【正文】 交通條件日益便利，我 市 工業(yè)發(fā)展將與 XX、 XX等地形成產(chǎn)業(yè)直接對接，資源要素將不斷集聚我 市 ，從而推進我市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在政策層面，國家和省市已經(jīng)把轉(zhuǎn)型升級提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，在產(chǎn)業(yè)提升、平臺整合以及創(chuàng)新能力培育等方面出臺了一系列政策意見，并鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在思想層面，全 市上下對轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和迫切性有了更加深入的認識，特別是企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級的自覺性進一步提高。目前， XX 地區(qū)已成為 XX 發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭 力最強的制造業(yè)基地之一， XX 已經(jīng)確定將 XX 地區(qū)建設(shè)成為 XX 先進制造業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。從國際看，盡管國際金融危機影響深遠，制約世界經(jīng)濟增長的因素很多，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，新一輪全球經(jīng)濟調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開，發(fā)達國家更加重視實體經(jīng)濟發(fā)展，著力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，以中國為代表的新興經(jīng)濟體日趨成為工業(yè)發(fā)展的新生力量?？傮w上來看，實現(xiàn)我 市 工業(yè)快速發(fā)展、跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然具備。 。企業(yè)“低、小、散”現(xiàn)象仍然存在，缺少對區(qū)域經(jīng)濟帶動力強的大企業(yè)大集團。企業(yè)的創(chuàng)新主 體地位尚未真正確立，研發(fā)投入偏少，整體技術(shù)與國際先進水平相差較大。 1．產(chǎn)業(yè)層次偏低。組織企業(yè)申報企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進億元企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心全覆蓋。 二是公共服務(wù)平臺穩(wěn)步優(yōu)化。依托工業(yè)發(fā)展平臺，大力招商引資，取得豐碩成果?！?十二 五”期間，以 XX 新區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)為主要依托建設(shè)工業(yè)發(fā)展平臺，取得較大進展。到 2020 年底， 全 市 共有 49 家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收； 1 家企業(yè)獲得省“綠色企業(yè)”稱號，培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè) 3 家，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟試點鎮(zhèn) 2 個。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，圓滿完成“ 十二 五”節(jié)能減排任務(wù)。加大傳統(tǒng)建材行業(yè)（石礦、水泥機立窯、粘土磚瓦窯）的壓產(chǎn)調(diào)整和關(guān)停整治工作力度，出臺了限期淘汰水泥機立窯、粘土磚瓦窯實施意見，相繼完成 11 臺水泥機立窯、 8 座粘土磚瓦窯、 5 臺水泥磨機等階段性行業(yè)淘汰任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出發(fā)展空間。共有 2 個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)落戶我 市 ， 12家企業(yè)參與 1 項國際標(biāo)準(zhǔn)、 65 項國家標(biāo)準(zhǔn)、 8 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。企業(yè)創(chuàng)新投入加大，創(chuàng)新成果頻現(xiàn)。 三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。深入開展“項目推進年”和“百日攻堅”活動，工業(yè)生產(chǎn)性投入逐年提高，引進的大項目逐年增多。 2．工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展 一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。 2020 年，全部工業(yè)實現(xiàn)增加值（現(xiàn)價） 億元，是 2020 年的 倍，工業(yè)占全 市 生產(chǎn)總值的比重達 %；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，是 2020 年的 2 倍，五年平均增長 15%。規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年，規(guī)劃期限為 20202020 年。XX 市 “ 十三 五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 工業(yè)發(fā)展水平，是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標(biāo)志，是一個國家綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力的集中體現(xiàn)。 本規(guī)劃是 XX 市 “ 十三 五”規(guī)劃體系的重要專項規(guī) 劃，是指導(dǎo)全 市 工業(yè)發(fā)展的總綱性文件，也是編制工業(yè)各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的依據(jù)。 1．工業(yè)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階 一是工業(yè)綜合實力明顯增強。實現(xiàn)利稅 億元，是 2020 年的 2 倍，五年年均增長 %；利潤總額 億元，是 2020 年的 倍，五年年均增長 %； 十二 項經(jīng)濟效益綜合考核指標(biāo)得分 分，比 2020 年提高 分，比全市平均水平高 分。工業(yè)成為地方財政收入的主要來源，工業(yè)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚，推動了城市化進程，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶來社會面貌的深刻變化。 二是工業(yè)發(fā)展后勁穩(wěn)步提升。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)改造構(gòu)成工業(yè)投入的主要推動力，“ 十二 五”期間，設(shè)備投資額占全部投資的 %。以建立技術(shù)聯(lián)盟為主要途徑，深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新；科技企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)取得明顯實效。規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到 %。 四是淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進。強化節(jié)能減排工程措施，推廣運用新技術(shù)，取得明顯效果。對造紙、化工、印染、建材、電鍍等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。 4．工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)達到新水平 一是項目承載平臺穩(wěn)步提升。 2020 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，利稅總額 億元。加強征地拆遷工作力度， 2020 年以來三年全 市 8 個鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)完成對下政策處理面積 萬畝，拆遷農(nóng)房 1805 戶。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。 (二 )存在問題 “ 十二 五”時期， XX 市 工業(yè)發(fā)展取得較大成就，但仍存在一些較為突出的困難和問題，亟待解決。總體上，我 市 企業(yè)人才不足，特別是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家短缺。 。而且企業(yè)品牌影響力小，名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)總體數(shù)量不多，區(qū)域特色經(jīng)濟中品牌龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、帶動作用不強。 二、發(fā)展背 景 “ 十三 五”時期， XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既存在較大機遇，又面對新的挑戰(zhàn)。 。在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界制造業(yè)體系正發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、布局大調(diào)整不斷深化?！?十三 五”時期，我 市 將進入人均生產(chǎn)總值從 7000 美元向 10000 美元跨越的新階段，這一階段是我 市 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動、由資源依賴向低碳發(fā)展、由生產(chǎn)制造 向設(shè)計創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型時期。 XX 區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速，我省 XX 經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以及隨著 XXXXXX 建成通車、 XXXX 通道將于 2017 年建成通車， XX 跨江鐵 路、 XX 鐵路建設(shè)已提上議事日程而來的區(qū)域交通樞紐功能進一步顯現(xiàn)，而且我 市 處在 XX、 XX、 XX、 XX“十字”型交通節(jié)點上，形成資源共享、優(yōu)勢互補的“一小時經(jīng)濟圈”，將給我 市 經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的機遇。我國新一輪 沿海開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，目前國家已批準(zhǔn) XX 為 XX 三個 XX 經(jīng)濟試點省份之一，建設(shè) XX 經(jīng)濟發(fā)展帶上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 (二 )面對挑戰(zhàn) 烈競爭的挑戰(zhàn) “ 十三 五”時期，周邊發(fā)達地區(qū)紛紛加大工業(yè)的發(fā)展步伐，力求通過發(fā)展先進制造業(yè)搶占區(qū)域經(jīng)濟的制高點。 近年來，隨著我 市 工業(yè)的快速發(fā)展，土地、能源、資金、人才等要素制約日益突出。我 市 工業(yè)發(fā)展過程中諸多矛盾凸現(xiàn)，迫切需要進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。到 2020 年我 市 工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)工業(yè)增加值突破 300 億元，年均增長 14%，經(jīng)濟效益綜合考核評價得分高于全省平均水平，規(guī)模以上企業(yè)力爭達到700 家（注：口徑為年銷售收入 2020 萬元的新口徑），規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值突破 1200 億元。 —— 創(chuàng)新能力較大提升。 —— 資源節(jié)約成效明顯。確保完成淘汰落后生產(chǎn)能力的目標(biāo)任務(wù)。 。著力推行創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，加快從增加資源消耗為主的粗放型增長向提高資源利用效率為主的集約型增長轉(zhuǎn)變。 。充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性作用，把創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略高度，建立和完善科技、管理和制度等方面創(chuàng)新機制，注重引進和培育科技型、先導(dǎo)型人才，加強創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)，全面提升工業(yè)的綜合競爭力。 。積極推進工業(yè)信息化，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各環(huán) 節(jié)，實現(xiàn)工業(yè)與信息化的融合。加快推進 XX 城、 XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) XX 新區(qū)、鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新園建設(shè)，構(gòu)筑起“一主二新六特”工業(yè)集聚發(fā)展的空間布局，著力打造工業(yè)總產(chǎn)值千億元園區(qū)大平臺。 。將加大投入作為加快制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要抓手，重點抓好 40 個總投資億元以上重大項目，推動工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托 。大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次產(chǎn)業(yè)為主向高技術(shù)含量、高附加值、高成長性產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。到 2020 年，緊固件行業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值 120 億元，年均增速達到 16%；企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)力爭突破24 家，其中超 10 億元的達到 2 家。到 2020 年，紡織服裝行業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值 120 億元，年均增速達到 10%；企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)力爭突破 25家，其中超 10 億元的達到 3 家。到 2020 年，形成年產(chǎn)包裝紙等 400萬噸以上，總產(chǎn)值不低于 200 億元，企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，培育大型龍頭企業(yè) 2 家，其中 1 家位列 XX 三甲。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、醫(yī)療器械行業(yè)，鼓勵醫(yī)藥化工企業(yè)加大科研投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大專利產(chǎn)品并投入規(guī)模化生產(chǎn)。 突出以港口建設(shè)為依托，以專業(yè)物流企業(yè)引進和培育為重點，發(fā)揮海河聯(lián)運優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)港口物流區(qū)、創(chuàng)新科 技園、總部大樓、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。 —— XX 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。力爭到 2020 年， XX 城初具雛形，實現(xiàn)產(chǎn)值 150 億元。積極發(fā)展塑料、先進紡織等專業(yè)機械，引進或培育先進緊固件制造裝備生產(chǎn)企業(yè)。推進太陽能開發(fā)利用，完善產(chǎn)業(yè)鏈和市場營銷體系。