【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0萬(wàn)） 15 資源配置指標(biāo) 5 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 數(shù) 6 每千人常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) 7 每千常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人數(shù) — 8 每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位（張） 4 衛(wèi)生投入 9 政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（ %） — ＞ 30 10 個(gè)人支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（ %） — ≤30 11 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)（元） 15 ≥40 衛(wèi)生應(yīng)急 12 縣及縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（ %） 100 100 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病 疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（ %） 100 100 14 重點(diǎn)傳染病實(shí)驗(yàn)室診斷率（ %） — 60 婦幼衛(wèi)生 15 兒童系統(tǒng)管理率（ %） ≥92 16 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（ %） ≥85 17 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率（ %） ≥96 疾病控制 18 以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（ %） ＞ 97 95 19 重點(diǎn)慢性病防治知識(shí)知曉率（ %） — 70 20 高血壓和糖尿病規(guī)范化管理率（ %） ≥40 21 總體保持消除碘缺乏病狀態(tài)的區(qū)縣比例（ %） 100 100 22 重性精神疾病患者管理率（ %） — 80 23 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率（ %） 38 ＞ 60 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 24 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（ %） 95 25 農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生合格率 70 衛(wèi)生監(jiān)督 26 城 鄉(xiāng) 較大規(guī)模集中式供水現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率（ %） 100 90 醫(yī)療保障 27 城鄉(xiāng)居民參保率（ %） ≥98 28 城鄉(xiāng)居民人均籌資水平（元） ≥230 ≥300 29 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例（ %） 4575 75左右 五、“ 十三五 ”衛(wèi)生事業(yè)主要任務(wù) （一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 。大力推進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立應(yīng)急救援基本裝備設(shè)備以及應(yīng)急藥物儲(chǔ)備庫(kù)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制；突出抓好市、區(qū)縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)，建立覆蓋全市區(qū)縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍；建立完善的重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)防控制系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、指揮和處置能 力。完善衛(wèi)生應(yīng)急救治體系建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的配置，達(dá)到一級(jí)院前急救能力要求；中心衛(wèi)生院配置專用急救車和必須設(shè)備，達(dá)到局部區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)急救的能力；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反應(yīng)時(shí)間達(dá)到規(guī)定要求。 2020年之前，建立健全以市級(jí)綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為核心、區(qū)縣人民醫(yī)院為骨干、有條件的鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級(jí)急救單位的急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)采供血能力建設(shè)，新建 1－ 2 個(gè)固定采血點(diǎn)，加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血，保證醫(yī)療急救用血和血液安全。 。進(jìn)一步完善以各級(jí)疾病預(yù)防控制中心為主體，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾 病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備等達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)，到 2017 年實(shí)現(xiàn)個(gè)案信息化管理。加強(qiáng)慢病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升慢性病防治水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的慢性病防治職能，建立健全主要慢性病及相關(guān)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核機(jī)制，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)。進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造和建設(shè)，區(qū)縣級(jí)以上綜 合性醫(yī)院均設(shè)置心理精神衛(wèi)生科，建立健全市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 。規(guī)范各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的功能設(shè)置和服務(wù)，大力推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全市和區(qū)（縣）婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展面向群體的基層?jì)D幼保健工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防保科和產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提高婦幼保健項(xiàng)目執(zhí)行能力。建立婦幼保健信息化系統(tǒng)，全面提升婦女兒童健康水平。 。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建 設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法條件和技術(shù)手段，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和管理。爭(zhēng)取到 2020年，市、區(qū)縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。建立完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高飲用水衛(wèi)生檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)的放射衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)提高放射診療許可率和防護(hù)水平。健全衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理制度，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管于一體的綜合執(zhí)法，完善執(zhí)法稽查制度，提升綜合執(zhí)法效能。 。建立健全重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、中毒控制與醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)病防治信息體系，逐步擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，開(kāi)展對(duì)塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病等重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)健康檢查，提高職業(yè)病診斷、鑒定、治療服務(wù)水平。健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)以外的各區(qū)縣疾控機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和相應(yīng)資質(zhì)，全面開(kāi)展職業(yè)病防治工作。 。充實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)力量，提高綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作 。建立市級(jí)食品安全檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，完善食品安全技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步建立覆蓋市、區(qū)（縣）并逐步延伸到鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品及有關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作，規(guī)范食品安全信息發(fā)布。制定本市食品安全重大事故管理辦法，建立食品安全舉報(bào)制度，完善食品安全重大案件響應(yīng)和查處機(jī)制，提高重大案件查處能力。 （二）進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系 1．優(yōu)化醫(yī)療資源配置。健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和職責(zé)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。以提升全市醫(yī)療技術(shù)水平和臨床服務(wù)輻射能力為核心，在市直屬 和 XX 醫(yī)學(xué)院系統(tǒng)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)水平的臨床重點(diǎn)?？?，打造 XX 區(qū)域醫(yī)療高地。加強(qiáng)和支持各區(qū)縣二級(jí)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，在 XX、 XX 和 XX 區(qū)各培育建設(shè) 1 家三級(jí)醫(yī)院，在城市東區(qū)規(guī)劃一家綜合醫(yī)院，帶動(dòng)提升局部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。有條件的醫(yī)院可通過(guò)托管、重組、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。強(qiáng)化城市醫(yī)院對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，建立城市醫(yī)院支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。 2．健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以區(qū)縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力、鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)資源配置比例和服務(wù)供給能力。利用省級(jí)財(cái)政投資經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，全面加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，鞏固區(qū)縣醫(yī)院在區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療中心地位。結(jié)合新農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。到 2020 年，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到 98%。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度，城市三級(jí)綜合、?？漆t(yī)院采取定向臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助區(qū)縣級(jí)醫(yī)院提高醫(yī)療水 平和服務(wù)能力。 3．完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到 2020年，確保每個(gè)街道辦事處所轄范圍或每 310 萬(wàn)服務(wù)人口有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、協(xié)作密切的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施“專家進(jìn)社區(qū)”工程，建立社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。制訂并實(shí)施全科醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，“ 十三五 ”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 800 名全科醫(yī)師， 800 名社區(qū)護(hù)士和 500 名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，形成“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局。 （三）完善基本醫(yī)療保障制度 加快建立和完善基本醫(yī)療保障為主體，其他醫(yī)療保障和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。 。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，妥善解決企業(yè)退休人員和職工參保問(wèn)題；積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保；將在校大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué) 生全部納入醫(yī)保范圍。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在 98%以上。 。健全基本醫(yī)療保障動(dòng)態(tài)籌資增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)助逐年提高，到 2020 年，對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 300 元以上，對(duì)城鎮(zhèn)職工住院費(fèi)用支付比例達(dá)到 80%以上，城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)用支付比例達(dá)到 75%左右，封頂線 15 萬(wàn)元以上。積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。全面建立城鄉(xiāng)居民普