【正文】 政補(bǔ)助。建立健全全科醫(yī)學(xué)教學(xué)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)城市社區(qū)全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施食品放心工程，推行食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，食品衛(wèi)生安全保障水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健工作，全市孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率和系統(tǒng)管理率逐年提高。鞏固基本消滅麻風(fēng)病成果?；魜y、登革熱、手足口病等傳染病得到有效控制。 （三）公共衛(wèi)生服務(wù)工作成效顯著 全面加強(qiáng)市和區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步完善。市 120 醫(yī)療急 救指揮中心實(shí)現(xiàn)對(duì)市轄各區(qū)院前急救工作的統(tǒng)一調(diào)度?！?十二五 ”期間，全市各級(jí)政府衛(wèi)生投入 億元，是“ 十一五 ”期間的 倍。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。XX 市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾，提高全市人民健康水平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 （一）衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng) 截至 2020 年底，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 872 個(gè)，其中：醫(yī)院 43 個(gè)（其中綜合醫(yī)院 21 個(gè)、中醫(yī)醫(yī)院 5 個(gè)、專(zhuān)科醫(yī)院 11 個(gè)、婦幼保健院 6 個(gè)），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 35 個(gè)（中心 22 個(gè)、站 13個(gè)），衛(wèi)生院 41 個(gè)，村衛(wèi)生室 566 個(gè)。 2020 年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn) 億元，比 2020 年（ 億元）增長(zhǎng) 44 %。全市醫(yī)療設(shè)施配套建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療技術(shù)水平、管理水平和醫(yī)療服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)不斷提高。全面實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)度明顯加快，傳染病報(bào)告總發(fā)病率保持低水平。連續(xù) 17 年保持無(wú)脊灰狀態(tài)。碘缺乏病防治工作達(dá)到國(guó)家消除碘缺乏病考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?！皟|萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”和“公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)”進(jìn)展順利。職業(yè)病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系不斷完善。全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 35 個(gè)（中心 22 個(gè)、站 13個(gè)），覆蓋了中心城區(qū) 37 個(gè)街道中的 30 個(gè)街道，覆蓋率達(dá) 81%。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)工作機(jī)制。 XX 醫(yī)院心血管內(nèi)科建成省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科，市中心醫(yī)院心血管科、 XX 醫(yī)院骨科成為省醫(yī)學(xué)特色專(zhuān)科， XX 市衛(wèi)生學(xué)校建成“省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！薄?shí)施中醫(yī)藥參與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)縣級(jí)以上綜合醫(yī)院均設(shè)有中醫(yī)科，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)范化村衛(wèi)生站均能提供基本的中醫(yī)藥診療服務(wù)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建立了醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)（ HIS）。全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施人 事制度改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用和績(jī)效工資工作。 （一）全面建設(shè)小康社會(huì)為加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供有利條件 “ 十三五 ”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我市將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式為主線，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放 35 年為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著社會(huì)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)型和升級(jí)，更加追求生命質(zhì)量和健康安全。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，是建設(shè)“幸福 XX”的重要抓手。同時(shí)，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi) 害以及安全事件對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保障提出更高要求。衛(wèi)生發(fā)展在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上仍存在重治療、輕預(yù)防，重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵發(fā)展等問(wèn)題，一定程度降低了衛(wèi)生資源 配置的整體性和均衡性。根據(jù)規(guī)劃，“ 十三五 ”期間，我市將全力加快 XX 新城的建設(shè)開(kāi)發(fā)步伐，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) XX 多萬(wàn)平方公里的XX 新城。在我市主動(dòng)融入 XX 改革發(fā)展的進(jìn)程中，隨著 XX 地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向 XX 和我市轉(zhuǎn)移，我市一些新的健康影響因素尤其是職業(yè)病危害因素將會(huì)相應(yīng)增加，職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán) 峻。充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生方面的作用，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）主要工作目標(biāo) 。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多元化、適度開(kāi)放的醫(yī)療衛(wèi)生體系。初步建立起功能健全、布局與結(jié)構(gòu)合理的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出市，小病不出社區(qū)”的目標(biāo)。預(yù)防為主、防治結(jié)合的健康理念和衛(wèi)生發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?nèi)〉?實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重大疾病的預(yù)控水平顯著提高。貫徹“中西醫(yī)并重”的方針，加大中醫(yī)藥資源配置，運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的參與度。 （四）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) 指標(biāo) 類(lèi)別 序號(hào) 指標(biāo)項(xiàng)目 2020年 2020年 綜合健康指標(biāo) 1 人均預(yù)期壽命（歲） 2 嬰兒死亡率（ ‰ ） 6 3 5歲以下兒童死亡率（ ‰ ） 4 孕產(chǎn)婦死亡率（ /10萬(wàn)） 15 資源配置指標(biāo) 5 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 數(shù) 6 每千人常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù) 7 每千常住人口專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人數(shù) — 8 每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位（張） 4 衛(wèi)生投入 9 政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（ %） — ＞ 30 10 個(gè)人支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（ %） — ≤30 11 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)（元） 15 ≥40 衛(wèi)生應(yīng)急 12 縣及縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（ %） 100 100 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病 疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率（ %） 100 100 14 重點(diǎn)傳染病實(shí)驗(yàn)室診斷率（ %） — 60 婦幼衛(wèi)生 15 兒童系統(tǒng)管理率（ %） ≥92 16 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（ %） ≥85 17 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率（ %） ≥96 疾病控制 18 以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（ %） ＞ 97 95 19 重點(diǎn)慢性病防治知識(shí)知曉率（ %） — 70 20 高血壓和糖尿病規(guī)范化管理率（ %） ≥40 21 總體保持消除碘缺乏病狀態(tài)的區(qū)縣比例（ %） 100 100 22 重性精神疾病患者管理率（ %） — 80 23 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率（ %） 38 ＞ 60 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生 24 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（ %） 95 25 農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生合格率 70 衛(wèi)生監(jiān)督 26 城 鄉(xiāng) 較大規(guī)模集中式供水現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率（ %） 100 90 醫(yī)療保障 27 城鄉(xiāng)居民參保率（ %） ≥98 28 城鄉(xiāng)居民人均籌資水平（元） ≥230 ≥300 29 城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例（ %） 4575 75左右 五、“ 十三五 ”衛(wèi)生事業(yè)主要任務(wù) （一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 。鎮(zhèn)衛(wèi)生院力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的配置，達(dá)到一級(jí)院前急救能力要求；中心衛(wèi)生院配置專(zhuān)用急救車(chē)和必須設(shè)備，達(dá)到局部區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)急救的能力；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)反應(yīng)時(shí)間達(dá)到規(guī)定要求。進(jìn)一步完善以各級(jí)疾病預(yù)防控制中心為主體，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾 病預(yù)防控制體系。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的慢性病防治職能，建立健全主要慢性病及相關(guān)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的功能設(shè)置和服務(wù)，大力推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。 。建立完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高飲用水衛(wèi)生檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力。建立健全重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、中毒控制與醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)病防治信息體系，逐步擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，開(kāi)展對(duì)塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病等重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。充實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)力量，提高綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作 。制定本市食品安全重大事故管理辦法，建立食品安全舉報(bào)制度，完善食品安全重大案件響應(yīng)和查處機(jī)制，提高重大案件查處能力。加強(qiáng)和支持各區(qū)縣二級(jí)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，在 XX、 XX 和 XX 區(qū)各培育建設(shè) 1 家三級(jí)醫(yī)院，在城市東區(qū)規(guī)劃一家綜合醫(yī)院，帶動(dòng)提升局部區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。 2．健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂并實(shí)施全科醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，“ 十三五 ”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 800 名全科醫(yī)師， 800 名社區(qū)護(hù)士和 500 名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，妥善解決企業(yè)退休人員和職工參保問(wèn)題；積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保；將在校大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué) 生全部納入醫(yī)保范圍。健全基本醫(yī)療保障動(dòng)態(tài)籌資增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)助逐年提高