(dǎo)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加快形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。年和年，全縣其他農(nóng)用地規(guī)模分別為公頃和公頃。21 / 68第六章 優(yōu)化與集約配置建設(shè)用地第一節(jié) 優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地第三十七條 統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照上級下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，嚴(yán)格控制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)利用，建立農(nóng)村建設(shè)用地有償退出機(jī)制，鼓勵農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和中心村集中居住，推進(jìn)義縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到年和年，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別為公頃和公頃。第三十八條 科學(xué)保障重點(diǎn)區(qū)域用地（一）突出重點(diǎn)區(qū)域用地。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域用地的要求，優(yōu)先保障義縣中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，支持保障錦阜線和鞍羊線沿線區(qū)域建設(shè)用地， 優(yōu)化保障西部劉龍臺鎮(zhèn)、南部七里河鎮(zhèn)、東部大榆樹堡鎮(zhèn)和北部九道嶺鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地，合理安排中心村建設(shè)用地，保障義縣各重點(diǎn)區(qū)域用地，滿足縣域經(jīng)濟(jì)增長的合理用地需求。（二）保障重點(diǎn)園區(qū)用地。七里河工業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“一心兩片” 的發(fā)展格局，突出中心生活區(qū)和南、北兩片工業(yè)區(qū)，由南向北循序發(fā)展，明確園區(qū)規(guī)劃近、遠(yuǎn)期的新增用地布局。到年，七里河工 業(yè) 園區(qū)允許建設(shè)區(qū)為公頃，有條件建設(shè)區(qū)為公頃，限制建設(shè)區(qū)為公頃。第三十九條 合理配置城鎮(zhèn)工礦用地集約配置城鎮(zhèn)工礦用地，促進(jìn)城鎮(zhèn)工礦用地連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、集聚發(fā)展，提高城鎮(zhèn)工礦用地的集聚效益和輻射能力。支持錦阜鐵路、錦承鐵路、22 / 68錦阜高速公路、鞍羊公路等發(fā)展軸線輻射范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)用地發(fā)展，保障中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)的城鎮(zhèn)工礦用地。到年和年，全縣城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第四十條 整合規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地合理安排農(nóng)村宅基地，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居住一體化。農(nóng)村新建住宅優(yōu)先使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地。重點(diǎn)保障農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展用地?？茖W(xué)安排新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度集中，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的治理和整合，到年和年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第四十一條 強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)用地控制（一）中心城區(qū)用地發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)以義州鎮(zhèn)為依托，近期向南和向東發(fā)展，遠(yuǎn)期適度向北發(fā)展，城區(qū)建設(shè)逐步向城關(guān)鄉(xiāng)的關(guān)帝廟村、南關(guān)村、二里店村和九道嶺鎮(zhèn)的四方臺村擴(kuò)展。規(guī)劃期內(nèi)，在原城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用 “五橫三縱” 方格路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，連接舊城與新區(qū)，形成南環(huán)路北老城區(qū)、南環(huán) 路南新城區(qū)和鐵路以西鐵西區(qū)三大功能片區(qū)。（二）中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制。根據(jù)中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制要求和新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模指標(biāo)，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍及區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)用地范圍，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。年，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地總面積為公頃，其中建設(shè)用地規(guī)模為公頃，總23 / 68人口為萬，人均建設(shè)用地平方米；年和年，中心城區(qū)總?cè)丝诜謩e達(dá)到萬和萬。年，建設(shè)用地規(guī)模即允許建設(shè)區(qū)規(guī)模公頃，其中新增建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在平方米以內(nèi)；有條件建設(shè)區(qū)為公頃；限制建設(shè)區(qū)為公頃；禁止建設(shè)區(qū)為 公頃。第四十二條 拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地新空間積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)工礦用地空間。到年和年，全縣力爭通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤形成掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別達(dá)到公頃和公頃，其中用于中心村建設(shè)分別達(dá)到公頃和公頃，用于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)分別達(dá)到公頃和公頃。第二節(jié) 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地第四十三條 重點(diǎn)保障交通運(yùn)輸用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補(bǔ)、集 約高效的要求，加大重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)力度，完善義縣交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞全縣“ 三橫三縱”的公路路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)保障小牽馬嶺隧道、鞍羊線、錦阜線、寶錦線和稍石線等新建、改擴(kuò)建公路項(xiàng)目建設(shè)；積極支持錦阜鐵路、錦承鐵路復(fù)線和京沈客運(yùn)專線義縣段等鐵路建設(shè)，形成 縣域布局合理的鐵路、公路用地總格局。到年和年，全縣交通運(yùn)輸用地總規(guī)模分別為公頃和公頃，新增交通運(yùn)輸用地分別為公頃和公頃。第四十四條 優(yōu)化保障水利設(shè)施用地優(yōu)先安排重點(diǎn)水利設(shè)施用地，保障流域治理和水庫建設(shè)用地，促進(jìn)縣域“線面結(jié)合”的水利設(shè)施用地合理布局。重點(diǎn)保障大凌河和細(xì)河流域治理用地需求，合理安排老龍口水庫、紅旗水庫、靠山屯水庫、砬子山水庫等水利設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目用地，加大供應(yīng)打井修塘建設(shè)項(xiàng)目用地。到年和年，全縣水利設(shè)24 / 68施用地規(guī)模分別為公頃和公頃，新增水利設(shè)施用地分別為公頃和公頃。第四十五條 突出保障能源設(shè)施用地推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)能源開發(fā)用地供應(yīng)。重點(diǎn)保障劉龍臺鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)、大 榆樹 堡鎮(zhèn)、張家堡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)力發(fā)電和城關(guān)滿族鄉(xiāng)的秸稈發(fā)電能源建設(shè)用地供應(yīng)，有效保障鎮(zhèn)域南山變電站、義縣二次變電站等民生能源設(shè)施用地供應(yīng)，合理保障九道嶺鎮(zhèn)等煤炭開采能源設(shè)施用地。到年和年，全縣新增能源設(shè)施用地規(guī)模分別為公頃和公頃。第四十六條 支持保障風(fēng)景名勝設(shè)施用地依托重要景點(diǎn)景區(qū)，打造風(fēng)景名勝設(shè)施用地新格局。整合奉國寺、萬佛堂石窟等人文旅游資源，開發(fā)義縣古生物化石自然文化遺產(chǎn)，擴(kuò)展醫(yī)巫閭山大石湖、寶林樓等景區(qū)內(nèi)涵，保障縣域必要的風(fēng)景名勝設(shè)施用地。到年和年，全縣風(fēng)景名勝設(shè)施用地規(guī)模分別為公頃和公頃，新增風(fēng)景名勝設(shè)施用地分別為公頃和公頃。第三節(jié) 推進(jìn)建設(shè)用地集約利用第四十七條 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模不斷提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地。按照上級下達(dá)的建設(shè)用地總量和增量指標(biāo)，統(tǒng)籌各類、各業(yè)、各區(qū)域土地利用，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。到年和年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模分別控制在公頃和公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模分別控制在公頃和公頃以內(nèi)。第四十八條 加強(qiáng)建設(shè)用地時(shí)序控制根據(jù)規(guī)劃確定的分階段建設(shè)用地控制指標(biāo)，加強(qiáng)各行業(yè)、各部門規(guī)劃協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的近期規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，明確各鄉(xiāng)25 / 68（鎮(zhèn)）近期建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，按照交通、水利、能源等項(xiàng)目的重要性安排基礎(chǔ)設(shè)施用地的供應(yīng)時(shí)序和規(guī)模。第四十九條 深化存量建設(shè)用地挖潛盤活存量建設(shè)用地，積極處置城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未供土地公頃，鼓勵現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地深度利用，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)內(nèi)低效用地和零星分散土地的清理、收購、歸并和前期開 發(fā)，鼓勵企 業(yè)優(yōu)先利用 廢棄工礦用地，提高存量建設(shè)用地利用效率。第五十條 規(guī)范工業(yè)園區(qū)集約用地七里河工業(yè)園區(qū)、頭臺冶金冶煉園區(qū)、九道嶺工業(yè)園區(qū)和高臺子工業(yè)園區(qū)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，鼓勵產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，嚴(yán)格按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)約集約用地指標(biāo)審核，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約用地。第四節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制第五十一條 劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界和區(qū)域根據(jù)義縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制要求，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁建邊界，將規(guī)劃范圍內(nèi)的全部土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)模邊界內(nèi)主要安排現(xiàn)狀保留和規(guī)劃新增城、鎮(zhèn)、村與工礦用地； 擴(kuò)展邊界內(nèi)原則上不安排基本農(nóng)田，并避讓重要的生態(tài)建設(shè)用地；禁建邊界內(nèi)主要安排重要生態(tài)環(huán)境安全、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)用地。城鄉(xiāng) 建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界和禁建邊界一經(jīng)劃定不得擅自更改。第五十二條 強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制（一）允許建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、村莊和工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，26 / 68應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（二）有條件建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為公頃，區(qū)內(nèi)土地為建設(shè)用地彈性布局的空間。區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；符合規(guī)定條件的，區(qū)內(nèi)土地可安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)；規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，并報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）限制建設(shè)區(qū)。區(qū)域面積為公頃，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要