【正文】 池生產(chǎn)線，五年內(nèi)產(chǎn)能達(dá)到 1000兆瓦 20202019 500000 18 XXXXXX 光電液晶電視顯示模組項(xiàng)目 建筑面積 萬(wàn)平方米，年產(chǎn)1280 萬(wàn)件液晶電視模組（ 2665寸）。 20202018 120200 8 XX 風(fēng)機(jī)核電站通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備自主化項(xiàng)目 增加現(xiàn)有百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝模具能力，為第三代核電站暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制。帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 2020 億元。 （二）重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能工程 先進(jìn)制造業(yè)工程。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展具有自主品牌的 XX 風(fēng)力發(fā)電機(jī)。大力發(fā)展大型陶瓷專用機(jī)械、塑料機(jī)械、木工機(jī)械、紡織機(jī)械、玻璃機(jī)械、印刷包裝機(jī)械、金屬加工成套設(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備、游船、模具、機(jī)械配件等專業(yè)機(jī)械裝備制造，加快發(fā)展核電裝備、軌道交通設(shè)備、高壓輸變電設(shè)備、船舶配套裝備等重大成套裝備制造和數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械等重大技術(shù)裝備制造。鼓勵(lì)棉紡行業(yè)采用氣流紡、清網(wǎng)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速紡等技術(shù)；鼓勵(lì)化纖行業(yè)采用熔融紡、直接紡等技術(shù)。支持溢達(dá)紡織等龍頭企業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模上檔次，有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)品檔次低、勞動(dòng)密集、耗能高的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)向工 業(yè)園區(qū)集聚。推進(jìn) XX 有色金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，由加工中心變?yōu)橹圃熘行?、研發(fā)中心、信息中心、交易中心、物流中心。結(jié)合市場(chǎng)需求和各企業(yè)的具體情況，充分利用已有加工能力和運(yùn)輸條件，保證宏觀運(yùn)輸流向的順暢合理，減少新建或改擴(kuò)建工程量；對(duì)于不同特性的原油，要盡量合理 21 加工、充分利用；提高煉油廠的加工深度。 石油化工業(yè)。 電力、熱力生產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、特種陶瓷、高檔潔具、陶瓷裝備、陶瓷化工色釉料和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、會(huì)展商務(wù)、商貿(mào)物流、 文化旅游、電子商務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端躍升。非金屬礦物制品業(yè)中主要是陶瓷制造業(yè)，對(duì)于陶瓷行業(yè)，我市以創(chuàng)新、創(chuàng)意促進(jìn)陶瓷文化 的傳承發(fā)揚(yáng)和陶瓷區(qū)域品牌的優(yōu)化提升，打造全球“陶瓷之都”。大力宣傳節(jié)能， 提高全民節(jié)能意識(shí)，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能工作的開(kāi)展。加強(qiáng)管理，減少損失、杜絕浪費(fèi)，提高能源利用效率。 （三）堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府引導(dǎo)相結(jié)合 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。 （四）公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo) 到 2020年全市所 有大型公共機(jī)構(gòu)全部實(shí)行分戶計(jì)量，并配備專職的公共機(jī)構(gòu)能源管理負(fù)責(zé)人，對(duì)各種能源實(shí)行分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，公務(wù)用車實(shí)行“一車一卡”的管理制度，降低公務(wù)用車燃油，人均綜合能耗比 2020 年下降 10%以上。既有高耗能民用建筑節(jié)能改造逐步推進(jìn)。 三、重要領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo) （一）工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo) 到 2020 年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比 2020 年下降20%。預(yù)計(jì)“ 十三五 ”期間節(jié) 能量 約 為 1300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我市交通運(yùn)輸總體能效水平仍然較低，節(jié)能潛力很大。 （四）建筑、民用節(jié)能潛力 目前我國(guó)建筑節(jié)能工作處于推進(jìn)發(fā)展階段，既有高耗能建筑大量存在?！?十三五 ”期間，通過(guò)加大天然氣管道建設(shè)力度，提高天然氣的使用率，對(duì)降低我市單位 GDP能耗將有較大的作用。 （二）提高能源利用效率節(jié)能潛力 13 能源利用效率與國(guó)內(nèi)外的差距，主要在于單位產(chǎn)品能耗，據(jù)省有關(guān)部門相關(guān)資料：電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、造紙、紡織 8 個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均比國(guó)際先進(jìn)水平高出 10%以上，其中火電供電煤耗高出 11%，噸鋼綜合能耗高出 13%，平板玻璃高出 43%，乙烯綜合能耗高出 13%，水泥綜合能耗高出 31%，棉紗綜合耗電高出 15%。但同時(shí)，也將意味著要進(jìn)一步降低產(chǎn)品能耗越來(lái)越難，將需要更加高端的節(jié)能減排技術(shù)，技術(shù)節(jié)能邊際成本增加。給全市 GDP能耗下降帶來(lái)一定的壓力。 （五） XXXX 發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)地方能源消耗的影響 XXXX 發(fā)電廠“上大壓小”擴(kuò)建 2 600MW 超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目，將于 2020 年 6 月和 9 月并網(wǎng)發(fā)電，是“ 十三五 ”我市重要的大型用能項(xiàng)目。三是缺少發(fā)揮杠桿作用的大項(xiàng)目。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中比重仍偏低。我市屬于國(guó)家劃定的“兩控區(qū)”，高耗能、高污染行業(yè)所占比例較大，這些行業(yè)對(duì)能源需求量大，且主要以煤炭、燃料油等非清潔能源為主，部份環(huán)保治理設(shè) 11 備技術(shù)差，造成我市 SO NOX 等大氣污 染物排放的主要原因。 （二）企業(yè)發(fā)展面臨綠色貿(mào)易壁壘壓力 隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)的企業(yè)，采取了各種貿(mào)易保護(hù)措施，不斷提高歐美市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。萬(wàn)元 GDP 能耗最高的是第二產(chǎn)業(yè)，每萬(wàn)元 GDP 能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而第三產(chǎn)業(yè)的每萬(wàn)元 GDP 9 能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為第二產(chǎn)業(yè)的單位 GDP 能 耗的 43%。 （二） XX 市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) XX 市消耗能源主要為電力、煤炭和煤炭制品、石油制品、天然氣。 一、能 源利用狀況 （一） XX 市能源消費(fèi)總量 隨著我市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步的發(fā)展，我市能源消費(fèi)量迅速增大， 2020年能源消費(fèi)用總量為 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為 2020年的 倍，年均增長(zhǎng) %。節(jié)能宣傳培訓(xùn)不足，企業(yè)節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能管理方式及節(jié)能政策的了解不夠，企業(yè) 對(duì)開(kāi)展節(jié)能積極性很難提高。部分企業(yè)仍存在 使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或工藝；部分企業(yè)的能源計(jì)量器具安裝率及受檢率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量仍非常 薄弱，實(shí)際對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管力度仍不足，未能覆蓋到非重點(diǎn)耗能企業(yè)。大力探索推行能源管理技術(shù)服務(wù)合作模式。按照國(guó)家、省統(tǒng) 一部署，我市積極推廣高效照明產(chǎn)品的使用，20202020年一共推廣財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品超過(guò) XXX萬(wàn)只?！?十二五 ”期間，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系基本完善并在推動(dòng)我市節(jié)能工作中發(fā)揮了較好的作用。 支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造和實(shí)施節(jié)能工程。還關(guān)停建陶生產(chǎn)、鋁熔鑄、玻璃、印染等幾百家高耗、高污染企業(yè)。我市六大高耗能行業(yè)（石油加工、煉焦及核燃料加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重從 2020 年的%下降到 2020 年的 %,下降 個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)企業(yè)提高能源計(jì)量器具的配備率，為企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、能源管理、能耗考核提供可靠的數(shù)據(jù)，并為節(jié)能措施實(shí)施提供依據(jù)。按時(shí)落實(shí)能源利用狀況報(bào)送工作。 3 促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能管理措施。通過(guò)這幾年來(lái)加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，緩解我市能源瓶頸制約，對(duì)我市完成“ 十二五 ” 節(jié)能目標(biāo)起了很大的作用。 節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制得到實(shí)際運(yùn)作。出臺(tái)了《 XX市“ 十二五 ”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》、《 XX 市單位 GDP能耗考核體系實(shí)施方案》等節(jié)能考核制度，為“ 十二五 ”節(jié)能目標(biāo)的完成提供了制度保障。 XX 市“ 十三五 ”節(jié)能規(guī)劃 （ 20202020） 目 錄 第一章 “ 十二五 ”期間節(jié)能工作情況 ................... 1 一、節(jié)能目標(biāo)完成情況 ............................ 1 二、主 要措施及經(jīng)驗(yàn) .............................. 1 三、節(jié)能工作存在的主要問(wèn)題 ....................... 5 第二章 “ 十三五 ”節(jié)能面臨的形勢(shì) ...................... 7 一、能源利用狀況 ................................ 7 二、節(jié)能面臨形勢(shì) ................................ 9 三、節(jié)能潛力分析 ............................... 12 第三章 “ 十三五 ”節(jié)能目標(biāo) .......................... 14 一、 GDP 能耗 指標(biāo) ................................ 14 二、主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo) .................... 15 三、重要領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo) ........................... 15 第四章 “ 十三五 ”節(jié)能指導(dǎo)思想和基本原則 ............. 16 一、指導(dǎo)思想 ................................... 16 二、遵循原則 ................................... 17 第五章 “ 十三五 ”節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重點(diǎn)任務(wù) .... 19 一、工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能 ............................... 19 二、建筑、商業(yè)、民用節(jié)能 ........................ 26 三、交通運(yùn)輸節(jié)能 ............................... 29 四、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能 ............................... 32 第六章 “ 十三五 ”節(jié)能政策措施 ....................... 33 一、堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針 .................... 33 二、制定和實(shí)施節(jié)能政策 .......................... 34 三、制定和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 .................. 35 四、加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣 ................ 36 五、加強(qiáng)合同能源管理 ........................... 37 六、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理 .................... 37 七、加強(qiáng)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn) .................... 37 1 第一章 “ 十二五 ”期間節(jié)能工作情況 一、節(jié)能目標(biāo)完成情況 根據(jù)《 XX省“ 十二五 ”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》（ X 府辦 〔 2020〕 125 號(hào)）的要求，“ 十二五 ”期間，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)必須從 2020年的 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬(wàn)元下降到 2020 年的 /萬(wàn)元，降幅為 20%，年均下降 %。把省下達(dá)的“ 十二五 ”期間的節(jié)能任務(wù)分解到各區(qū)，并與各區(qū)政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。市政府出臺(tái)了《印發(fā) XX 市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程能源耗費(fèi)情況以及采取的節(jié)能管理措施進(jìn)行專業(yè)論證和評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見(jiàn)，從源頭上加強(qiáng)投資項(xiàng)目的節(jié)能降耗管理。 （二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理 我市工業(yè)用能所占比重較大，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域中重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能有十分重要的意義。通過(guò)節(jié)能培訓(xùn)和考核，使重點(diǎn)耗能企業(yè)負(fù)責(zé)人、能源管理人員和能