【正文】 交通條件日益便利，我 市 工業(yè)發(fā)展將與 XX、 XX等地形成產(chǎn)業(yè)直接對(duì)接，資源要素將不斷集聚我 市 ，從而推進(jìn)我市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在政策層面，國(guó)家和省市已經(jīng)把轉(zhuǎn)型升級(jí)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，在產(chǎn)業(yè)提升、平臺(tái)整合以及創(chuàng)新能力培育等方面出臺(tái)了一系列政策意見(jiàn)，并鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在思想層面，全 市上下對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和迫切性有了更加深入的認(rèn)識(shí)，特別是企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。目前， XX 地區(qū)已成為 XX 發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng) 力最強(qiáng)的制造業(yè)基地之一， XX 已經(jīng)確定將 XX 地區(qū)建設(shè)成為 XX 先進(jìn)制造業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。從國(guó)際看，盡管?chē)?guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，制約世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體日趨成為工業(yè)發(fā)展的新生力量?？傮w上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)我 市 工業(yè)快速發(fā)展、跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然具備。 。企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象仍然存在，缺少對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。企業(yè)的創(chuàng)新主 體地位尚未真正確立，研發(fā)投入偏少，整體技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平相差較大。 1．產(chǎn)業(yè)層次偏低。組織企業(yè)申報(bào)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)億元企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心全覆蓋。 二是公共服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)步優(yōu)化。依托工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力招商引資，取得豐碩成果?！?十二 五”期間，以 XX 新區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為主要依托建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，取得較大進(jìn)展。到 2020 年底， 全 市 共有 49 家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收； 1 家企業(yè)獲得省“綠色企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 3 家，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn) 2 個(gè)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，圓滿(mǎn)完成“ 十二 五”節(jié)能減排任務(wù)。加大傳統(tǒng)建材行業(yè)（石礦、水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯）的壓產(chǎn)調(diào)整和關(guān)停整治工作力度，出臺(tái)了限期淘汰水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯實(shí)施意見(jiàn)，相繼完成 11 臺(tái)水泥機(jī)立窯、 8 座粘土磚瓦窯、 5 臺(tái)水泥磨機(jī)等階段性行業(yè)淘汰任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出發(fā)展空間。共有 2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)我 市 ， 12家企業(yè)參與 1 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 65 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 8 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。企業(yè)創(chuàng)新投入加大，創(chuàng)新成果頻現(xiàn)。 三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。深入開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)性投入逐年提高，引進(jìn)的大項(xiàng)目逐年增多。 2．工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展 一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。 2020 年，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（現(xiàn)價(jià)） 億元，是 2020 年的 倍，工業(yè)占全 市 生產(chǎn)總值的比重達(dá) %；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，是 2020 年的 2 倍，五年平均增長(zhǎng) 15%。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃期限為 20202020 年。XX 市 “ 十三 五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 工業(yè)發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的集中體現(xiàn)。 本規(guī)劃是 XX 市 “ 十三 五”規(guī)劃體系的重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī) 劃，是指導(dǎo)全 市 工業(yè)發(fā)展的總綱性文件，也是編制工業(yè)各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的依據(jù)。 1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階 一是工業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)利稅 億元，是 2020 年的 2 倍，五年年均增長(zhǎng) %；利潤(rùn)總額 億元，是 2020 年的 倍，五年年均增長(zhǎng) %； 十二 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核指標(biāo)得分 分，比 2020 年提高 分，比全市平均水平高 分。工業(yè)成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，工業(yè)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，推動(dòng)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)面貌的深刻變化。 二是工業(yè)發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)改造構(gòu)成工業(yè)投入的主要推動(dòng)力，“ 十二 五”期間，設(shè)備投資額占全部投資的 %。以建立技術(shù)聯(lián)盟為主要途徑，深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新；科技企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)取得明顯實(shí)效。規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 %。 四是淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化節(jié)能減排工程措施，推廣運(yùn)用新技術(shù)，取得明顯效果。對(duì)造紙、化工、印染、建材、電鍍等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。 4．工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)達(dá)到新水平 一是項(xiàng)目承載平臺(tái)穩(wěn)步提升。 2020 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，利稅總額 億元。加強(qiáng)征地拆遷工作力度， 2020 年以來(lái)三年全 市 8 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)完成對(duì)下政策處理面積 萬(wàn)畝，拆遷農(nóng)房 1805 戶(hù)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。 (二 )存在問(wèn)題 “ 十二 五”時(shí)期， XX 市 工業(yè)發(fā)展取得較大成就，但仍存在一些較為突出的困難和問(wèn)題，亟待解決?？傮w上，我 市 企業(yè)人才不足，特別是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家短缺。 。而且企業(yè)品牌影響力小，名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)總體數(shù)量不多，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中品牌龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 二、發(fā)展背 景 “ 十三 五”時(shí)期， XX 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既存在較大機(jī)遇，又面對(duì)新的挑戰(zhàn)。 。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界制造業(yè)體系正發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、布局大調(diào)整不斷深化?！?十三 五”時(shí)期，我 市 將進(jìn)入人均生產(chǎn)總值從 7000 美元向 10000 美元跨越的新階段，這一階段是我 市 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由資源依賴(lài)向低碳發(fā)展、由生產(chǎn)制造 向設(shè)計(jì)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型時(shí)期。 XX 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，我省 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及隨著 XXXXXX 建成通車(chē)、 XXXX 通道將于 2017 年建成通車(chē)， XX 跨江鐵 路、 XX 鐵路建設(shè)已提上議事日程而來(lái)的區(qū)域交通樞紐功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且我 市 處在 XX、 XX、 XX、 XX“十字”型交通節(jié)點(diǎn)上，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，將給我 市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我國(guó)新一輪 沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，目前國(guó)家已批準(zhǔn) XX 為 XX 三個(gè) XX 經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一，建設(shè) XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 (二 )面對(duì)挑戰(zhàn) 烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn) “ 十三 五”時(shí)期，周邊發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛加大工業(yè)的發(fā)展步伐，力求通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。 近年來(lái)，隨著我 市 工業(yè)的快速發(fā)展，土地、能源、資金、人才等要素制約日益突出。我 市 工業(yè)發(fā)展過(guò)程中諸多矛盾凸現(xiàn)，迫切需要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。到 2020 年我 市 工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破 300 億元，年均增長(zhǎng) 14%，經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)得分高于全省平均水平，規(guī)模以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到700 家（注：口徑為年銷(xiāo)售收入 2020 萬(wàn)元的新口徑），規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值突破 1200 億元。 —— 創(chuàng)新能力較大提升。 —— 資源節(jié)約成效明顯。確保完成淘汰落后生產(chǎn)能力的目標(biāo)任務(wù)。 。著力推行創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，加快從增加資源消耗為主的粗放型增長(zhǎng)向提高資源利用效率為主的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。 。充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用，把創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略高度，建立和完善科技、管理和制度等方面創(chuàng)新機(jī)制，注重引進(jìn)和培育科技型、先導(dǎo)型人才，加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面提升工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 。積極推進(jìn)工業(yè)信息化，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán) 節(jié)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與信息化的融合。加快推進(jìn) XX 城、 XX 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) XX 新區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新園建設(shè)，構(gòu)筑起“一主二新六特”工業(yè)集聚發(fā)展的空間布局，著力打造工業(yè)總產(chǎn)值千億元園區(qū)大平臺(tái)。 。將加大投入作為加快制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要抓手，重點(diǎn)抓好 40 個(gè)總投資億元以上重大項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托 。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。到 2020 年，緊固件行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值 120 億元，年均增速達(dá)到 16%；企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)力爭(zhēng)突破24 家，其中超 10 億元的達(dá)到 2 家。到 2020 年，紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值 120 億元，年均增速達(dá)到 10%；企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)力爭(zhēng)突破 25家，其中超 10 億元的達(dá)到 3 家。到 2020 年，形成年產(chǎn)包裝紙等 400萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值不低于 200 億元，企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，培育大型龍頭企業(yè) 2 家，其中 1 家位列 XX 三甲。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)藥化工企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大專(zhuān)利產(chǎn)品并投入規(guī)模化生產(chǎn)。 突出以港口建設(shè)為依托，以專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)引進(jìn)和培育為重點(diǎn)，發(fā)揮海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)港口物流區(qū)、創(chuàng)新科 技園、總部大樓、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用。 —— XX 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到 2020 年， XX 城初具雛形，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元。積極發(fā)展塑料、先進(jìn)紡織等專(zhuān)業(yè)機(jī)械，引進(jìn)或培育先進(jìn)緊固件制造裝備生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，完善產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。