【正文】 力不 斷提高。“ 十二 五”期間共完成工業(yè)投入 億元，年均增長(zhǎng) %。形成了以電力熱力、機(jī)械、電子、造紙及紙制品、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝、化學(xué)原料及化學(xué)制品、化纖、塑料制品十大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中電力熱力突破百億元大關(guān)，機(jī)械、電子突破 50 億元， 2020年，十大行業(yè)合計(jì)產(chǎn)值達(dá)到 億元，比 2020 年增長(zhǎng) %。工業(yè)成為城鎮(zhèn)就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。 二是工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展背景 “ 十二 五”時(shí)期是 XX 工業(yè)發(fā)展不尋常的時(shí)期， XX 市 切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化，以“十百千”企業(yè)培育工程為依托，以平臺(tái)建設(shè)為載體，以招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，努力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰先占領(lǐng)了工業(yè)的制高點(diǎn)，誰就把握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。“ 十三 五”時(shí)期是我 市 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、要素制約突破期、加快發(fā)展機(jī)遇期，必須理清發(fā)展思路，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，以大力發(fā)展工業(yè)為抓手，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)全 市 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把我 市 打造成為 XX 先進(jìn)制造業(yè)高地。 一、發(fā)展?fàn)顩r （一）發(fā)展成就 “ 十二 五”時(shí)期，面對(duì)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的形勢(shì)變動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì) 危機(jī)沖擊和國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇的重大壓力和生產(chǎn)要素和生態(tài)環(huán)境的深度制約， XX 市 工業(yè)積極應(yīng)對(duì)，克難而上，并開始邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，工業(yè)發(fā)展成就明顯，為“ 十三 五”時(shí)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)模以上企業(yè)（口徑為年銷售收入 500 萬 元）由 2020 年的 438 家增加到 2020 年的 740 家，其中 市 內(nèi)產(chǎn)值超億元企業(yè)從 28 家增加到 87 家，產(chǎn)值 10 億元企業(yè)由無突破到 4 家。 2020 年工業(yè)從業(yè)人員 萬人，比2020 年增加 萬人。同時(shí)，加強(qiáng)招商引資，借 勢(shì)借力，積極引進(jìn)和培育臨港產(chǎn)業(yè)、 XX關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了良好基礎(chǔ)。其中， 2020 年達(dá)到 億元，是 2020 年的 2 倍。 2020 年底累計(jì)建立企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心 99 個(gè)，其中省級(jí) 14 個(gè)?！?十二 五”期間累計(jì)專利授權(quán)量 2911 件，其中發(fā)明專利授權(quán) 229 件，分別比 2020 年增長(zhǎng) 倍和 倍?！?十二 五”期間工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá) 93%，比“ 十一五 ”末上升 個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任管理，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、政策引導(dǎo)和考核監(jiān)督等方面，形成工作保障體系。 二是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 2020 年，規(guī)上廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元。截止 2020 年底，全 市 各類工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積累計(jì) 萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì) 億元，企業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì) 億元，進(jìn)區(qū)企業(yè)累計(jì) 1834 家。標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工面積累計(jì)達(dá)到 萬平方米，租賃面積累計(jì)達(dá)到 萬平方米。加強(qiáng)銀企聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融新產(chǎn)品，建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，引進(jìn)（新成立） 4 家 市 外銀行。建立和完善工業(yè)企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警救助機(jī)制，打造綠色金融生態(tài)環(huán)境。 2．創(chuàng)新能力偏弱。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成較大規(guī)模，對(duì)全 市 經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不明顯。雖然“ 十二 五”期間，我 市 工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但具有較大影響力的龍頭企業(yè)仍相對(duì)缺乏，對(duì)工業(yè)的支撐引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)。隨著土地資源緊缺、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上升和能源環(huán)境容量有限等因素制約，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。我 市 工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境比以往更加復(fù)雜，不確定因素更多，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。 XX 全球重要先進(jìn)制造業(yè)中心的機(jī)遇。 。 。 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇。 XX 市 擁有環(huán) XX 北岸最為豐富的 XX 資源，港口岸線、灘涂、 XX 旅游、島礁等 XX 資源十分豐富，境內(nèi)陸地海岸全長(zhǎng) 公里，依托 XXXX 建設(shè)、 XX 新區(qū)開發(fā)和機(jī)械加工基礎(chǔ)， XX市 將在 XX 清潔能源和 XX 裝備制造等 XX 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到較快發(fā)展，必將成為 XX 十三 五時(shí)期重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。不進(jìn)則退，如果“ 十三 五”時(shí)期我 市 仍缺乏有力舉措，發(fā)展差距將會(huì)進(jìn)一步拉大。在國際金融危機(jī)的后續(xù)影響下，過度依 賴出口的增長(zhǎng)格局面臨外需不足的壓力；投資驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式受到土地、能源等資源要素制約；我 市 既要發(fā)揮先進(jìn)工業(yè)的主導(dǎo)作用，又要支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)；既要推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，又要維護(hù)生態(tài)文明建設(shè)。 二、發(fā)展目標(biāo) “ 十三 五”時(shí)期， XX 市 工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： —— 工業(yè)總量規(guī)模倍增。培育產(chǎn)值億元以上企業(yè) 200 家，力爭(zhēng)億元企業(yè)產(chǎn)值突破 1000 億元，培育 10 家上市企業(yè)，產(chǎn)值百億元企業(yè) 3 家。質(zhì)量強(qiáng) 市 戰(zhàn)略取得較大突破，產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先或國內(nèi)先進(jìn)水平，新增“ 市 長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)” 5 家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè) 10 家，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品 5 個(gè)以上，省級(jí)以上著名商標(biāo) 3 件以上。重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 三、發(fā)展戰(zhàn)略 為實(shí)現(xiàn)“ 十三 五”我 市 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須深入實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、融合發(fā)展”等六大戰(zhàn)略。堅(jiān)持以改革開道，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高加工度、高附加值產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。 。充 分利用土地資源，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，修改完善工作考核機(jī)制，突出單位土地投入產(chǎn)出效果，制定實(shí)施落后產(chǎn)能退出和工作機(jī)制，提升工業(yè)的集約化發(fā)展水平。 。 。集聚土地、金融、人才、創(chuàng)新等要素，夯實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大平臺(tái)。搶抓機(jī)遇，狠抓招商選資，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝與推介，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、國資央企、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，著力引進(jìn)一批附加值高、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好零增地技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等重大制造業(yè)項(xiàng)目。 第三章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心要求。通過打造 XX 的集檢測(cè)、科研為一體的專業(yè)品牌科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)、國內(nèi)外知名的標(biāo)準(zhǔn)件及材料設(shè)備交易平臺(tái)、先進(jìn)的緊固件現(xiàn)代物流平臺(tái)、緊固件產(chǎn)學(xué)研及人才培教平臺(tái)等四大平臺(tái)，支持傳統(tǒng)加工工藝及設(shè)備升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度緊固件，大力開發(fā)鐵路緊固件、風(fēng)電緊固件、 XX 緊固件、石化緊固件、汽配緊固件和航空緊固件，提升原材料改制、熱處理、表面處理和生產(chǎn)裝備與模具等方面的配套生產(chǎn)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值。支持服裝服飾以設(shè)計(jì)和品牌推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，提高服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力以適應(yīng)服裝向時(shí)尚化、職業(yè)化、個(gè)性化、品牌化發(fā)展的趨勢(shì)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)品牌服裝為重點(diǎn)，推進(jìn)服裝企業(yè)從生產(chǎn)型向品牌經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以清潔生產(chǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、差異化發(fā)展為原則，走以技術(shù)為本、品牌為先、特色引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展道路，通過競(jìng)爭(zhēng)合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、技術(shù)進(jìn)步，整體提升我 市 造紙行業(yè)水平，使其步入國內(nèi)先進(jìn)行列。支持發(fā)展有機(jī)飼料和綠色食品，大力發(fā)展稻米精深加工、果蔬深加工、安全飼料生產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益。 二、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 依托公路港物流集聚區(qū)、商業(yè)中心集聚區(qū)、專業(yè)商場(chǎng)區(qū)、 XX生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)集聚區(qū)等五個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持與新型工業(yè)化相結(jié)合、與支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展方向，選擇市場(chǎng)需求大、基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、增長(zhǎng) 潛力大的現(xiàn)代物流（交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)）、批發(fā)業(yè)、金融服務(wù)、科技和咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等 5 個(gè)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的擔(dān)保、咨詢、會(huì)展、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)。依托我 市 海岸線優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵等金屬延伸深加工業(yè)、化工新材料制造業(yè)等臨港型工業(yè)產(chǎn)業(yè)；“ 十三 五”期間，固定資產(chǎn)投入達(dá)到 115 億元以上；到 2020 年末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 330 億元，年均增長(zhǎng) 47%以上，企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理 ，全市 產(chǎn)值超億元以上臨港工業(yè)骨干企業(yè)達(dá)到 40 家以上，其中超 100億元以上企業(yè) 1 家，超 20 億元以上大企業(yè) 4 家。發(fā)展技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等 XX 領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育打造 XXXX 生產(chǎn)基地、 XX 運(yùn)行服務(wù)基地、 XX 生活基地、 XX中心城、 XX 新區(qū) XX 研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)基地五大 XX 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)“鋼管制造、機(jī)械基礎(chǔ)零部件（緊固件、液壓管件）、汽車零部件、精密刃量具、礦山機(jī)械”五個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展重型裝備、高技術(shù)裝備、交通運(yùn)輸裝備及配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)白熾燈企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能燈，不斷提升自動(dòng)化水平和產(chǎn)品性能。力爭(zhēng)到 2020 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 240 億元，年均增長(zhǎng) 50%以上，企 業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達(dá)到 18 家，其中超 50 億元企業(yè) 1 家，形成產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集散的發(fā)展格局。引進(jìn)和培育發(fā)展基于現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的主控系統(tǒng)裝置及智能化儀表、特種和專用自動(dòng)化儀表，長(zhǎng)壽命電能表、電子式電能表、特種專用電測(cè)儀表和電網(wǎng)計(jì)量自動(dòng)管理系統(tǒng)。“ 十三 五”