“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-wenkub
2022-11-13 13:53:17 本頁(yè)面
【正文】 效銜接和良性互動(dòng)?！?十三五”期間， XX 省民政廳三個(gè)項(xiàng)目落戶 XX 區(qū)，將全面開(kāi) 啟廳區(qū)間戰(zhàn)略共建的美好未來(lái)，為 XX 區(qū)建設(shè)成為全省民政工作城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)新示范區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為 XX 民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看，黨的十 八大 明確提出，“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“完善保障和改善民生的制度安排”，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等等，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺上了突出的位置，為我們科學(xué)謀劃“ 十三 五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)，提出了明確目標(biāo)，注入了更強(qiáng)動(dòng)力。連續(xù)五年（累計(jì)連續(xù) 十二 年）被省民政廳評(píng)為全省民政工作先進(jìn)區(qū)；連續(xù)五年（累計(jì)連續(xù)八年）被評(píng)為 XX 地區(qū)民政工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位；區(qū)民政局連續(xù)五年（累計(jì)連續(xù)十年）被評(píng)為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)滿意單位。福利彩票發(fā)行和公益金籌集量不斷攀升，共發(fā)行福利彩票 億元，累計(jì)籌集彩票公益金 萬(wàn)元，為保障和改善民生提供強(qiáng)有力的支撐。地名公共服務(wù)工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，地名管理工作信息化水平不斷提升 。 國(guó)家保障和社會(huì)優(yōu)待 相結(jié)合的雙擁優(yōu)撫安置保障體系不斷完善，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠“四位一體”的醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、生活、養(yǎng)老等保障服務(wù)水平顯著提高。 城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平全面提升，社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)方式多元化、服務(wù)對(duì)象普及化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系正在形成。 困難群眾生活保障水平不斷提升，最低生活保障、臨時(shí)救助、幫扶結(jié)對(duì)、醫(yī)療救助等各項(xiàng)機(jī)制完善、程序規(guī)范，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。 “十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 2020— 2020 年） 根據(jù)《 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制訂本規(guī)劃。避災(zāi)工程建設(shè)力度加大，建立避災(zāi)安置場(chǎng)所120 個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障、居家養(yǎng)老服務(wù)站和“星光老年之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷深化，全面落實(shí)“四務(wù)四公開(kāi)”、村（居）委會(huì)“自薦直選”、村（社區(qū)）干部“雙承諾”等制度。退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置工作深入推進(jìn)，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作全面展開(kāi)，優(yōu)撫群體的合法權(quán)益得到保障和維護(hù)。大中型水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)到位，移民增收致富工程扎實(shí)開(kāi)展。民政系統(tǒng)自身建設(shè)取得顯著成效，民政干部把握全局、推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新等 能力全面提高，為進(jìn)一步推動(dòng)民政科學(xué)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)民主管理、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)等工作獲得全國(guó)先進(jìn)；和諧社區(qū)建設(shè)、退役士兵安置、地名公共服務(wù)工程建設(shè)、福利企業(yè)管理、福利彩票發(fā)行、殯葬管理、慈善救助、行風(fēng)建設(shè)、民政政務(wù)宣傳等工作獲全省先 進(jìn)，其他還有多個(gè)單項(xiàng)工作被評(píng)為市、區(qū)級(jí)先進(jìn)。從保障條件來(lái)看，《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定了以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政重點(diǎn) 傾向民生改善；市委、市政府提出以科學(xué)發(fā)展為主題，突出富民惠民安民導(dǎo)向，著力改善民生，保障人民權(quán)益；我區(qū)深入實(shí)施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力破解民生難題，不斷健全和完善社會(huì)保障體系。 在看到民政事業(yè)發(fā)展具備的這些有利條件的同時(shí)，我們更要看到我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展面臨的一系列新趨勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新特點(diǎn)，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是民政工作重點(diǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要求不斷提升民政公共服務(wù)水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ) 作用。 （二）發(fā)展原則 —— 以民為本、服務(wù)大局原則。 —— 開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)原則。堅(jiān)持把公平正義、普惠均衡作為民政事業(yè)發(fā)展的基本取向，完善以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為重點(diǎn)保障服務(wù)對(duì)象，更加注重改善提高居民生活 質(zhì)量，建設(shè)惠及全區(qū)人民的民生保障體系。 —— 基礎(chǔ)民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 —— 社會(huì)自治管理格局進(jìn)一步完善。 —— 適應(yīng)民政發(fā)展要求的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。 人） 城市低保 440 775 12 農(nóng)村低保 330 725 17 6 醫(yī)療救助比例（ %） 50 80 10 7 撫恤和生活補(bǔ)助金總數(shù)（萬(wàn)元） 1861 2998 10 8 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金（元 /人） 16000 25768 10 9 城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金（元 /人） 28000 45094 10 10 社會(huì)組織（個(gè)） 429 571 6 11 社區(qū)工作者中具有社會(huì)工作者職業(yè)資格的人才（人） 60 350 42 12 移民人均純收入與 農(nóng)民人均純收入之比（ %） 90 95 1 三、主要任務(wù) （一）社會(huì)福利體系建設(shè) 完善以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的適度普惠型社會(huì)福利體系，全面提升社會(huì)福利服務(wù)水平。其中完成 1400 張床 位的區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)任務(wù)（含 XX 區(qū)光榮院床位 80 張）；新建綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 6 家，包括 XX 副城、 XX 組團(tuán)、 XX 組團(tuán)各新建 2 家，新增床位數(shù)合計(jì)達(dá)到 3000 張以上。依托社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)老年人服務(wù)照料提供載體，為老年人活動(dòng)提供場(chǎng)所。 —— 完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。 —— 強(qiáng)化老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。 —— 加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，適應(yīng)癥兒童全部納入手術(shù)范圍。完善孤殘兒童醫(yī)療保障，區(qū)級(jí)財(cái)政全額解決醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用。 嚴(yán)格規(guī)范管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保福利彩票銷(xiāo)售管理系統(tǒng)運(yùn)行安全。完善低收入家庭收入核定辦法，組建一支專(zhuān)業(yè)的收入核定工作隊(duì)伍，建成面向城鄉(xiāng)低收入居民、多部門(mén)合作參與的收入核定綜合信息處理平臺(tái)。繼續(xù)做好殘疾人基本生活保障工作，完善殘疾人住房、就業(yè)、教育等幫扶救助機(jī)制。 對(duì)流浪乞討人員開(kāi)展街頭巡查、勸導(dǎo)和救助工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員得到及時(shí)救助。完善資金救助與物資救助、“輸血型”救助與“造血型”救助相結(jié)合的救助模式，開(kāi)展項(xiàng)目化救助，重點(diǎn)做好助老、助學(xué)、助醫(yī)、助困、助孤、助殘、救災(zāi)等救助工作。 —— 加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”，村黨組織、村委會(huì)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工作站、村股份合作經(jīng)濟(jì)組織“四位一
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